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保一庫(kù)凈水北送 護(hù)一江清水東流——湖北推進(jìn)環(huán)保督察整改打造良好水生態(tài)環(huán)境
 
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2020-11-20
 

  □記者 趙建平 何少斌 馬曉媛

  湖北濱水而生,治水而盛。水是湖北突出的資源優(yōu)勢(shì),治水興水是湖北繁榮發(fā)展的關(guān)鍵所在。保證南水北調(diào)順利實(shí)施,保護(hù)長(zhǎng)江母親河,讓千湖之省碧水長(zhǎng)流,是國(guó)家對(duì)湖北的深情囑托,也是荊楚人民對(duì)水利工作的殷切期望。湖北按照黨中央安排部署,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。丹江口水庫(kù)壩上實(shí)現(xiàn)Ⅰ類水質(zhì),長(zhǎng)江、漢江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)好轉(zhuǎn),江河湖庫(kù)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境不斷改善。

  府澴河流域曾一度水環(huán)境問題突出。孝昌縣金盆村村民戴水清談起晏家河近一年的變化,感慨不已,激動(dòng)地說(shuō):“以前是‘死河’,人下去身體都起雞皮疙瘩,F(xiàn)在河里的水下泄后,洗菜什么都很方便,也放心了!

  去年8月,湖北省針對(duì)中央第三環(huán)保督察組提出的“改善和保護(hù)府澴河流域水生態(tài)系統(tǒng)”的要求,督促相關(guān)水庫(kù)管理單位加強(qiáng)生態(tài)流量泄放管理,有效改善了府澴河流域河道水生態(tài)環(huán)境。這是湖北省水利廳,深入貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“回頭看”暨長(zhǎng)江大保護(hù)湖泊專項(xiàng)督察反饋問題整改工作后,上報(bào)的一張亮眼成績(jī)單。

  據(jù)介紹,49項(xiàng)整改任務(wù)中涉及湖北省水利廳的有14項(xiàng)。省水利廳高度重視,將水生態(tài)環(huán)境改善作為重大民生問題和重大政治問題來(lái)看待,進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,全面準(zhǔn)確把握中央和省環(huán)保督察整改工作的要求,主動(dòng)作為,在做好疫情防控同時(shí),不放松問題整改,確保工作措施落細(xì)落實(shí),確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

  利刃出鞘,清波歸來(lái)。截至目前,2020年及以后須完成的整改任務(wù)已提前完成4項(xiàng),均已向指揮部申請(qǐng)銷號(hào),剩余9項(xiàng)整改任務(wù)均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度,取得初步成效。

  政治站位有高度——理念引領(lǐng) 高位推進(jìn)

  湖北省水利廳始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)系列講話精神和重要論述,深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念、良好生態(tài)環(huán)境就是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想,堅(jiān)定不移貫徹,全面落實(shí)推進(jìn)。自環(huán)保督察整改工作啟動(dòng)以來(lái),湖北省水利廳高度重視,以環(huán)保督察整改為契機(jī),堅(jiān)決扛起水生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)政治責(zé)任,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,確保措施落實(shí)落地。多次通過黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)、專題督辦會(huì)等,及時(shí)傳達(dá)貫徹省委和省政府以及省攻堅(jiān)指揮部的工作要求。

  廳黨組書記、廳長(zhǎng)周漢奎認(rèn)真研究,要求責(zé)任處室(單位)、責(zé)任人提高政治站位,分門別類定措施,上下同心齊發(fā)力,不折不扣抓落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)徐長(zhǎng)水經(jīng)常過問,督促加快整改進(jìn)度。分管副廳長(zhǎng)徐少軍定期主持召開整改推進(jìn)會(huì),逐個(gè)聽取任務(wù)整改進(jìn)展,分析存在的難題,并多次深入一線現(xiàn)場(chǎng)督察,確保整改措施落實(shí)。其他分管廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)整改任務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查,做了大量細(xì)致的工作,確保各項(xiàng)整改任務(wù)高位、序時(shí)推進(jìn)。

  整改推進(jìn)有強(qiáng)度——完善機(jī)制 壓實(shí)責(zé)任

  結(jié)合第一輪整改責(zé)任分工,湖北省水利廳按照“整改責(zé)任體系不變、整改工作專班不變、分管領(lǐng)導(dǎo)不變”的“三不變”原則,同時(shí)根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革“三定”職能,進(jìn)一步明確了“回頭看”及專項(xiàng)督察14個(gè)整改任務(wù)的責(zé)任分工。同時(shí),建立整改責(zé)任、調(diào)度會(huì)商、分片督導(dǎo)、整改聯(lián)動(dòng)、銷號(hào)把關(guān)等五項(xiàng)機(jī)制,不斷推進(jìn)環(huán)保督察問題整改取得新成果。

  ——建立問題整改責(zé)任機(jī)制。根據(jù)“一問題一方案”要求,明確整改措施,實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理。按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室(單位)、直接責(zé)任人、具體承辦人。涉及省水利廳的第一輪反饋的34個(gè)問題、“回頭看”及專項(xiàng)督察的14個(gè)問題,均建立了一項(xiàng)問題整改、一名廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)處室牽頭、一個(gè)專班推進(jìn)、一抓到底銷號(hào)的“五個(gè)一”工作機(jī)制,有力保障每項(xiàng)整改任務(wù),按序時(shí)高質(zhì)量完成。

  ——建立定期調(diào)度會(huì)商機(jī)制。水利廳黨組把督察整改作為全廳工作重中之重抓緊抓細(xì)抓實(shí),逢會(huì)必講要求,還多次召開黨組會(huì)、專題辦公會(huì)研究整改工作。加密調(diào)度會(huì)商頻次,每半個(gè)月調(diào)度一次整改進(jìn)展情況,以保持整改工作強(qiáng)度。分管廳領(lǐng)導(dǎo)每月召集整改責(zé)任處室(單位)會(huì)商一次整改工作開展情況,著重分析整改中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,研究解決辦法。省紀(jì)委監(jiān)委派駐省水利廳紀(jì)檢組每季度調(diào)度一次環(huán)保督察整改工作進(jìn)度。各業(yè)務(wù)處室(單位)隨時(shí)根據(jù)工作情況,追加措施,查漏補(bǔ)缺,強(qiáng)力推進(jìn)整改。

  ——建立領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)機(jī)制。制定廳領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系環(huán)保督察工作方案。水利廳黨組成員分成八片,各督導(dǎo)一片,對(duì)部分重點(diǎn)整改問題實(shí)施不定期調(diào)研,更多采取“四不兩直”方式現(xiàn)場(chǎng)暗訪。2019年以來(lái),廳領(lǐng)導(dǎo)先后到一線暗訪60多次,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場(chǎng)辦公,督促整改;通過加密督辦、建立機(jī)制、落實(shí)措施,有力推進(jìn)整改工作。特別是東荊河、四湖流域、府澴河等重點(diǎn)水系,通過落實(shí)生態(tài)流量措施,水質(zhì)明顯提升。

  ——建立重點(diǎn)問題整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。環(huán)保督察涉水的問題很多涉及到流域性水質(zhì)改善。針對(duì)四湖總干渠涵閘多影響洪湖水質(zhì)問題,水利廳組織荊州、荊門、潛江三市水利部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)涵閘統(tǒng)一調(diào)度,定期會(huì)商研判水質(zhì)。針對(duì)通順河流域水污染問題,會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳同武漢、仙桃、潛江三市政府一道,組織編制了《通順河流域水環(huán)境綜合整治方案》和《通順河流域水環(huán)境綜合整治水資源調(diào)度方案》,建立了調(diào)水協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)江漢平原水系隔斷影響水質(zhì)問題,組織編制了《江漢平原主要水系連通及工程調(diào)度方案》,流域內(nèi)7個(gè)市級(jí)政府已簽署《江漢平原主要河流(通順河、東荊河、漢北河、府澴河、四湖流域)水資源保護(hù)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制協(xié)議》,7個(gè)市級(jí)政府之間按照協(xié)議要求輪值召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議,江漢平原水網(wǎng)主要涵閘臺(tái)賬基本建立,強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù),加強(qiáng)生態(tài)調(diào)度,河道、湖面、溝渠、塘堰生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對(duì)河湖治理表現(xiàn)的突出問題,建立以河湖長(zhǎng)制為核心、由河湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度各方參與的工作機(jī)制,內(nèi)外聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“清四亂”深入開展。2019年全年共清理非法占用河道岸線9532公里、拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖130萬(wàn)畝、拆掉違章建筑161萬(wàn)平方米,整治成果居全國(guó)第一,河湖面貌明顯改善。

  ——建立申請(qǐng)銷號(hào)逐級(jí)把關(guān)機(jī)制。水利廳把“銷號(hào)”作為涉水環(huán)保督察整改工作的重要環(huán)節(jié),嚴(yán)格銷號(hào)程序,規(guī)范銷號(hào)臺(tái)賬。在銷號(hào)程序方面,先由各牽頭整改責(zé)任處室(單位)自行組織整改、對(duì)照相應(yīng)整改措施驗(yàn)收后,再將整改任務(wù)、目標(biāo)、措施、效果在水利廳門戶網(wǎng)站上公示7天,接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后,填寫整改銷號(hào)表,經(jīng)牽頭處室(單位)責(zé)任人、廳技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管廳領(lǐng)導(dǎo)、分管環(huán)保督察整改工作廳領(lǐng)導(dǎo)、廳主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽字等“五級(jí)”審核把關(guān),再按照銷號(hào)報(bào)備要求,整理相關(guān)佐證材料,向省指揮部報(bào)備。在建立銷號(hào)臺(tái)賬方面,明確臺(tái)賬編制內(nèi)容,統(tǒng)一臺(tái)賬要求,確保整改臺(tái)賬規(guī)范、佐證材料翔實(shí),歸檔保管。

  督辦落實(shí)有力度——緊盯問題 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

  方案制定后,落實(shí)是關(guān)鍵。各整改責(zé)任處室(單位)迅速行動(dòng),緊盯重點(diǎn)問題,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任。

  水資源處加強(qiáng)對(duì)河湖生態(tài)流量泄放監(jiān)管,建立了全省水工程生態(tài)基流重點(diǎn)監(jiān)管名錄并先后開展4次暗訪,涉及7個(gè)地市、9個(gè)流域。暗訪后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)問題,督促整改,取得了良好的效果。

  湖泊處將違法填湖占湖問題整改列為主題教育專項(xiàng)整治項(xiàng)目,建立整改工作臺(tái)賬,就問題的核查、整改、銷號(hào)等重要節(jié)點(diǎn)開展針對(duì)性的調(diào)研指導(dǎo)。目前,武漢市江夏區(qū)聯(lián)投龍灣2期項(xiàng)目填占湯遜湖湖邊塘、咸寧市嘉魚縣金色年華生態(tài)養(yǎng)生谷項(xiàng)目侵占蜜泉湖等問題已完成整改工作。

  堤防局多次組織工作組,赴孝感市督導(dǎo)府澴河生態(tài)環(huán)境問題整改,督促指導(dǎo)孝感市編制了《府澴河孝感段水環(huán)境綜合治理方案》,對(duì)56座涵閘和8座攔河壩提出了初步整改意見,分步、分類對(duì)9座涵閘、2座攔河壩進(jìn)行了拆除及封堵,同時(shí)加強(qiáng)了涵閘生態(tài)調(diào)度,府澴河水環(huán)境有較大改善。各配合處室、單位積極作為,適時(shí)補(bǔ)位,貢獻(xiàn)了智慧。

  廳辦公室堅(jiān)持牽頭抓總、周密協(xié)調(diào),對(duì)存在的問題“一周一調(diào)度”,加密跟蹤督辦,適時(shí)通報(bào)整改進(jìn)展情況,確保了問題整改的序時(shí)推進(jìn)。

  相關(guān)市州水利部門結(jié)合各自職能,細(xì)化完善工作方案,積極推進(jìn)整改,取得了初步成效。

  …………

  扎扎實(shí)實(shí)地開展整改工作,取得實(shí)實(shí)在在的整改成效,湖北省水利廳向省委和省政府交出了一份滿意答卷,為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利支撐。

  周漢奎表示,下一步,將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,以河湖長(zhǎng)制為抓手,抓實(shí)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的持續(xù)長(zhǎng)期整改,加強(qiáng)對(duì)后續(xù)整改問題的督辦,推進(jìn)整改問題銷號(hào),加強(qiáng)與省委生態(tài)環(huán)境督察整改辦公室的溝通,同時(shí),結(jié)合河湖長(zhǎng)制和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求,形成長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)涉水環(huán)保督察問題整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

  來(lái)源:中國(guó)水利報(bào) 2020年11月20日

趙建平 何少斌 馬曉媛
責(zé)任編輯:尼冰琳
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