考察青海湖生態(tài)保護(hù)工作
實(shí)地察看南川河綜合治理工程
察看蓮花山水保生態(tài)修復(fù)區(qū)
陳雷講話
駱惠寧講話
鄧本太匯報
座談會現(xiàn)場
陳雷調(diào)研青海水利工作，強(qiáng)調(diào)要加快形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的水利發(fā)展格局
為青海實(shí)現(xiàn)“四個發(fā)展”提供堅實(shí)的水利支撐和保障
強(qiáng)衛(wèi)駱惠寧等先后陪同調(diào)研
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 陳銳 李杰 馬生錄）8月12日至13日，水利部部長陳雷調(diào)研青海水利工作，并與青海省委省政府座談，共商加快青海水利改革發(fā)展大計。陳雷強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和中央水利工作會議精神，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，加快形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的水利發(fā)展格局，為青海實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展等“四個發(fā)展”提供堅實(shí)的水利支撐和保障。青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)，青海省省長駱惠寧，青海省委副書記、西寧市委書記王建軍，青海省委常委、紀(jì)委書記仁青加，青海省委常委、省委秘書長王小青，青海省副省長鄧本太等先后陪同調(diào)研。
青海湖既是中國最大的內(nèi)陸湖泊，也是中國最大的咸水湖。陳雷一行對青海湖流域生態(tài)治理情況進(jìn)行考察，并認(rèn)真聽取關(guān)于青海湖測量情況的詳細(xì)介紹，深入了解青海湖水利普查工作的進(jìn)展?fàn)顩r。陳雷指出，遏制青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，提高項目區(qū)水源涵養(yǎng)功能，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，對促進(jìn)青海湖流域及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。要高度重視青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，合理配置生物、工程、耕作等措施，有效改善青海湖流域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)青藏高原東部及其周邊地區(qū)生態(tài)安全。他強(qiáng)調(diào)，青海湖容積測量工作是第一次全國水利普查的重要內(nèi)容，是一項基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的工作。要按照國務(wù)院對第一次全國水利普查的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，確保高質(zhì)量完成測量任務(wù)。
南川河作為流經(jīng)青海省西寧市主城區(qū)的重要水體景觀之一，是名副其實(shí)的“城中河”。陳雷一行實(shí)地察看了南川河綜合治理工程。該工程的實(shí)施，不僅筑起了一道百年一遇的河道防御線，也開拓了防洪治水的新途徑。同時，治理后的南川河與城市其他工程交相輝映，構(gòu)筑了一幅山水相依、情景交融、生態(tài)宜人的美麗畫卷。陳雷詳細(xì)詢問了工程的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、資金投入等情況，他強(qiáng)調(diào)，南川河綜合治理項目對保護(hù)西寧市的防洪安全，實(shí)現(xiàn)對土地和水資源的可持續(xù)利用具有十分重要的作用，要充分考慮河流的防洪、生態(tài)、景觀功能，多措并舉，綜合治理，進(jìn)一步加快項目建設(shè)步伐，保障西寧市防洪安全，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要進(jìn)一步完善西寧市城區(qū)和下轄三縣縣城的防護(hù)體系，繼續(xù)加大小流域綜合治理工作力度。
陳雷一行深入蓮花山水保生態(tài)修復(fù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。蓮花山水保生態(tài)修復(fù)區(qū)項目的實(shí)施極大地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，遏制了水土流失，使昔日的荒山披上了綠裝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。陳雷詳細(xì)了解了項目概況、治理方案、投資標(biāo)準(zhǔn)等問題，充分肯定了當(dāng)?shù)厮帘３止ぷ魅〉玫某尚�，要求繼續(xù)加強(qiáng)小流域綜合治理和封育保護(hù)力度，為有效遏制水土流失，改善人居環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
在實(shí)地調(diào)研之后，陳雷一行與青海省委省政府進(jìn)行了座談。陳雷充分肯定了青海水利改革發(fā)展取得的顯著成效。他說，青海省委、省政府高度重視水利工作，始終把水利放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，不斷加大對水利的傾斜和支持力度。強(qiáng)衛(wèi)書記、駱惠寧省長等領(lǐng)導(dǎo)同志，經(jīng)常深入引大濟(jì)湟等重點(diǎn)水利工程建設(shè)現(xiàn)場和防汛抗旱一線，多次召開專題會議研究部署水利工作，為青海水利改革發(fā)展傾注了大量心血�！笆晃濉睍r期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青海各級水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以民生水利為重點(diǎn)，積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新思路、新模式、新舉措，各項水利工作取得了重大進(jìn)展。一是重點(diǎn)水利工程建設(shè)不斷加快。二是民生水利建設(shè)取得重大進(jìn)展。三是防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建成效顯著。四是水土保持生態(tài)建設(shè)深入實(shí)施。五是節(jié)水型社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。六是水利改革管理取得新進(jìn)展。
陳雷深刻分析了青海水利發(fā)展面臨形勢，他指出，青海省情特殊，水情特別，青海水利改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。一是水資源供需矛盾突出。二是防御自然災(zāi)害能力不足。三是農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)滯后。四是水生態(tài)水環(huán)境形勢嚴(yán)峻。五是水利工程管理亟需加強(qiáng)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，加快青海水利改革發(fā)展，對促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、提高人民生活水平和實(shí)現(xiàn)青海藏區(qū)長治久安具有十分重要的意義。要抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力推進(jìn)青海水利工作再上新臺階，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，基本建成六大體系：一要著力構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)供水保障體系。加快農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，近期著力解決規(guī)劃內(nèi)剩余的99.6萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，遠(yuǎn)期基本建成覆蓋全省農(nóng)牧民居住地的農(nóng)牧民生活供水網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)湟水流域、黃河谷地、海南州和柴達(dá)木綠洲等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力發(fā)展日光節(jié)能溫室等高效節(jié)水灌溉設(shè)施。支持山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，大力發(fā)展管道輸水、噴灌及微灌等節(jié)水灌溉。加快推進(jìn)湟中、互助、德令哈、同仁等小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。大力發(fā)展牧區(qū)水利，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程，實(shí)施農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程。
二要著力構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系。積極推進(jìn)湟水河、巴音河、格爾木河等9條江河主要支流和內(nèi)陸河治理，完善重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪體系。如期完成納入《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的白沈溝、恰卜恰等12條試點(diǎn)中小河流治理任務(wù)，加快實(shí)施納入《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》的西納川、藥水河等60條中小河流重點(diǎn)河段治理。完成溫泉、黑石山、南門峽等大中型水庫除險加固，抓緊實(shí)施4座�。�1）型和68座�。�2）型病險水庫除險加固。加強(qiáng)縣級行政區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系建設(shè)，開展重點(diǎn)山洪溝治理。
三要著力構(gòu)建水資源合理配置和高效利用體系。加快建設(shè)引大濟(jì)湟工程北干一期工程、石頭峽水利樞紐和調(diào)水總干渠工程，積極推進(jìn)北干二期和西干渠前期工作。大力實(shí)施柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)水資源保障工程，力爭早日開工建設(shè)蓄集峽水利樞紐工程、哇沿水庫，格爾木河、巴音河防洪工程，科學(xué)論證、適時實(shí)施盆地內(nèi)跨區(qū)域調(diào)水工程，積極推進(jìn)那棱格勒河、老虎口等大中型水庫建設(shè)。結(jié)合青海省“四區(qū)兩帶一線”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，在水土資源條件較好的黃河沿岸地區(qū)，利用黃河上已建和在建的水電站水庫，建設(shè)拉西瓦、李家峽、公伯峽、積石峽水庫灌溉工程，發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
四要著力構(gòu)建水土保持及水資源保護(hù)體系。大力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，繼續(xù)加大東部農(nóng)業(yè)區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)力度。對湟水流域、黃河沿岸等坡耕地集中、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，開展以坡耕地改造為主的水土流失綜合整治，配套建設(shè)小型水利水保設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田。加強(qiáng)三江源區(qū)、青海湖流域、祁連山區(qū)等重要生態(tài)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地的保護(hù)，合理控制水土資源開發(fā)，實(shí)施長江、黃河源區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)及預(yù)防保護(hù)工程，啟動祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理項目，繼續(xù)推進(jìn)青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程。加強(qiáng)重要水源地涵養(yǎng)保護(hù)，加大水體污染源綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度。
五要著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線。進(jìn)一步完善水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，充分發(fā)揮公共財政主渠道作用，落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)和地方水利建設(shè)基金政策。深化小型水利工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，建立健全農(nóng)牧民自用、自管機(jī)制。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)牧民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，大力推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公益性職能，經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算。
六要著力構(gòu)建水利行業(yè)能力支撐體系。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力夯實(shí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水文水資源和水土保持監(jiān)測、科技創(chuàng)新平臺、水利規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系等水利管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的水利干部人才隊伍。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓緊完善大規(guī)模水利建設(shè)中的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，樹立水利部門的良好形象。
陳雷強(qiáng)調(diào)，加快青海水利改革發(fā)展，是青海省的一項重大任務(wù)，也是水利部的一項重要工作�！笆濉逼陂g，水利部將深入貫徹落實(shí)今年中央1號文件和中央水利工作會議精神，按照水利部與青海省簽訂的水利合作備忘錄，進(jìn)一步加大工作力度，全方位支持青海水利事業(yè)發(fā)展。
駱惠寧在座談時深刻分析了青海的水情，提出了破解工程性缺水難題、加強(qiáng)骨干工程建設(shè)、夯實(shí)青海水利發(fā)展基礎(chǔ)的總體思路，以及調(diào)整引大濟(jì)湟工程定位、優(yōu)化青海水資源配置格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，并強(qiáng)調(diào)要壓縮其他專項、優(yōu)先保障水利投入，針對青海省水利工程施工期短的問題，在中央水利專項投資下達(dá)前由省級財政墊資保障水利建設(shè)進(jìn)度。
駱惠寧代表青海省委、省政府，對水利部多年來給予青海水利工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝。他指出，多年來，水利部始終對青海水利工作的高度重視，在項目、資金和政策上給予了大力支持和特殊傾斜，有力地推動了青海水利快速發(fā)展。這次陳雷部長親臨青海調(diào)研指導(dǎo)工作，從貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央支持藏區(qū)發(fā)展政策的高度，對青海省水利工作進(jìn)行了全面具體指導(dǎo)，進(jìn)一步為青海水利改革發(fā)展指明了方向，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。下一步，青海省將深入貫徹落實(shí)中央1號文件、中央水利工作會議精神，抓緊制定加快水利改革發(fā)展的綜合性政策文件，盡快召開省委水利工作會議，下定決心、奮力拼搏，加快推動全省水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新青海提供水利支撐和保障。
鄧本太代表青海省委省政府對青海水利工作進(jìn)行了詳細(xì)匯報。全面介紹了青海省基本省情、水利發(fā)展情況、“十二五”水利發(fā)展思路及今年重點(diǎn)工作、需要水利部重點(diǎn)支持的七個方面問題。水利部總規(guī)劃師周學(xué)文系統(tǒng)地回答了青海省關(guān)心的諸多水利問題。
水利部有關(guān)司局、直屬單位，青海省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加調(diào)研和座談。
