中國水利網(wǎng)站4月19日訊 為進一步建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近日，河北省政府辦公廳印發(fā)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見。意見明確，通過建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，到2020年，地下水超采綜合治理試點項目區(qū)和農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)率先實現(xiàn)改革目標；到2025年全面完成改革任務(wù)。
意見要求，要完善供水計量設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水信息管理系統(tǒng)，井灌區(qū)逐步推行“一井（泵）一表、一戶一卡”，渠灌區(qū)全部實現(xiàn)斗口及以下計量供水，地下水超采綜合治理試點項目區(qū)和嚴重缺水地區(qū)的灌溉機井要率先完善配套計量設(shè)施，暫時無法配套的要實行以電折水計量辦法。要建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，實現(xiàn)分水到戶、水隨地走、明晰水權(quán)，并逐步建立農(nóng)業(yè)水權(quán)交易制度。要加強水資源調(diào)配管理，優(yōu)先配置外調(diào)水、地表水，嚴格管理地下水，鼓勵使用微咸水和其他非常規(guī)水源。要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。要鼓勵發(fā)展水管單位管理、農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)等多種形式的終端用水管理模式，支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，積極探索實施政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。
意見明確，要建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，逐步實現(xiàn)成本定價，對農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超用加價”“一提一補、按畝返還”等水價改革模式，在渠灌區(qū)實行“骨干工程水價+末級渠系水價”的終端水價制度，井灌區(qū)分深、淺井合理確定終端水價。并區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價。農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程實行政府定價；末級渠系供水實行政府指導價，由縣價格主管部門管理；小型渠灌區(qū)、井灌區(qū)、社會資本參與建設(shè)和管護的農(nóng)田水利工程水價由供需雙方協(xié)商確定。同時，要加強水費征收監(jiān)管，防止亂挪用、亂開支，切實將水費用在供水工程運行維護管理的合理開支范圍內(nèi)。
意見強調(diào)，要建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制，在充分考慮可持續(xù)性和績效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)水量對實施節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵。農(nóng)田水利資金投入重點向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。同時，要多方籌措節(jié)水資金，主要用于實施精準補貼和節(jié)水獎勵。
意見還從加強組織督導、強化協(xié)調(diào)配合、做好輿論引導等方面明確了保障措施。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月19日
