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小水電精準(zhǔn)扶貧實(shí)在到家

2017-06-13

  □記者 胡順華 通訊員 謝奇 鄭輝

  2016年,水利部啟動(dòng)了重慶、湖北、湖南、貴州、陜西和江西6省市農(nóng)村小水電扶貧工程試點(diǎn)建設(shè)。作為試點(diǎn)省份之一,湖北在秭歸、鶴峰、利川、房縣啟動(dòng)第一批4個(gè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),至今試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性成果,試點(diǎn)所在地已普遍受益,深受地方政府和百姓歡迎。

  秭歸水電扶貧整村推進(jìn),強(qiáng)調(diào)造血功能

  試點(diǎn)之一的紙場(chǎng)河電站位于秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn),裝機(jī)1260千瓦,工程總投資1224萬(wàn)元,其中國(guó)家農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目中央預(yù)算資金投入504萬(wàn)元,工程于去年10月建成投產(chǎn)。雖然投產(chǎn)發(fā)電僅半年,在還未取得收益的情況下,秭歸紙場(chǎng)河項(xiàng)目業(yè)主宋文詔仍將30.24萬(wàn)元的扶貧資金如期上繳至扶貧專戶!拔覀儨y(cè)算,預(yù)計(jì)要12年才能收回投入,但這是扶貧項(xiàng)目,時(shí)間再久我們也要支持!彼挝脑t說(shuō):“農(nóng)村小水電扶貧工程為電站建設(shè)注入了資金,形成了資產(chǎn)當(dāng)然屬國(guó)家所有,同時(shí)也減輕了企業(yè)資金壓力,我們有責(zé)任有義務(wù)讓扶貧電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,并堅(jiān)決履行承諾,每年按時(shí)兌現(xiàn)不低于6%的中央投資收益,多為鄉(xiāng)鄰百姓做點(diǎn)實(shí)事好事!

  這些扶貧資金像“及時(shí)雨”一樣滋潤(rùn)著困難群眾的心。屯里荒村的楊友漢,家里有5口人,是建檔立卡的貧困戶,由于兩老年歲已高,身體又一直不好,家里就靠37歲的兒子楊德志支撐這個(gè)家庭。楊德志在外打工受傷后,不能干重體力活,2015年回家發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。“今年3月份水電扶貧給了4000塊錢,我自己添了一點(diǎn)錢,買了一頭公羊,新建羊欄110平方米,準(zhǔn)備到年底養(yǎng)到90只羊。今年我們家收入能達(dá)到3萬(wàn)元,脫貧沒問題。”楊德志信心滿滿地說(shuō)道。像楊得志一樣受益的屯里荒村村民50歲的王兵告訴記者,今年他用農(nóng)村小水電扶貧補(bǔ)貼的資金新開發(fā)了2畝柑橘,如今他家共有4畝,年收入可達(dá)2-3萬(wàn)元。

  自今年起至2020年,由縣政府脫貧攻堅(jiān)辦在47個(gè)重點(diǎn)貧困村中確定受益對(duì)象,每年將中央投資以不低于6%的收益上繳至縣級(jí)政府扶貧資金專戶,重點(diǎn)用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè),“一戶一策”地引導(dǎo)農(nóng)民合力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)從而增加農(nóng)民致富的造血功能,讓貧困村和貧困戶以扶貧資金收益為基礎(chǔ),逐步走上富裕之路。2020年至水電站報(bào)廢近20年的扶貧資金,重點(diǎn)用于幫扶村集體開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年的30多萬(wàn)扶貧資金中80%,已按照戶均4000元的標(biāo)準(zhǔn),于3月底前發(fā)放給屯里荒村、千將坪村67戶建檔立卡的貧困戶,而其余的20%將用于發(fā)展村里面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  “我們的幫扶干部會(huì)依據(jù)貧困戶的實(shí)際情況,幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前,已支持困難戶發(fā)展柑橘、白果、黑桃等經(jīng)濟(jì)林木67畝,養(yǎng)殖50頭生豬、316只山羊、150只雞!鄙虫(zhèn)溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)覃曉峰說(shuō)。

  縣委副書記黃海在采訪中談到,小水電扶貧非常適宜秭歸縣,秭歸縣將抓住國(guó)家政策機(jī)遇,遴選一批水電扶貧項(xiàng)目,積極試點(diǎn)建設(shè)占地農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)入股分紅模式,讓“資金變股金、農(nóng)民變股民”,讓全縣22221戶貧困家庭如期脫貧,有穩(wěn)定的收入來(lái)源,不愁吃,不愁穿,住房、醫(yī)療、教育有保障。

  房縣統(tǒng)籌安排扶貧對(duì)象,力求按時(shí)脫貧

  房縣扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目褚河電站設(shè)計(jì)裝機(jī)3100千瓦,工程設(shè)計(jì)概算總投資3667.02萬(wàn)元,其中:申請(qǐng)國(guó)家投資1160萬(wàn)元,企業(yè)自籌及銀行貸款2507萬(wàn)元。該電站工程于2014年7月份正式開工建設(shè)。目前,主體工程已全部完工,水輪發(fā)電機(jī)組、自動(dòng)化控制、升壓站電氣等設(shè)備已安裝調(diào)試完畢,已累計(jì)完成投資4550萬(wàn)元。預(yù)計(jì)今年6月底可投產(chǎn)發(fā)電。

  在小水電扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目業(yè)主單位積極響應(yīng)政府號(hào)召,采取讓利于民、助推發(fā)展開發(fā)模式助力精準(zhǔn)扶貧工作。房縣褚河電站業(yè)主鄢賢君說(shuō):“本人在外地做汽車貿(mào)易多年,現(xiàn)在有錢了,想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回報(bào)家鄉(xiāng),回報(bào)社會(huì),剛好趕上黨的好政策,我開發(fā)的電站被列為房縣農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目,國(guó)家投資1160萬(wàn)元,這樣以來(lái),一是減輕了電站建設(shè)資金的壓力;二是能夠更好地為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事!彪娬緲I(yè)主先后為電站所在地寶石村修建漫水橋2座,村級(jí)公路8公里,建通信基站1座,架設(shè)通信線路10公里,幫助養(yǎng)老院維修院墻50米。此外還幫助本村重病患者李運(yùn)權(quán)支付醫(yī)療費(fèi)8萬(wàn)多元。

  房縣人民政府明確公司企業(yè)法人每年將中央投資收益6%存入縣政府指定賬戶,實(shí)行?顚S脤m(xiàng)管理,專項(xiàng)用于扶持建檔立卡貧困戶的環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)生上學(xué)、因病致貧、因病返貧等項(xiàng)目建設(shè)。

  房縣褚河電站項(xiàng)目區(qū)最大的亮點(diǎn)是涉及的受惠村民范圍廣,涉及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)貧困村,貧困戶845戶。今年3月底,按照戶均820元標(biāo)準(zhǔn)采取現(xiàn)金發(fā)放方式將69.29萬(wàn)元的收益資金兌現(xiàn)到戶。中壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊瑞感激地說(shuō),全鄉(xiāng)1432戶貧困戶中,已有750戶在此項(xiàng)目中受益,每戶824元的扶貧款正趕上春耕時(shí)節(jié)到戶,起到還好的啟動(dòng)作用。

  在房縣水電扶貧受益發(fā)放現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)?shù)貙毷遑毨舨芟嗥皆陬I(lǐng)到扶貧收益補(bǔ)貼后,感動(dòng)的說(shuō)“我活了70多歲,看著這條河水白白流了多少年,沒想到現(xiàn)在建水電站了,不但不讓老百姓出工出錢,還能幫助我們貧困戶,每年我們還能領(lǐng)到800多元錢,我們脫貧的希望就更大了,真是感謝黨的好政策!

  房縣水務(wù)局局長(zhǎng)唐義明告訴記者,房縣沒有大的企業(yè),而水能資源相對(duì)豐富,水電是最清潔、最環(huán)保的能源。國(guó)家實(shí)施的水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目,在增加工業(yè)產(chǎn)值的同時(shí),為房縣增加了300-400萬(wàn)元的稅收;以電代燃料和農(nóng)村電氣化項(xiàng)目不僅改變了老百姓的生產(chǎn)、生活方式,還對(duì)生態(tài)環(huán)境起到了有效保護(hù);小水電扶貧項(xiàng)目,不僅可以在2020年前完成脫困任務(wù),還可以在3年后將此項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)建設(shè),給房縣的鄉(xiāng)村帶來(lái)巨大的變化。

  水電扶貧試點(diǎn)效果明顯,成效正在發(fā)酵

  湖北省秭歸紙場(chǎng)河、鶴峰坪江、利川小沙溪、房縣褚河4個(gè)水電扶貧項(xiàng)目,被列為水利部第一批扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目分別位于集中連片特殊困難的武陵山片區(qū)和秦巴山片區(qū),扶貧電站總裝機(jī)容量2.22萬(wàn)千瓦,總投資2.35億元,其中,中央下達(dá)投資資金0.57億元,自籌資金1.78億元。試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量7253萬(wàn)千瓦時(shí),水電扶貧項(xiàng)目幫扶42個(gè)貧困村,扶持建檔立卡貧困戶3962戶。

  這3962戶建檔立卡貧困戶,成為全國(guó)第一批農(nóng)村水電扶貧工程試點(diǎn)建設(shè)的直接受益者和歷史見證者,轉(zhuǎn)身為“年薪制農(nóng)戶”,每戶每年最高享受4000元、最低600元的現(xiàn)金直補(bǔ);電站周邊25個(gè)貧困村,還將享受約40.95萬(wàn)元的扶貧公益基金建設(shè),有力地促進(jìn)和改善了貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

  “精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制”。如今,湖北省已經(jīng)探索出一條適合貧困戶脫貧的模式。湖北省的4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中央投資0.57億元,帶動(dòng)了地方投資近2億元。建設(shè)期間促進(jìn)了建材、餐飲、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)了交通、水利、電力等行業(yè)投入。投產(chǎn)運(yùn)行后,將直接增加湖北省的財(cái)政收入和國(guó)家稅收,年新增工業(yè)產(chǎn)值約2500萬(wàn)元,年新增稅收400余萬(wàn)元。

  湖北省水利廳農(nóng)電處處長(zhǎng)戴柱新表示,農(nóng)村小水電的精準(zhǔn)扶貧壯大了湖北省水電產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了山區(qū)貧困農(nóng)民脫貧增收,開辟和豐富了水電扶貧新模式。今年3月底前按中央資金6%的收益率,收繳國(guó)家投資年收益金340.2萬(wàn)元至各縣市財(cái)政扶貧專戶,5月底前全部完成兌現(xiàn)水電扶貧收益工作,共向項(xiàng)目區(qū)貧困戶兌現(xiàn)299.25萬(wàn)元。

  戴柱新介紹,湖北省農(nóng)村小水電扶貧將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家部委的決策部署,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,以嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,以促進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧增收為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小水電“造血”脫貧、可持續(xù)脫貧。在去年3億投資基礎(chǔ)上,今年中央又安排5億元預(yù)算內(nèi)投資到各省,繼續(xù)支持農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)工程建設(shè)。目前,湖北正在編制2017年1億元資金分解計(jì)劃,擬在省內(nèi)國(guó)定貧困縣建設(shè)農(nóng)村水電裝機(jī)約2.5萬(wàn)千瓦。

  來(lái)源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年6月13日

胡順華 謝奇 鄭輝
責(zé)任編輯:李旸


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