□特約記者 李廣彥
連桿通過曲軸圓周運動，傳遞活塞壓力，產(chǎn)生新的力量。湖北宜都市河長制的推行，頗似連桿原理，在“小頭”發(fā)力，“桿身”帶動，助推“大頭”作用下產(chǎn)生新能量。
試點發(fā)力，河長制深入人心
最近，湖北廣播電視臺專題采訪宜都市河長制推行情況，在《碧水藍天荊楚夢》中播放，引起觀眾關(guān)注。
宜都市被確定湖北省第一批省級“河（段）長制”試點縣市以來，積極籌劃，精心組織，先行先試，大膽探索，各項工作穩(wěn)步推進，其經(jīng)驗《宜都河長制讓河道煥然一新》在《中國水利報》刊發(fā)，宜都市“一河一策”多級河長制獲全國2016年基層治水十大經(jīng)驗之一，成為唯一上榜的湖北典型。
今年以來，按照省水利廳統(tǒng)一部署，宜都市成立由市長掛帥的“河長制”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞河道“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)目標，因地制宜編制試點實施方案，并結(jié)合本地實際組建了漁洋河、九道河、大溪三個流域管理局，結(jié)合河長制試點，建立有關(guān)部門分工協(xié)作機制，探索建立河道管護長效機制，落實保障經(jīng)費，制定試點相關(guān)保障措施，將河長制試點納入政府綜合考核，推行“一河一檔、一河一策”機制，全面落實行政區(qū)河道管護的常態(tài)化、全覆蓋，促進河道水生態(tài)環(huán)境的全方位管控，確保試點工作推進順利，取得實效。
狠抓落實，河長制扎實推進
宜都市上距三峽出口60公里，下游是富饒的江漢平原，漁洋河在此與清江匯合, 再于此匯入長江，故成“兩江一河”之水系。宜都江段是迄今長江唯一的中華鱘產(chǎn)卵地，被國家列為核心保護區(qū)。為改善長江生態(tài)環(huán)境，宜都市先后組織多次增殖放流活動，累計向長江投放中華鱘等各類魚苗300多萬尾，并投資2億元，沿江建成陸城、枝城、紅花套3座污水處理廠，日處理污水能力達到2萬噸。
宜都市共有41座小型水庫。前些年，人大代表、廣大群眾對水庫投肥養(yǎng)殖反映強烈，宜都市水利部門對全市41座小型水庫現(xiàn)狀全面調(diào)查，按照國家《水功能區(qū)管理辦法》和《水庫管理條例》，編制了小型水庫水功能區(qū)劃，將涉及群眾生活飲水的30座水庫劃為飲用水源區(qū)，嚴禁從事養(yǎng)魚等養(yǎng)殖活動，水質(zhì)標準控制在Ⅲ類以上，以保證水庫周邊群眾飲水健康。將不涉及飲水的11座水庫劃為漁業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)標準不低于農(nóng)業(yè)用水區(qū)標準，控制在Ⅳ類以上，確保農(nóng)村水環(huán)境美好。
全面推行河長制以來，宜都市緊緊圍繞“生態(tài)立市”方針，全市46條河流、2個湖泊實現(xiàn)河長制湖長制長制管理常態(tài)化，完成了86萬平方米清江流域網(wǎng)箱清理拆除工作，開展了清江高壩洲庫區(qū)市轄水域和岸線專項整治工作，全面規(guī)范了河湖庫養(yǎng)殖行為和畜禽養(yǎng)殖，加強污水排放和垃圾的管理，加強長江干線及支流非法碼頭整治，完成長江岸線復(fù)綠面積525畝，推進化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定了25家化工企業(yè)關(guān)停搬遷實施方案，河長制推行工作進一步深入。
責(zé)任連帶，河長制全面覆蓋
按照上級河長制推進工作要求，宜都市委市政府建立了責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河道管理體系，成立專班督查河湖長制落實情況，對河長實行嚴格問責(zé)制。宜都市水利局制作河長制公示牌，豎立在全市溪河堤岸醒目位置，推動全民參與監(jiān)督常態(tài)化。河長制公示牌所公示的河段長均由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任二級河長，村主任為三級河長。每段河道確定責(zé)任部門和管理單位，協(xié)助河長履行有關(guān)職責(zé)，協(xié)調(diào)河流保護中的矛盾、上下游糾紛，組織整改河流突出問題，處置水環(huán)境應(yīng)急事件，協(xié)調(diào)處理河流保護管理和水環(huán)境綜合整治的重大問題。市政府督查室還會同河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展督查抽查，并及時通報，獎懲分明。
如今，宜都市148條村級以上河道“河長制”公示牌全部設(shè)置完畢，公示河流名稱、市鎮(zhèn)村三級河長姓名、河段范圍、長度和治理目標以及監(jiān)督電話，接受廣大群眾監(jiān)督，以適應(yīng)各級河道治理和保護的需要，全境做到市、鎮(zhèn)、村三級河道河湖長制全覆蓋，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理機制。宜都市河道堤防處處長蔣勤說：“公示牌的設(shè)置進一步明確了河道分級管理和屬地管理相結(jié)合的原則，有力推動各級各部門切實履行職責(zé)，加強所屬河道管理，發(fā)現(xiàn)危及河道安全及水體污染問題，群眾可第一時間向河長舉報，既有效保護了河道環(huán)境，又體現(xiàn)了全民治水的理念。”
一河一策， 河長制助推生態(tài)恢復(fù)
宜都市有5公里以上的中小河流117條。近年來，宜都市大力實施“一河一策”，對癥下藥，通過河長制分級管理，有針對性地綜合治理中小河流。3年清淤疏浚河道138.4公里，岸坡整治262公里，加固堤防15.37公里，拆除阻水建筑物75座，改造穿堤建筑物24座，清理岸坡廢棄物18.9噸，在鄢沱和清江清江出口二橋下建成2個水環(huán)境自動監(jiān)測站，無人值守、24小時自動取樣分析，監(jiān)測水溫、濁度、電導(dǎo)率、流速、PH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷等十項指標。孫家沖、申家溪等河道通過實施自嵌式生植擋墻和聯(lián)鎖式護坡等新技術(shù)，取得較好整治效果。
群眾普遍認為，正是河長制全面深入，使水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，宜都市才有田園般的新景象，并于今年11月份榮獲第五屆“全國文明城市”。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年12月18日
