中國水利網(wǎng)站5月5日訊 （記者 肖智勇 通訊員 楊緒強）近日，貴州省水利建設領域捷報頻傳，貴州省首個大型水利項目黔中水利樞紐工程順利通過蓄水驗收，20余個中小型水庫工程相繼開工，全年水利投資計劃一季度完成了約3成。今年以來，貴州省采取切實有效的措施，加快推進水利工程建設進度，實現(xiàn)了2015年水利建設的“開門紅”：一季度完成水利建設總投資62.89億元，同比增長108%，為220億元年度目標任務的28.6%。
遇萬難還須放膽，創(chuàng)佳績要用智慧。一系列成績的背后，是全省水利人凝心聚力、勇于擔當、創(chuàng)新舉措的結果。
責任綁定，變“被動”為“主動”
2015年貴州省水利工作會議上，貴州省各市（州）政府簽訂責任書，明確各地水利建設的目標任務和工作要求。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及時召開水利專題會議，細化任務、明確目標、落實責任，確保每一個水利項目有牽頭單位、有責任領導、有具體負責人。
貴州省水利廳對水利工程建設實行旬調(diào)度、月檢查制度，加強動態(tài)管理，推動工作落實。貴州省水利廳成立9個督查組，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決。今年一季度，共發(fā)現(xiàn)基層水利建設中的問題56個，已督促整改問題21個，其余問題也制定了整改方案，正逐項落實整改。
今年以來，貴州省各項水利建設明顯提速。截至4月29日的最新報表顯示，貴州省2014年度中央水利投資已經(jīng)完成95.1%，達到了水利部提出的4月底以前完成95%以上的要求。2015年度農(nóng)村飲水安全項目開工率達到97%，居全國第一；投資完成率22%，居全國第三。�。�2）型病險水庫除險加固項目開工率、完工率、驗收率均遠遠高于全國平均水平。
競爭立項，變“暗斗”為“明爭”
貴州省在小農(nóng)水、農(nóng)村飲水安全、病險水庫治理、山洪溝治理等項目申報中實行競爭立項，并對實施不好的項目縣實行強制退出，通過獎優(yōu)懲劣的激勵機制，調(diào)動各地水利建設的積極性，確保項目資金的使用效率。
獎優(yōu)懲劣，確�！昂娩撚迷诘度猩稀薄＾r(nóng)田水利灌溉工程項目調(diào)減進度滯后和工作開展不力的4個縣共計1520萬元的投資計劃，用于獎勵目前進度較快的8個縣實施。在水土保持、農(nóng)村水電、病險水庫治理等項目資金的安排上，貴州省對以往項目實施情況好、管護責任落實到位的縣市給予了不同程度的傾斜。
對項目實施推進不力的，省水利廳采取約談、督辦、問責等辦法督促整改，直至調(diào)減項目及資金。2015年全國小農(nóng)水重點縣項目競爭立項時，貴州省水利廳對往年度項目建設進度嚴重滯后、2014年度水利改革發(fā)展綜合考核成績排名靠后的10個縣（市、區(qū)）直接取消了參與競爭立項的資格。
創(chuàng)新舉措，變“難點”為“亮點”
針對水利工程項目點多面廣量大、基層建設任務繁重、管理能力相對不足的實際情況，貴州省結合實際，采取有力舉措加速推動水利發(fā)展。
建管并重，落實“先建機制、再建工程”基本要求。啟動實施10個貴州山區(qū)現(xiàn)代水利試點項目，探索建立“建管養(yǎng)用”一體化機制，綜合推進建設管理、運行管理、水價形成、維修養(yǎng)護等體制機制改革，確保每一個項目都能建得成、管得了、養(yǎng)得起、用得好。
發(fā)揮市場機制的作用，創(chuàng)新水利工程建設模式，通過代建制、設計施工總承包等方式參與水利工程建設。貴州省共有26個骨干水源工程采取了代建制或設計施工總承包模式，工程質(zhì)量、安全、進度和資金管理、投資控制均達到預期目標。
加強水利投資計劃管理。省級收到中央投資計劃文件后，20個工作日內(nèi)必須將中央投資計劃分解下達到具體項目單位。中央和省級投資計劃需要市（州）轉下達的，市州必須在5個工作日內(nèi)轉下達到項目縣。省級配套資金盡可能與中央資金計劃同步下達，最遲不得超過20個工作日。
奮力趕超，變“劣勢”為“優(yōu)勢”
貴州的水，既有優(yōu)勢，也有劣勢。優(yōu)勢在于貴州的水資源總量相對豐富，多年平均徑流總量達到1062億立方米，人均水資源量比全國平均水平高出700立方米；劣勢在于工程性缺水嚴重，水利工程年供水能力僅107億立方米，水資源開發(fā)利用率僅10.3%，不到全國平均水平的一半。
貴州省搶抓國家穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的投資機遇，采取一系列措施，加快推進水利工程建設，努力突破水瓶頸，夯實水支撐，將水資源潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢。加快推進骨干水源工程、引提灌工程、地下水開發(fā)利用（機井）工程建設“三大會戰(zhàn)”，大力實施以解決農(nóng)村飲水安全和發(fā)展耕地灌溉面積為主要內(nèi)容的“小康水”行動計劃。今年以來，全省已開工建設骨干水源工程20個，發(fā)展耕地灌溉面積18.04萬畝，新增機井150口，新增解決了18.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題。
作為項目儲備，貴州新增規(guī)劃了15座大型水庫、197座中型水庫和一批小型水庫項目。今年計劃再開工骨干水源工程20個以上，繼續(xù)推進黔中和夾巖兩座大型水利樞紐工程的建設，確保開工馬嶺大型水庫工程，力爭開工黃家灣大型水庫工程。
瞄準貴州省水電站水庫總庫容大、水資源調(diào)蓄能力強的優(yōu)勢，貴州省提出了“以能源換水源”解決工程性缺水難題的新思路，省發(fā)改委正在牽頭組織編制《貴州省大中型水庫供水管網(wǎng)規(guī)劃》，通過大中型水電站水庫調(diào)水和長距離管道輸水，著力解決貴陽市、貴安新區(qū)、畢水興“煤電一體化”項目區(qū)等水資源相對匱乏地區(qū)的用水難題。
“通過今年和‘十三五’期的努力，到2020年全省水利工程供水能力將提高到165億立方米，人均供水能力接近全國的平均水平�！笔∷麖d有關負責人介紹說。實現(xiàn)今年一季度水利建設“開門紅”目標后，貴州水利人正在向著更新更高的目標奮進。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年5月5日
