□劉衛(wèi)國(guó) 李輝
黃河故道在江蘇省淮安市亦稱古黃河、古淮河、廢黃河，是穿城四水中水質(zhì)最好、生態(tài)最優(yōu)的一條河，作為“母親河”哺育了兩岸世代子孫。但同時(shí)，黃河故道又是一條多災(zāi)多難的河流。曾幾何時(shí)，黃河奪淮，桀驁不馴的滔天洪水吞沒了無數(shù)生命和財(cái)產(chǎn)。多少年來，淮安人民為了黃河安瀾，筑堤修壩，植樹造林，涵養(yǎng)水源，以換取安居樂業(yè)，稻谷飄香。
然而，近幾十年來，由于水土流失、泥沙淤積，黃河故道出現(xiàn)了中泓搖擺、堤防失穩(wěn)、灘面阻水、行洪不暢等問題，影響了沿線地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年，江蘇省政府研究提出了加快黃河故道地區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。淮安市委市政府審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，做出了加快淮安黃河故道治理開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，淮安市水利局深入調(diào)研、包裝立項(xiàng)、精心組織、精細(xì)管理，全力打造黃河故道安全景觀生態(tài)走廊。
生態(tài)引領(lǐng) 綜合治理
江蘇省黃河故道總長(zhǎng)496公里，淮安市境內(nèi)117.5公里，西起淮陰區(qū)新袁閘，東至漣水石湖鎮(zhèn)。由于河道沿線多為粉質(zhì)砂壤土，河水長(zhǎng)年流速較大，河床擺動(dòng)不定，每遇大雨，岸坡沖刷、水土流失。
在首輪黃河故道治理中，淮安市水利局牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，多措并舉，投資3.25億元，實(shí)施河道綜合治理保護(hù)。一是切灘疏浚，保河水暢流。由于河水夾帶的泥沙低流速時(shí)沉淀于河床，久之形成河中灘地，減小了河道過水?dāng)嗝�，阻礙行洪。在黃河故道水利治理工程中，淮安市共實(shí)施了多處約5公里的切灘工程，外運(yùn)土方20余萬立方米。二是穩(wěn)坡固岸，防水土流失。黃河故道彎曲迂回，河岸沖刷失穩(wěn)，河坡水土流失，險(xiǎn)工險(xiǎn)段、雨淋溝眾多。水利治理中，對(duì)失穩(wěn)的岸坡，采用板樁、松木樁、漿砌塊石擋墻等6種護(hù)岸型式和框格結(jié)合草皮等護(hù)坡型式，防岸坡沖刷，涵養(yǎng)水土。三是疏堵結(jié)合，促水系貫通。結(jié)合地形特點(diǎn)，平堵一些細(xì)小的雨淋沖溝，修建較大的沖溝跌水槽，連通水系，將紊亂的水流引入修建的水工中，實(shí)現(xiàn)澇水的有序排放。四是開源引流，惠百姓民生。新建了李碼引水閘和李碼調(diào)度閘，為淮安區(qū)板閘干渠下游人民解決了8萬多畝的耕地灌溉難問題。五是生態(tài)治理，筑健康河道。盡量不采用硬質(zhì)護(hù)岸，多用新材料、新技術(shù)。在岸坡防護(hù)中，多采用木樁，同時(shí)引進(jìn)新型生態(tài)連鎖箱式框格護(hù)坡，方便水生動(dòng)植物生長(zhǎng)，安裝方便，縮短工期，耐久、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、美觀。
精細(xì)管理 精品建設(shè)
黃河故道水利治理事關(guān)淮安發(fā)展、百姓民生，淮安市水利局高度重視、全力以赴、精細(xì)管理，保工期、保質(zhì)量、保安全，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，讓百姓點(diǎn)贊。
抓參建團(tuán)隊(duì)，打造工程建設(shè)基礎(chǔ)。黃河故道下段治理工程中，1個(gè)甲級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、1個(gè)甲級(jí)監(jiān)理單位，2個(gè)國(guó)家水利水電總承包一級(jí)企業(yè)、2個(gè)總承包二級(jí)企業(yè)，20余名項(xiàng)目法人技術(shù)骨干，構(gòu)成了工程建設(shè)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
抓矛盾協(xié)調(diào)，掃清工程施工障礙。黃河故道治理工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、矛盾多，屬地負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、相互配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，有力有效地解決了樹木砍伐、青苗補(bǔ)償、墳地遷移等地面附著物清除工作，保障了施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，順利施工。
抓進(jìn)度推進(jìn)，確保按期發(fā)揮效益。四個(gè)施工單位近20個(gè)班組積極開展施工競(jìng)賽，按照“2016年4月底完成水下工程、年底前全面完工”的計(jì)劃目標(biāo)，全力以赴，奮勇爭(zhēng)先，至2016年5月初，工期過去了40%，而完成的工程量達(dá)到60%。
抓精細(xì)管理，建設(shè)百年精品工程。建立工程進(jìn)度日?qǐng)?bào)制，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位績(jī)效考核制，工程質(zhì)量第三方檢測(cè)制，監(jiān)理月3次例會(huì)制，建設(shè)單位月聯(lián)席考評(píng)制，工程信息簡(jiǎn)報(bào)制等建設(shè)管理制度，觸及了小到一顆螺絲釘?shù)膯栴}，保障了工程質(zhì)量。
抓巡查督查，保障及時(shí)糾偏補(bǔ)短。江蘇省水利廳“雙百工程”督查服務(wù)組、淮安市政府督查室、省市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、淮安市水利局“三重”督查組定期或不定期深入工程現(xiàn)場(chǎng)巡查督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早整改落實(shí)到位，保障工程健康推進(jìn)。
抓地方配套，全面解決建設(shè)資金。按照黃河故道下段工程批復(fù)的3.25億元總投資，需我市配套9735萬元。為快速推進(jìn)工程建設(shè)，淮安市水利局針對(duì)財(cái)政實(shí)際情況，創(chuàng)新提出采用融資貸款方式解決工程配套資金問題。
興水利民 福澤子孫
岸坡穩(wěn)了，洪澇少了；環(huán)境好了，游人多了；離水近了，市民樂了；禾苗壯了，糧倉(cāng)實(shí)了。黃河故道水利治理是淮安市委市政府應(yīng)大勢(shì)、順民意的戰(zhàn)略決策，不僅解決了水安全隱患，而且引流造福于民，打造良好的水生態(tài)環(huán)境，美化河道水景觀，澤被萬代子孫。
如今碧草盈盈，綠樹掩映，河水日夜不停，流向水輪發(fā)電機(jī)組，流向田間地頭，流向水廠生產(chǎn)線，流向幸福的淮安人心中！
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年8月23日劉衛(wèi)國(guó) 李輝
