喬遷之日“全家樂”
歡天喜地迎親人
喜氣洋洋聚新家
新家喜留“幸福照”
中國水利網(wǎng)站訊（記者 趙學(xué)儒 通訊員 胡敏銳）12月20日，對于丹江口市三官殿辦事處蔡灣村王秀海來說，是一個(gè)大喜的日子，他喬遷之喜喜搬新居。蔡灣村街頭，更是鑼鼓喧天，歌聲悠揚(yáng)，舞蹈翩翩，鞭炮聲聲，搬家的人有的提籃子、有的抱壇子、有的扛被子……這一天，是湖北省丹江口庫區(qū)農(nóng)村移民搬遷基本結(jié)束的日子，也標(biāo)志著涉及湖北、河南兩省的南水北調(diào)丹江口庫區(qū)大規(guī)模移民搬遷基本完成。截至目前，兩省已累計(jì)搬遷移民近33萬人，占庫區(qū)移民總數(shù)34.5萬人的96%，基本實(shí)現(xiàn)國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)確定的“四年任務(wù)、兩年基本完成”目標(biāo)。
黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心丹江口水庫移民工作。近年，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在考察南水北調(diào)工作時(shí)，分別強(qiáng)調(diào)要重視移民搬遷工作，保障移民妥善安置和長期穩(wěn)定。李克強(qiáng)副總理深入移民新村，看望慰問移民群眾，并多次指示要扎扎實(shí)實(shí)、深入細(xì)致地做好工作，實(shí)現(xiàn)和諧搬遷、妥善安置，確保移民搬得出，穩(wěn)得住，能發(fā)展，可致富�；亓加窀笨偫矶啻闻�，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧搬遷。國務(wù)院南水北調(diào)辦公室始終把丹江口水庫移民安置工作作為南水北調(diào)工程建設(shè)的重中之重，集全辦力量，抓細(xì)抓實(shí)抓好相關(guān)工作。國務(wù)院南水北調(diào)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入河南、湖北兩省調(diào)查研究，與兩省研究移民遷安有關(guān)事宜，協(xié)調(diào)解決移民工作中的問題。
湖北省丹江口庫區(qū)移民搬遷分為外遷和內(nèi)安兩種形式。其中，外遷7.7萬人已于2010年完成搬遷。移民內(nèi)安工作涉及十堰市5個(gè)縣市區(qū)、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個(gè)村（居）委會(huì)、1096個(gè)組，移民共10.4萬人，內(nèi)安農(nóng)村移民集中安置點(diǎn)249個(gè)，建房26007戶；城集鎮(zhèn)遷建13個(gè)，單位遷建443家，城鎮(zhèn)居民動(dòng)遷安置2.2萬人；涉及工業(yè)企業(yè)補(bǔ)償遷建125家，隨遷安置0.3萬人。目前，湖北省已完成249個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，建成300多萬平方米住房，并調(diào)整了10余萬畝生產(chǎn)用地，基本完成農(nóng)村移民內(nèi)安任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)移民早日搬遷，早日發(fā)展致富，湖北省委、政府結(jié)合本省實(shí)際情況，提出庫區(qū)移民“四年任務(wù)、兩年基本完成、三年徹底掃尾”的搬遷目標(biāo)，并積極采取“先外遷后內(nèi)安”的搬遷策略，“不傷、不亡、不漏”一人，實(shí)現(xiàn)了和諧搬遷、平安搬遷，維護(hù)了移民群眾穩(wěn)定。
一是以人為本，關(guān)注民生，順應(yīng)移民意愿。移民規(guī)劃編制過程中，設(shè)計(jì)單位與地方各級政府、移民群眾及安置區(qū)老居民及時(shí)溝通，了解各利益相關(guān)者對移民搬遷安置的具體想法和要求。安置方案設(shè)計(jì)中，處處體現(xiàn)以人為本、移民利益至上的原則：保障每人一份口糧田，確保長治久安；居民點(diǎn)選擇，充分征求移民意見，注重水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。移民安置過程中，組織各級各部門分包到戶、到組、到人，耐心細(xì)致宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，讓移民知曉移民規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法等。在幫助后期發(fā)展方面，對于技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展方式等充分征求移民意愿，促進(jìn)移民發(fā)展致富。
二是執(zhí)行政策，把移民政策交給群眾。不折不扣執(zhí)行移民安置標(biāo)準(zhǔn)，做到移民政策家喻戶曉、人手一冊，實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、兌付程序公開透明，接受群眾監(jiān)督。梳理移民遷建過程中存在的各類矛盾和問題，采取有針對性的措施，逐村排查解決。特別是對不符合條件爭當(dāng)內(nèi)安移民身份、實(shí)物指標(biāo)處理等階段性、苗頭性、潛在性的問題，按照移民政策，做好宣傳，積極化解，為庫區(qū)創(chuàng)造和諧搬遷環(huán)境。
三是精心組織，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。湖北省委、省政府高度重視，省委書記李鴻忠、省長王國生多次深入庫區(qū)檢查指導(dǎo)工作，要求各級各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“移民工作是天大的事”上來。分管副省長田承忠親力親為，多次主持召開會(huì)議研究移民工作，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。十堰市市委、市政府將移民內(nèi)安工作列為全市“九個(gè)專項(xiàng)督辦”內(nèi)容之一，多次專題研究安排移民內(nèi)安工作。移民搬遷各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)集中全部精力，再組織，再動(dòng)員，細(xì)化工作目標(biāo)，采取超常規(guī)措施，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成移民搬遷安置任務(wù)。
四是統(tǒng)籌資源，營造良好社會(huì)環(huán)境。湖北省各級黨委政府視移民安置為民生工程、惠民工程，整合各種優(yōu)勢資源，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)移民搬遷。省移民局專門成立內(nèi)安督導(dǎo)組，深入庫區(qū)各市、縣一線協(xié)調(diào)問題，督辦檢查。省直31個(gè)部門對口幫扶庫區(qū)29個(gè)移民內(nèi)安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確幫扶工作要求、時(shí)限和責(zé)任分工，并成立工作專班確保工作落到實(shí)處。引導(dǎo)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)資金向移民傾斜，使移民安置村成為新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。加大宣傳力度，大力宣傳支持庫區(qū)移民安置建設(shè)的移民群眾和個(gè)人、移民安置建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的移民干部、先進(jìn)工作者、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等典型事跡，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
五是保證質(zhì)量，加強(qiáng)移民新村建設(shè)管理。始終把移民房屋質(zhì)量放在首位，嚴(yán)把招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、原材料、監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等“五道關(guān)口”。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、包保干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、移民理事會(huì)“六位一體”的責(zé)任監(jiān)管體系。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，組織科學(xué)施工，確保晴雨天不停工、不誤工。重點(diǎn)加強(qiáng)高切坡、高填方監(jiān)測，及時(shí)治理消除安全隱患。及時(shí)抓好分段驗(yàn)收，合格一批驗(yàn)收一批，搬遷一批。住建、規(guī)劃、交通、供水、供電、通信、環(huán)保、綠化等部門密切協(xié)作，大力支持居民點(diǎn)建設(shè)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，方便移民生活。
六是團(tuán)結(jié)協(xié)作，移民干部心系群眾無私奉獻(xiàn)。參與移民工作的廣大干部長期工作在移民建房、搬遷第一線，風(fēng)餐露宿，不分晝夜，超負(fù)荷工作，體現(xiàn)出不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神。丹江口市移民干部劉峙清累倒在工作崗位上，多位黨員干部為此付出寶貴的生命。通過深入細(xì)致的群眾工作，移民工作贏得了群眾的理解和支持，密切了黨群、干群關(guān)系，取得了可喜的工作實(shí)效。
據(jù)了解，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程共需移民安置34.5萬人，涉及湖北省18.1萬人、河南省16.4萬人。河南省丹江口庫區(qū)需搬遷移民16.4萬人，涉及南陽市淅川縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1276個(gè)村民小組。2008年河南省啟動(dòng)南水北調(diào)試點(diǎn)移民的搬遷工作。2009年8月1.1萬名試點(diǎn)移民搬遷任務(wù)完成。2010年9月完成第一批6.2萬人大規(guī)模搬遷。截止到2011年12月，累計(jì)搬遷16.2萬人，基本完成河南省委、省政府確定的“四年任務(wù)、兩年完成”的工作目標(biāo)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月21日
