□記者 胡順華 通訊員 覃勇
近年來(lái)，為彌補(bǔ)國(guó)家綜合治理投入不足，吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與水土流失治理，進(jìn)一步加快水土流失治理步伐，滿(mǎn)足廣大山丘區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境的迫切愿望，湖北省各地積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)，成功探索出一條政策引導(dǎo)、民資投入、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)式治理的新路子，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
民間資本進(jìn)軍湖北水保
深秋季節(jié)，走進(jìn)黃岡市蘄春縣檀林鎮(zhèn)霧云山茶場(chǎng)，這里梯田連片，一排排開(kāi)著白花的茶葉樹(shù)影影綽綽地顯現(xiàn)在霧云中，婉如進(jìn)入仙境。
“這里以前是一座荒坡，灌木、雜草叢生�！碧I春縣水務(wù)局副局長(zhǎng)陳炳忠卻說(shuō)：“每遇下大雨，山上泥沙順?biāo)�，損毀農(nóng)民的田地和水塘，水土流失嚴(yán)重�！�2014年，蘄春縣霧云山小流域啟動(dòng)水土流失綜合治理工程，對(duì)坡度進(jìn)行平整，改造成石坎梯田。
為了彌補(bǔ)國(guó)家綜合治理投入不足，當(dāng)?shù)卣卜e極吸引和調(diào)動(dòng)民間資本參與水土流失治理。在外打拼多年的蘄春霧云山茶業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)查自力響應(yīng)政府的召喚，回到家鄉(xiāng)承包了村里的茶廠。2014年啟動(dòng)治理工程后，他投入1000余萬(wàn)元，對(duì)已治理過(guò)的坡耕地實(shí)施土地流傳，承包農(nóng)民土地600余畝，在山坡上開(kāi)起了茶園種植茶葉，并辦起了山莊，吸引游客游玩。
而同樣屬大別山區(qū)的孝感市大悟縣三里鎮(zhèn)，原本是土質(zhì)弱的次生林，雜樹(shù)、荒地、野草滿(mǎn)目，則今通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)資本，在這里建起了萬(wàn)畝茶葉科技示范園區(qū)。整個(gè)三里鎮(zhèn)引進(jìn)天然綠色公司、湖北悟道茶公司、大悟百安綠茶公司等茶企38家，其中悟道茶公司累計(jì)投資6000萬(wàn)元，建成年加工茶葉6萬(wàn)斤的大型現(xiàn)代化茶葉制作中心。目前，園區(qū)面積已達(dá)3.5萬(wàn)畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)茶園2萬(wàn)畝。
與孝感市比鄰的隨州市，引進(jìn)湖北豐年公司，從2011年至今，公司累計(jì)投資2.1億元，已完成3萬(wàn)畝山地流轉(zhuǎn)，通過(guò)側(cè)重水土保持供排水系統(tǒng)進(jìn)行新建和修復(fù)整治，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施坡改梯后，分別種下55萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)核桃、66萬(wàn)株油茶、40萬(wàn)株松樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林木。實(shí)現(xiàn)了“萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林”的建設(shè)目標(biāo)。
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土流失綜合治理，湖北省各地先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持治理開(kāi)發(fā)“四荒”的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了民間和社會(huì)資本參與治理水土流失的積極性。昔日無(wú)人問(wèn)津的荒山，今日變成了眾人競(jìng)相承包治理的寶地。2000年以來(lái)，湖北民間資本參與水土保持工程建設(shè)的主要形式是采取承包、拍賣(mài)、租賃、股份合作等形式進(jìn)行“四荒”資源治理開(kāi)發(fā)，參與治理開(kāi)發(fā)的集體、企業(yè)和大戶(hù)達(dá)580多戶(hù)。
民資入場(chǎng)水保效果明顯
霧云山小流域引進(jìn)查老板后，按照高標(biāo)準(zhǔn)治理兼顧生態(tài)養(yǎng)殖，完成治理水土流失綜合治理面積1.72平方公里，石坎梯田0.5公頃，新建蓄水池和沉砂池各3座，新修排水溝2195米，塘堰護(hù)坡68米，新做路邊擋墻245.14米，新建人行踏步120米；封禁治理147.23 公頃。
霧云山小流域綜合治理工程的實(shí)施后，流域內(nèi)坡耕地及配套工程實(shí)施后，地表徑流狀況得到有效的改善，保水保土能力逐漸增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境將大為改善，水土流失得到控制。每年可以減少水土流失 0.31 萬(wàn)噸，產(chǎn)生蓄水效益 4.63萬(wàn)立方米。水土保持實(shí)施后，小流域每年可增加直接經(jīng)濟(jì)效益53.37萬(wàn)元。
“工程實(shí)施后，水土流失得到控制，生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓非常歡迎。”陳炳忠說(shuō)。
大悟縣三里鎮(zhèn)柏園村把山場(chǎng)建設(shè)作為水土保持科技示范基地同步推進(jìn)，采取高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田整地，外延修筑田埂，內(nèi)側(cè)開(kāi)挖坎下溝；完善坡面水系工程，建設(shè)配套蓄水工程和排水溝渠；在新動(dòng)土的松散坡面及時(shí)種植中藥材，達(dá)到“蓄水有池，保土有埂，攔沙有壩，護(hù)坡有槽，排水有溝，灌溉有塘”的效果。柏園村也成為全縣名副其實(shí)的水保示范村。
2000年以來(lái)，全省民間資本參與包括“四荒”治理開(kāi)發(fā)在內(nèi)的水土保持工程建設(shè)，累計(jì)增加林草植被面積近40萬(wàn)畝，累計(jì)治理水土流失50多萬(wàn)畝。
政府搭臺(tái)民營(yíng)企業(yè)受益
“各地在調(diào)動(dòng)民資干水保的過(guò)程中，有意識(shí)的樹(shù)立了一些典型，不僅發(fā)揮了規(guī)模效益，還起到了很好的示范帶動(dòng)作用�！睋�(jù)湖北省水利廳水保處副處長(zhǎng)賀俊介紹，政策扶持的同時(shí)，湖北省各地還十分注重對(duì)民間資本參與水土保持工程建設(shè)的引導(dǎo)和服務(wù)，積極加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科技支撐。政府搭橋、民資對(duì)接，打造了一個(gè)良好的水保平臺(tái)。
霧云山茶場(chǎng)通過(guò)學(xué)習(xí)外地制茶經(jīng)驗(yàn)，除用茶葉芽頭制綠茶的常規(guī)制茶工藝外，剩下的茶葉采取發(fā)酵等工藝制成黑茶、磚茶，繼續(xù)產(chǎn)生較高收益。“在這里我還要養(yǎng)殖200頭梅花鹿，建起循環(huán)農(nóng)業(yè)基地�！边b望著前方正在治理的一塊坡地上，嘗到甜頭的查自力憧憬著他美好的未來(lái)。
大悟縣三里鎮(zhèn)，在水利部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，茶園基地規(guī)范化建設(shè)，田、林、路、塘、排灌水系，層層保護(hù)，“土不下山，水不亂流”。“這里的土質(zhì)非常適宜種茶，茶的品質(zhì)非常好。”茶場(chǎng)老板談漢波說(shuō)，他們生產(chǎn)的“悟道茶”可以與山北面的河南“信陽(yáng)毛尖”相媲美，今年的茶葉收入可以達(dá)到4個(gè)億。今年4月，在茶葉生態(tài)園茶葉廣場(chǎng)成功舉辦了三里城鎮(zhèn)首屆茶葉文化藝術(shù)節(jié)，三里茶葉生態(tài)園影響不斷擴(kuò)大。
反哺地方普通百姓增收
蘄春霧云山茶廠聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到茶園采茶、除草，高峰周邊10個(gè)村的300多人來(lái)這里打工�！叭ツ晡覀冎Ц掇r(nóng)民的采茶費(fèi)有200多萬(wàn)元，還給他們提供免費(fèi)的午餐�！辈樽粤ψ院赖恼f(shuō)，“只要他們想來(lái)我茶場(chǎng)上班，我保證他們有事做，每人每年4000元以上�！�
大悟縣三里鎮(zhèn)柏園村農(nóng)民汪良國(guó)，原有40-50畝山地，原來(lái)種些玉米、花生等旱作物，一年的收入1千多元，在茶場(chǎng)老板談漢波的帶動(dòng)下，2006年改種茶葉，一年可收400斤茶葉，20萬(wàn)元的毛收入，除出人工費(fèi)，還盡落10萬(wàn)元，此外，自己忙玩了后，還可以到茶場(chǎng)打工。柏園村有347戶(hù)村民，80%種茶，像汪良國(guó)一樣規(guī)模的村民有80戶(hù)。
湖北豐年公司扎根荒山治理4年間，帶動(dòng)周邊3000農(nóng)戶(hù)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)周邊11個(gè)村種植特色經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；常年為周?chē)迕裉峁?00個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。公司總經(jīng)理徐道恒說(shuō)，公司堅(jiān)持“立于高端，打造農(nóng)業(yè)；制種優(yōu)先，創(chuàng)新示范；以種促加，惠及民生”的理念，本著以“改造低丘崗地，發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)”的宗旨，以“公司＋科技+基地＋合作社”的公司化經(jīng)營(yíng)模式向周邊示范區(qū)滲透拓展，分別在隨州區(qū)域乃至周邊縣市布點(diǎn)設(shè)社，建立合作示范基地，力爭(zhēng)擴(kuò)大到10余萬(wàn)畝核桃、油茶種植面積，形成中原區(qū)域最大規(guī)模木本油料專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。并適時(shí)進(jìn)行核桃初、精加工，使公司形成科技、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)模式，打造全國(guó)特色高效新型現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園。按照隨州市“生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城”暨“美麗鄉(xiāng)村示范片”的發(fā)展規(guī)劃，打造了一條豐年特色農(nóng)林旅游觀光線(xiàn)路，重點(diǎn)把農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化遺址和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的完美統(tǒng)一。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年11月29日
