中國水利網(wǎng)站訊 （記者 劉鵬 通訊員 宋亮生）今年5月，南昌市政府和江西省水利廳聯(lián)合下發(fā)了洪府發(fā)《關(guān)于南昌市水文局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的通知》（洪府發(fā)[2011]14號文），標(biāo)志著南昌市水文局實(shí)現(xiàn)了雙重管理體制，成為南昌市政府的一個(gè)職能部門。實(shí)現(xiàn)雙重管理體制后，南昌市水文局積極有效地參與南昌市防汛抗旱減災(zāi)、水資源利用與管理、水環(huán)境保護(hù)等各種涉水事務(wù)，使水文工作有效融入南昌市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，充分發(fā)揮水文服務(wù)南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能，有效提高水文的社會地位，擴(kuò)大了水文知名度，也加強(qiáng)了南昌市政府對水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，南昌市水文局水文體制改革已取得初步成效。為此，記者來到南昌市水文局進(jìn)行深入了解。
實(shí)行雙重管理體制改革成為迫切需要
南昌市水文局自1985年成立以來，一直為江西省水利廳直屬單位，2008年9月起實(shí)行參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和氣候變化的影響，洪澇災(zāi)害、季節(jié)性缺水等水資源問題已成為制約各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一，特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的崛起，對水文服務(wù)的需求越來越多，各級黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)水文條件對重大事項(xiàng)作出決策的要求越來越高，水文部門的工作任務(wù)和工作領(lǐng)域越來越寬泛。但由于現(xiàn)行單一條管體制弱化了水文部門與屬地政府的溝通、聯(lián)系，致使水文部門不能及時(shí)了解和把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水文的需求，影響了水文工作及時(shí)為地方政府提供優(yōu)質(zhì)的水文水資源信息服務(wù)的時(shí)效性和參與性，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對水文部門實(shí)行雙重管理體制改革成為迫切需要。
為使水文工作更好地服務(wù)于南昌市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)江西省水利廳、南昌市人民政府研究，決定對南昌市水文局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。南昌市水文局在省水利廳和南昌市政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)水文工作的政府行政管理職能，依法履行水文主管機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)；其機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)投入由省水利廳統(tǒng)一下達(dá)和管理。
常規(guī)性服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算 今年比去年增加50%
南昌市政府和江西省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于南昌市水文局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的通知》，明確“南昌市水文局承擔(dān)的為地方政府常規(guī)性服務(wù)的經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，承擔(dān)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)資金由地方經(jīng)費(fèi)渠道解決”。
南昌市政府表示，今后將加強(qiáng)對水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，對南昌市水文局承擔(dān)的為南昌市常規(guī)性水文服務(wù)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行梳理后一并納入南昌市財(cái)政預(yù)算，今年，在去年的基礎(chǔ)上先增加50%。
南昌水文積極參與市政府各項(xiàng)工作拓展服務(wù)領(lǐng)域 每月參加市農(nóng)口重點(diǎn)工作調(diào)度會
南昌市水文局實(shí)行雙重管理體制后，根據(jù)授權(quán)承擔(dān)了本行政區(qū)域內(nèi)水文工作的政府行政管理職能，依法履行水文主管機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告工作，主動加強(qiáng)與市直單位的溝通交流，積極參與市政府相關(guān)的會議和活動。每日向市政府分管副市長報(bào)送一次雨、水情信息，每月派分管局長參加由市委常委劉建洋、市政府分管市長張根水主持的農(nóng)口重點(diǎn)工作調(diào)度會。
為配合南昌市政府應(yīng)對春耕抗旱保灌工作，更好地做好水文服務(wù)，南昌市水文局認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確做好雨情、水情、墑情和地下水等測報(bào)工作，并做好預(yù)報(bào)、預(yù)警，4月11日至14日向市政府及防汛抗旱指揮部等有關(guān)部門呈送了2期水文情勢簡報(bào)，為市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提供技術(shù)支撐。為加強(qiáng)南昌市水資源管理，全面掌握南昌市的水資源質(zhì)量狀況，積極開展全市用水調(diào)查、界河及“百大哨口工程”、“八湖二河”等水質(zhì)水量監(jiān)測工作，定期向市領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門報(bào)送《水資源公報(bào)》和《南昌市水資源質(zhì)量公報(bào)》等監(jiān)測成果。積極開展地下水利用與保護(hù)規(guī)劃編制工作，為南昌市加強(qiáng)地下水資源管理和保護(hù)、合理配置水資源、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境，為保“鄱陽湖一湖清水”作好技術(shù)支撐。
南昌市水文局實(shí)行雙重體制管理后，各項(xiàng)工作得到了市政府和水利廳領(lǐng)導(dǎo)的更加重視和支持，地方工作參與層面更廣泛，參與程度更深入；地方投入機(jī)制不斷完善，投入金額增加；地方政府支持下的基本建設(shè)逐步走向穩(wěn)定軌道。實(shí)踐證明，水文部門實(shí)行雙重體制管理，對于密切水文與社會關(guān)系、提升水文服務(wù)社會功能、完善水文發(fā)展機(jī)制成效顯著。
進(jìn)一步提升服務(wù)水平和能力
當(dāng)前，中央一號文件開啟了水利加快發(fā)展的新征程，中央水利工作會議擂響了加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)鼓，江西省委省政府《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》吹響了全面掀起水利改革發(fā)展熱潮的號角。水利要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要加速，這些都離不開水文的支撐。今后，南昌市水文局將進(jìn)一步用好雙重體制管理政策、轉(zhuǎn)變水文發(fā)展方式，進(jìn)一步提升南昌水文為地方政府服務(wù)的水平和能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的重要作用，為江西省會城市南昌發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月18日
