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　　□本報記者 陳曉磊 王偉康 見習(xí)記者 王鵬翔 特約記者 楊瓊 通訊員 呂順華

　　85年前，中央紅軍主力穿越烏蒙山區(qū)，化險為夷。毛澤東滿懷戰(zhàn)斗豪情寫下“烏蒙磅礴走泥丸”。這支“紅色勁旅”，戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險阻，奪取勝利勢不可擋。

　　85年后，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，一場前所未有的農(nóng)村飲水安全“攻堅戰(zhàn)”在這片紅色土地上打響。貴州水利系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)，一支支新的“紅色勁旅”傳承薪火，頑強奮戰(zhàn)，接力攻堅，不勝不休！

　　地處烏蒙山區(qū)腹地的威寧彝族回族苗族自治縣、納雍縣，是貴州省脫貧攻堅的“難中難”“堅中堅”，也是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。夏末秋初，記者來到這里，見證、記錄這場歷史性的“攻堅戰(zhàn)”。

　　大規(guī)模集結(jié) 打響“殲滅戰(zhàn)”

　　貴州目前仍有威寧、納雍、赫章等9個未摘帽貧困縣和3個貧困人口超過1萬人的縣區(qū)（即“9+3”縣區(qū)）。這些“少邊窮”地區(qū)，留下的都是“硬骨頭”，隱藏的都是“老大難”。

　　任何一個飲水不安全問題，都會影響全局同步奔小康。

　　針對掃除最后的“盲區(qū)死角”，今年1月中旬，貴州啟動脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全掛牌督戰(zhàn)，“殲滅戰(zhàn)”正式打響！

　　在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等多重任務(wù)疊加、多場戰(zhàn)役打響的情況下，要打贏這場“殲滅戰(zhàn)”，保證農(nóng)村飲水安全不掉一戶、不漏一人，談何容易？唯有拿出雖千萬人吾往矣的勇氣，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)。

　　作戰(zhàn)隊伍上，省水利廳組派由1 087人組成的18個督戰(zhàn)工作隊，主攻“9+3”縣區(qū)，掃雷20個有貧困人口的縣區(qū)、鞏固34個貧困人口已清零縣區(qū)，省市縣三級聯(lián)動，組團既“督”又“戰(zhàn)”，向飲水安全問題發(fā)起總攻，確保6月底前全面完成掃尾工程任務(wù)。

　　戰(zhàn)術(shù)上，省水利廳聚焦目標，大膽創(chuàng)新，探索出“五個堅持”“八個必須”的戰(zhàn)術(shù)秘訣，即堅持見人、見事、見時間、見責(zé)任、見終端、見成效“六見”工作要求，堅持一個標準查問題，堅持整改結(jié)合抓銷號，堅持專班包片盯到底，堅持底線思維保穩(wěn)定；必須建好臺賬、必須落實“一縣一案”“一村一策”、必須制訂應(yīng)急供水預(yù)案、必須保證水質(zhì)安全、必須張貼飲水安全明白欄、必須推進計價計量用水、必須壓實“三個責(zé)任”、必須落實“三項制度”。創(chuàng)新的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，規(guī)范了督戰(zhàn)流程，統(tǒng)一了督戰(zhàn)標準，讓原本不好把握的督戰(zhàn)工作如同進了車間“流水線”，不僅效率高，而且效果好。

　　好的打法無疑是制勝關(guān)鍵，“戰(zhàn)士”的精氣神同樣不可或缺。

　　“召必來，來必行，行必果。”“集結(jié)號”吹響，貴州水投水務(wù)集團安監(jiān)辦主任吳才棟迅速加入督戰(zhàn)隊伍，先后赴大方、威寧開展工作�！敖M織派我來一線督戰(zhàn)，既是信任，更是挑戰(zhàn)。絕不能辜負組織的重托！”

　　“我從小就喜歡水，在退休前還能參加全縣農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)，我很高興，也很自豪！”今年11月份即將退休的威寧縣水務(wù)局老水利楊興國說。

　　“明知山有虎，偏向虎山行�！鼻в嗝�督戰(zhàn)隊員舍小家、顧大家，放棄節(jié)假日，無懼風(fēng)雨烈日，翻越崇山峻嶺，走進村村寨寨，逐戶核查飲水問題。

　　督戰(zhàn)隊員與時間賽跑、與貧困較量，確保打贏飲水問題殲滅戰(zhàn)。截至2020年6月底，18支督戰(zhàn)隊發(fā)現(xiàn)的81個村1 840戶飲水安全短板問題已全部整改“清零”。同時，國務(wù)院、水利部和貴州省委省政府等反饋的脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全問題101個，全部整改完成；農(nóng)村建檔立卡貧困戶飲水安全大普查發(fā)現(xiàn)存在飲水安全問題的445戶，全部整改銷號。

　　“6月30日前全面完成農(nóng)村飲水安全掃尾工程任務(wù)�！辟F州做到了！

　　農(nóng)村飲水安全沒有完成時，只有進行時�！百F州工程性缺水、季節(jié)性缺水、管理性缺水等問題相互交織，我們必須堅持一個專班包片盯到底，保持隊伍不撤，戰(zhàn)法不變，全程跟蹤，動態(tài)清零，確保脫貧攻堅飲水安全成色！”在今年7月上旬召開的全省農(nóng)村飲水安全視頻調(diào)度會上，省水利廳黨組書記、廳長樊新中話語鏗鏘。

　　大手筆投入 打贏“大會戰(zhàn)”

　　貴州“天無三日晴”，降水豐富。然而，典型的巖溶地貌留不住水。千百年來，群眾望天吃水，為水所困。

　　威寧縣平均海拔2 200米，是貴州省9個深度貧困縣中面積最大、海拔最高、剩余貧困人口最多的地區(qū)。這里人高水低，是貴州工程性缺水最嚴重的地區(qū)。

　　越野車從縣城出發(fā)，在盤山路中迂回前進。坐在車里，望遠方“連峰去天不盈尺”，向下看“幽谷深壑不見底”。

　　海拉鎮(zhèn)地處云貴交界，最高海拔2 879米。牛欄江從海拉鎮(zhèn)的峽谷奔流而過，高差大、成本高等因素導(dǎo)致當?shù)鼐用癫荒苋∮媒�水�?/p>

　　飲水曾是當?shù)刈畲蟮碾y題。據(jù)鎮(zhèn)水利工作站負責(zé)人鄒明應(yīng)介紹，早在上世紀六七十年代，村民曾利用石枧槽、木枧槽，從山上“引水到家門”。

　　記者在海拉鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運行管理中心對面的山上，見到一段已被泥土碎石填滿的石枧槽：一塊塊中間鑿成半圓形的長條石，緊貼巖壁，依山就勢，整齊鋪開。這是海明村村民“向山要水”的遺跡。

　　無論是上世紀八十年代肩挑背扛馬馱，還是九十年代修建水窖或屋面集雨，當?shù)仫嬎�安全始終得不到保障。

　　2015年以來，威寧縣在全縣開展轟轟烈烈的“人飲大會戰(zhàn)”。海拉鎮(zhèn)作為主戰(zhàn)場之一，投入3 500多萬元，實施農(nóng)村安全飲水工程82個，截至2019年年底，徹底解決全鎮(zhèn)4.1萬余人的飲水安全問題。

　　海拉鎮(zhèn)是貴州省農(nóng)村飲水安全“大會戰(zhàn)”中的一個典型樣本。從2011年到2019年，貴州省投資2 600多億元，建設(shè)大中小型水庫418座，水利工程年供水能力從92億立方米提升到123.7億立方米，通過千方百計引水、高揚程提水、長距離輸水，讓700多萬畝農(nóng)田告別了“望天收”，2 000余萬農(nóng)村群眾告別了“飲水難”。從實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全人數(shù)來看，貴州無疑是全國之最。

　　千年水困，今朝破解。如今，海明村村民擰開水龍頭，隨時都有安全放心的自來水。

　　“透亮的常年水喝得心里安咧，清清的干凈水日子真舒坦……”這首在貴州大地廣泛傳唱的歌曲《好水幸福甜》，描繪的正是打贏“大會戰(zhàn)”后，農(nóng)村群眾喝上安全放心水的舒心和喜悅。

　　大智慧探索 打好“管護戰(zhàn)”

　　貴州農(nóng)村供水工程點多面廣體量大，其中不少農(nóng)村供水工程穿山越溝，建設(shè)和管理存在很大難度，導(dǎo)致工程無法持續(xù)發(fā)揮效益。

　　想要徹底解決農(nóng)村飲水安全問題，就必須打好建后“管護戰(zhàn)”，實現(xiàn)建管同步。

　　在納雍縣董地苗族彝族鄉(xiāng)玉龍村公開欄里，張貼著2020年第一、二季度水費收支明細，下方加大字號醒目標出：結(jié)余4 555元。

　　這個貴州極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，在工程投用后的第二年實現(xiàn)水費收取率100%，除去維修和工資支出尚有結(jié)余。秘訣是什么？帶著好奇，記者進行詳細了解后發(fā)現(xiàn)：村民自治、管護機制、保障措施，是玉龍村有效管水的三張“王牌”。

　　玉龍村通過召開村民代表大會、“一事一議”等方式，推選出管水員，確定管水員工資標準，商定基本水價，管水員工資由村委會統(tǒng)籌解決。同時，村子每年從辦公經(jīng)費中擠出10%，專項用于安全飲水工程管護，解決了飲水工程沒人管、沒錢管的問題。

　　周家寨組村民周齊永現(xiàn)在對用水很滿意：“只要水龍頭一不來水，就給我們片的管護人員打電話，他們第一時間就來檢修，不愁沒水吃了！”

　　實行獎懲機制，是保障管護機制落地執(zhí)行的有效措施。玉龍村將供水工程建后管護寫進村規(guī)民約，實行正負清單管理：村民有浪費水或破壞供水管道等行為，一次扣3分；反之一次加3分。當?shù)匕锤鲬舸迕竦梅终急冗M行村集體經(jīng)濟二次分紅，并優(yōu)先推薦模范遵守規(guī)定的村民就業(yè)務(wù)工。據(jù)了解，村兩委已推薦積極參與工程管護的村民黃正友到貴州大學(xué)務(wù)工。

　　翻開玉龍村一季度貧困戶考評分紅信息表，可以清晰看到：1分考核分值可獲得分紅資金2.51元。每戶村民在基準分100分基礎(chǔ)上，總得分有加有減，目前分紅金額已拉開一定差距。

　　“村集體經(jīng)濟年終二次分紅與村民參與工程管護成效直接掛鉤，這種模式激發(fā)了村民參與熱情，讓工程管護由‘管水員管水’向‘大家參與管水’轉(zhuǎn)變。”玉龍村駐村工作隊隊長董曉艷說。

　　畢節(jié)七星關(guān)區(qū)制定管護辦法明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，龍里縣建立產(chǎn)權(quán)歸屬、五級管水、分類補貼“三項機制”,思南縣逐步形成城鄉(xiāng)一體化供水格局……貴州各地因地制宜的“管護戰(zhàn)”亮點紛呈、各有特色。

　　貴州省出臺了全省農(nóng)村供水工程管理辦法，并爭取水利部2020年度中央農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護資金11 896萬元，安排農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護及公益性崗位補貼資金36 723萬元，專項用于工程管護。同時，對縣區(qū)管水員定期開展培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)1.5萬個村約4萬名管水員。

　　多管齊下，全面開花。多方努力之下，貴州農(nóng)村供水工程逐步實現(xiàn)了有制度管、有資金管、有人員管，工程持續(xù)良性運行，農(nóng)戶長久受益。

　　當前，貴州農(nóng)村飲水安全掛牌督戰(zhàn)仍轟轟烈烈，各督戰(zhàn)隊主要力量繼續(xù)堅守一線，一張張“軍令狀”直指最后的貧困堡壘，一支支“紅色勁旅”直擊最后的飲水難題……決戰(zhàn)時刻，火力集中、措施密集、決心強烈！

　　貴州農(nóng)村飲水安全“攻堅戰(zhàn)”取得全面勝利，指日可待！黔山大地交出脫貧攻堅高分答卷，指日可待！

　　來源：中國水利報 2020年9月19日