中國水利網(wǎng)站11月18日訊 到江西宜春市檢查2013年水利改革發(fā)展政策措施落實情況時，水利局黃少波副局長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)我們遇到四個老大難問題，高安市采取非常措施解決了非常難題。”
高安市怎樣解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)的難題？沒等檢查組提出疑問，檢查組就被高安市水利局長黃鳳亭興奮地帶到一棟三層約16間房子的樓房：“這次市委省政府下大決心，每年拿出600多萬，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)問題�，F(xiàn)在很多站都有獨立的辦公場所了�！�
新建的小樓大門一邊，掛著“高安市灰埠鎮(zhèn)水務(wù)站”的牌子，非常醒目。檢查組參觀了辦公室、防汛值班室、會議室等，發(fā)現(xiàn)潔白的墻上掛著上十塊市局統(tǒng)一配發(fā)的制度牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖、水系圖，桌上擺著統(tǒng)一配發(fā)的電腦、電話打印傳真一體機，檢查人員都樂了。
根據(jù)2009年的市水利局的一份調(diào)研報告稱：高安市全市共有23個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、風(fēng)景區(qū)，人口808000人，境內(nèi)有錦河、肖江、潦河支流黃沙港及袁河支流四條河流，各種大中型水庫320余座，是一個水利大市。
面對這樣一個水利任務(wù)繁重的大攤子，解決好基層水利服務(wù)體系便成了高安市委市政府的當(dāng)務(wù)之急。
近年來，高安市各級認真貫徹中央1號文件及水利部、中編辦、財政部《關(guān)于進一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，把基層水利服務(wù)體系建設(shè)作為提升水利公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，舉全系統(tǒng)之力打攻堅戰(zhàn)，取得了一些成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建起了水務(wù)站，配備了裝備和人員，開展了部分基層水利服務(wù)工作等等。
但鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的建設(shè)中，仍存在著許多問題。機構(gòu)改革浪潮中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站難被保留；基層水利人文化層次偏低（大多是初、高中畢業(yè)），年齡偏大（大多是50歲以上），專業(yè)性不強（多未接受過水利專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)）；工資福利普遍遠低于平均水平（年收入基本在5000—8000元）等等。這些問題容易導(dǎo)致水利工作無法正常真正開展起來。而水利工作沒抓好，直接影響到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)收入，特別是對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)。
值得欣慰的是，2013年10月高安市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<高安市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案>的通知》，依法依規(guī)進一步加強和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
一是在機構(gòu)設(shè)置及編制核定上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）設(shè)置1個水務(wù)站，為公益性全額撥款事業(yè)單位，水務(wù)站人員編制統(tǒng)一核定，實行人員編制實名制管理，不得超編配備人員。
二是在工作職能上，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的具體職責(zé)和小型水庫和小型堤防安全員的主要職責(zé)。
三是在人員選招上，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則向社會公開選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)站人員70名，原水管站人員按“老人老辦法”管理。
四是在人事管理與考核上，實行以市水行政主管部門為主的“雙重管理體制”。
五是在經(jīng)費保障水務(wù)站人員的工資、津貼等福利待遇列入市級財政預(yù)算，公用經(jīng)費列入市級財政預(yù)算，原水管站長和書記參照我市敬老院聘用院長待遇和任用管理辦法進行過渡管理，簽訂聘用合同。
六是在辦公場所上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決水務(wù)站辦公室場所，并添置必備的辦公用具和水利測量、設(shè)計所需的設(shè)備。
七是在完善教育培訓(xùn)機制上，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善水管員教育培訓(xùn)機制，加強技能培訓(xùn)，實行定期輪訓(xùn)等。
八是在加強組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長擔(dān)任組長，市政府常務(wù)副市長和市委、市政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，組織部、紀(jì)檢（監(jiān)察）、人力資源和社會保障局、財政局、編辦、水利局等單位主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，具體負責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）水務(wù)站建設(shè)工作。
高安市“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有水務(wù)站，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有水利員”的基層水利服務(wù)體系建設(shè)的長效機制正在逐步建立并發(fā)揮效益。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年11月18日
