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鎮(zhèn)江市城區(qū)跨界河湖聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)盟啟動儀式

潤州區(qū)政府區(qū)長、區(qū)總河長徐心田（右三）指導(dǎo)防汛工作

鎮(zhèn)江市城區(qū)跨界河湖聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)盟啟動儀式

　　□溫婷婷 李樂樂 羅張琴 張杰 張明

　　古今交融，水潤潤州。金山寺傾聽美麗的傳說，西津渡盡覽運糧河夜色。

　　在長江與京杭大運河的交匯之地，江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)因水而生，因水而興。水，連接著古城的歷史和當(dāng)今，濃縮了“山水鎮(zhèn)江”“生態(tài)鎮(zhèn)江”的美麗。

　　近年來，潤州區(qū)全面推進“河長制”工作，圍繞“水清岸綠、河湖健康、生態(tài)優(yōu)美”的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新治水理念，探索治水舉措，逐步打造“山水相映、城水相擁、人水相依、文水相輝”的景象，呵護水韻潤州美麗畫卷。

　　全面覆蓋：

　　河湖“顏值”盡展現(xiàn)

　　有山有水有故事的潤州，境內(nèi)河湖縱橫，水網(wǎng)密布。水，是潤州最大的優(yōu)勢，也是潤州最好的資源。

　　2017年4月28日，潤州區(qū)出臺全面推行河長制實施方案，河長制工作起錨開航。方案詳細(xì)規(guī)定了全面推行河長制的總體要求、工作目標(biāo)、組織形式、主要任務(wù)和保障措施，全區(qū)所有江河湖庫全部納入河長制管理。

　　“潤州區(qū)擁有河道18條，湖泊、水庫8座，水域面積1.64萬畝。全區(qū)明確了區(qū)、街道、村三級河長共80人，河湖全部納入河長制管理，實現(xiàn)了全區(qū)江河湖庫河湖長全覆蓋。”潤州區(qū)水利局局長孫學(xué)斌說。

　　3年來，在各級河湖長共同努力下，潤州區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和河湖保護戰(zhàn)成效顯著，約占全縣面積12%的水域舊貌換新顏，群眾心目中的美景“打卡地”越來越多。

　　以周家河為例。在七里甸街道金星社區(qū)段，水清岸綠，綠樹成蔭。在社區(qū)工作多年的保安劉師傅對此深有感觸：“以前河道兩邊雜草叢生，夏天河水發(fā)黑發(fā)臭�，F(xiàn)在的周家河，干凈多了，水質(zhì)也變好了，變成了景觀河、生態(tài)河�！眲�師傅說，每天社區(qū)居民來周家河畔散步、鍛煉已經(jīng)成了習(xí)慣，老人小孩都愛來。

　　近年來，潤州區(qū)投入資金近2億元，對河湖進行綜合整治和生態(tài)修復(fù)，先后完成運糧河、周家河、西團結(jié)河、船山河、燕子窩小流域治理等項目，為河長制工作推進提供了支撐和保障，同時也扮靚了百姓生活居住的幸福家園。

　　在長江大保護戰(zhàn)略指引下，潤州區(qū)在全市率先完成鎮(zhèn)江市港政執(zhí)法基地（鎮(zhèn)江基地）碼頭工程、鎮(zhèn)江市長江河道水政執(zhí)法征潤州基地建設(shè)工程等長江干流岸線利用項目清理整治任務(wù)；同時，將打擊長江非法采砂作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要內(nèi)容，持續(xù)保持“陸治”“水打”高壓態(tài)勢，強化部門聯(lián)動，加密巡查監(jiān)管，確保實現(xiàn)長江潤州段禁采目標(biāo)。

　　通過實施一系列整治工程，長江潤州區(qū)段水環(huán)境明顯改善，水生態(tài)明顯優(yōu)化，長江鎮(zhèn)江景觀娛樂、漁業(yè)用水區(qū)等4個水功能區(qū)水質(zhì)全部達標(biāo)。

　　鞏固河長制成果，“制度創(chuàng)新”為護水行動“保駕護航”。2020年4月，潤州區(qū)先在江蘇省出臺了《關(guān)于高質(zhì)量推進河長制工作的若干意見》，設(shè)立三級河長巡河周、試行河長述職制度、開展河長制工作季度點評等，通過制度規(guī)范的“高標(biāo)準(zhǔn)”、工作推進的“高質(zhì)量”，實現(xiàn)河湖面貌的“高顏值”。

　　五區(qū)共治：

　　聯(lián)防聯(lián)治破難題

　　河道問題，表象在河里，根源卻在岸上。以跨界河湖為例，其上下游、左右岸、干支流、水陸域治理保護中涉及部門多，職能交叉多，水環(huán)境治理存在“盲區(qū)”和“拼縫”。

　　2020年9月27日，由潤州區(qū)首倡并推動，鎮(zhèn)江市成立城區(qū)跨界河湖聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)盟，加快推動鎮(zhèn)江城區(qū)金山湖、古運河、運糧河等多條城區(qū)跨界河湖聯(lián)防聯(lián)治工作。在推進跨界河湖水陸域治理保護的信息共享、資源整合、聯(lián)合執(zhí)法、系統(tǒng)治理等方面，聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)盟“精準(zhǔn)破題”。

　　工作聯(lián)盟的成立，使得水環(huán)境治理的盲區(qū)和拼縫得以消除，形成了城區(qū)一張網(wǎng)、治水一盤棋，同時助推河湖長制高質(zhì)量發(fā)展。以協(xié)調(diào)推進跨界河湖治理為目的的這項制度創(chuàng)新，也走在了江蘇省前列。

　　“聯(lián)盟由鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)等五個轄區(qū)組成，每個轄區(qū)輪值主持工作，輪值時間為三個月，聯(lián)盟旗幟在由當(dāng)值轄區(qū)之間交接流轉(zhuǎn)。通過‘議事會議’協(xié)商，決定聯(lián)盟成員雙邊、多邊涉水事務(wù)�！睗欀輩^(qū)水利局副局長張杰介紹道。

　　按照聯(lián)盟工作章程，聯(lián)合巡河護河、聯(lián)合資源保護、聯(lián)合控污治污、聯(lián)合監(jiān)測執(zhí)法、共享河湖信息、共建生態(tài)河湖作為聯(lián)盟任務(wù)重點推進，建設(shè)造福人民的美麗河湖、健康河湖、幸福河湖，為建設(shè)“強富美高”新鎮(zhèn)江提供更為靈動、更有韻味、更加和諧的水生態(tài)文明保障。

　　“保護河湖健康不僅在于口號、在于理念，更在于行動。”在聯(lián)盟成立之時，潤州區(qū)副區(qū)長、區(qū)河長辦主任賴忠民發(fā)出跨界河湖聯(lián)防聯(lián)治倡議。他呼吁大家爭當(dāng)保護河湖的宣傳者、參與者，同時更要成為保護河湖的捍衛(wèi)者，以主人翁的姿態(tài)帶動身邊人共同參與，為每一個河湖都裝上“掃描儀”和“千里眼”。

　　依法治水：

　　“河長”力量再壯大

　　殿宇廳堂幢幢相銜，亭臺樓閣層層相接。丹輝碧映的古建筑群，形成金碧輝煌的“寺裹山”奇特風(fēng)景。位于潤州區(qū)境內(nèi)金山下的金山湖碧波蕩漾，山水一體，引得游人流連忘返。

　　金山湖是鎮(zhèn)江城市“南山北水”戰(zhàn)略、北部濱水區(qū)建設(shè)的亮點工程。潤州區(qū)將金山湖作為“最美樣板”來打造，在鎮(zhèn)江市首家就單個湖泊成立河長制辦公室。

　　為了更好地管理和保護河湖生態(tài)環(huán)境，今年以來，潤州區(qū)水利局聯(lián)合公安部門等多部門，對金山湖周邊灘地內(nèi)違法建設(shè)、違法種植、違法養(yǎng)殖等“三亂”問題開展專項整治行動，退漁還湖、清障清雜、修復(fù)岸坡、清理排口。如今，金山湖水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類水。

　　潤州依江而立，涉水違法行為時有發(fā)生。潤州區(qū)河長辦創(chuàng)新工作思路，于2020年8月28日舉行了鎮(zhèn)江市公安局潤州分局駐區(qū)河長辦警務(wù)室、區(qū)檢察院駐區(qū)河長辦工作站成立大會。檢察長、警長共同“加盟”治水隊伍，意味著潤州區(qū)河湖治理工作，正式融入司法新力量。

　　根據(jù)工作站實施方案，鎮(zhèn)江市公安局潤州分局駐區(qū)河長辦警務(wù)室將切實發(fā)揮公安部門工作職責(zé)，依法打擊破壞江河湖庫環(huán)境和影響社會公共安全的違法犯罪行為。

　　區(qū)檢察院駐區(qū)河長辦工作站將充分發(fā)揮檢察機關(guān)工作職能，對污染、破壞水生態(tài)環(huán)境和非法利用水資源等損害公共利益行為，適時提起公益訴訟；針對重點區(qū)域、重點問題部署開展專項行動；嚴(yán)厲打擊和有效預(yù)防各類涉水違法犯罪行為；開展聯(lián)合督導(dǎo)，督查各職能部門準(zhǔn)確履行河湖保護監(jiān)管職責(zé)。

　　“潤州建立‘河長+警長+檢察長’的‘三長治水’新模式，就是要在河長的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮公安機關(guān)、檢察機關(guān)工作職責(zé)，協(xié)同水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、生態(tài)環(huán)境等職能部門，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接，為‘依法治水’提供強勁支撐�！辟囍颐裾f。

　　“兩個站室”的成立，使得“河長”力量進一步壯大。通過充分發(fā)揮“兩個站室”的職能，用司法力量助力河長治水，河湖管理保護長效機制得以不斷健全，人民滿意的幸福河湖畫卷徐徐展開。

　　全民護水：

　　群眾傳遞“接力棒”

　　金山街道迎江路社區(qū)的陸慶民、葉瑞春夫妻倆，都是退休的老黨員。兩年多來，老兩口以“夫妻河長”方式，自愿無償參與護河行動，每天都要在金山湖巡視，隨手清潔湖區(qū)路面、清理岸邊垃圾，看到不文明行為及時制止和勸導(dǎo)�！氨Ｗo好我們的金山湖，我們也能盡微薄之力�！彼麄冋f。在潤州區(qū)，像他們這樣的“夫妻河長”還有4對。

　　在金山湖取締非法捕撈、開展有序垂釣專項行動中，潤州區(qū)積極發(fā)動社會力量開展多輪巡湖護湖活動，倡導(dǎo)市民爭當(dāng)金山湖管理的先行者、環(huán)境治理的志愿者、水域保護的宣傳者。群眾協(xié)同努力握指成拳，金山湖水環(huán)境得以顯著提升。

　　“社會參與”輻射形成“行動自覺”，通過引導(dǎo)社會各界力量，潤州區(qū)探索多元化治水，并在河長制工作中得到充分實踐。

　　2019年3月23日，潤州區(qū)河長辦結(jié)合“世界水日”“中國水周”宣傳主題，聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、團區(qū)委等多家單位，在南山北廣場舉辦近400人的主題宣傳活動，特別安排120輛單車，騎手身穿印有“潤州河小青，助力河長制”字樣的衣服，分兩隊騎行宣傳。市民駐足了解、咨詢，對河長制工作關(guān)注度、參與度和支持度熱情高漲。

　　近日，潤州區(qū)節(jié)水教育基地基本完工。作為開展中小學(xué)水利科普教育活動的基地，節(jié)水教育基地主要向社會各界宣傳運河文化、潤州水情和節(jié)約用水等知識，通過體驗式、互動式、情景式參觀，增強全區(qū)中小學(xué)生節(jié)水、愛水、惜水意識。

　　以節(jié)水教育基地為抓手，潤州區(qū)將節(jié)水教育內(nèi)容與學(xué)校課程相結(jié)合，幫助長山學(xué)校創(chuàng)建省級節(jié)水學(xué)校，并將其打造成節(jié)水特色學(xué)校。同時，在全區(qū)中小學(xué)生中開展節(jié)水知識演講、節(jié)水知識競賽、“我的節(jié)水小故事”征文、“節(jié)水娃娃”評選和節(jié)水趣味小實驗等活動。“小手”拉“大手”，帶動一個個家庭、整個社會共同關(guān)注水利、關(guān)心水情。

　　今年8月，潤州區(qū)河長辦還特意制定出臺了《河長制湖長制有獎舉報辦法》，對群眾舉報涉水涉河違法行為，一經(jīng)認(rèn)定后將給予一定的物質(zhì)獎勵，最大限度調(diào)動群眾參與管水、治水、護水的積極性。越來越多的熱心市民主動接過“河長”“湖長”的接力棒，加入護水行列。

　　“圍繞‘高質(zhì)量推進生態(tài)河湖建設(shè)’要求，今年以來，潤州區(qū)各級河湖長、各成員單位以一往無前的奮斗姿態(tài)，全力推進各項管水治水工作，全面完成長江岸線清理整治任務(wù)，深入推進河湖治理，系統(tǒng)實施黑臭水體整治、河道清淤疏浚、面源污染治理�！睂O學(xué)斌說，“通過我們的共同努力，我區(qū)各水體水質(zhì)明顯改善，生態(tài)河湖建設(shè)成效顯著�！�

　　流水泱泱白鷺飛，水清岸綠生態(tài)美。隨著河湖長制工作不斷推進，鎮(zhèn)江市潤州區(qū)河湖長制從“全面建立”轉(zhuǎn)向“全面見效”、從“有名”轉(zhuǎn)向“有實”、從“見河長”轉(zhuǎn)向“見行動、見成效”。美麗潤州越來越多的河流、湖泊恢復(fù)了昔日波光粼粼、楊柳依依的模樣，越來越多的群眾為河湖長制點贊叫好。

　　來源：中國水利報 2020年11月11日