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蔡其華赴太湖流域開展專項執(zhí)法檢查

2013-11-16

蔡其華赴太湖流域開展專項執(zhí)法檢查時強(qiáng)調(diào)

切實加強(qiáng)水行政執(zhí)法

為流域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力法治保障

  中國水利網(wǎng)站訊 2013年11月9—12日,水利部副部長蔡其華率部檢查組赴太湖流域?qū)雍䦟m棃?zhí)法檢查活動開展情況和《太湖流域管理條例》貫徹實施情況進(jìn)行專項檢查。她強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)水行政執(zhí)法是貫徹落實《太湖流域管理條例》的必然要求,是加強(qiáng)太湖及周邊河湖水生態(tài)文明建設(shè)的重要保障,以堅強(qiáng)有力的執(zhí)法工作確保中央決策部署和水法規(guī)的各項規(guī)定落到實處意義重大。

  在《太湖流域管理條例》頒布實施兩周年之際,蔡其華率部檢查組專程赴上海市、江蘇省和浙江省進(jìn)行水行政執(zhí)法專項檢查,實地檢查了淀山湖、東太湖綜合整治等工程建設(shè)情況,詳細(xì)詢問了蘇州太湖東山環(huán)島公路景觀綠化工程、蘇州高新區(qū)杵山廢舊魚塘濕地、無錫市濱湖區(qū)羊歧地塊復(fù)耕工程和湖州市長興縣濱湖景觀大道配套節(jié)點(diǎn)工程等項目的整改落實情況,深入考察了安吉縣入太湖河道沿線礦山整治、安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村生態(tài)村建設(shè)、嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)永豐村倪家浜和京杭運(yùn)河蘇州塘“三改一拆”河道整治項目的有關(guān)情況,聽取了有關(guān)地方政府及水利部門的情況介紹。

  11月12日,部檢查組在上海召開了太湖流域河湖專項執(zhí)法檢查暨《太湖流域管理條例》貫徹實施座談會,蔡其華對水利部太湖流域管理局和兩省一市水利部門在水行政執(zhí)法和《太湖流域管理條例》貫徹實施中取得的階段性成績給予充分肯定。她指出,《太湖流域管理條例》是我國第一部流域綜合性行政法規(guī),為太湖流域水利事業(yè)發(fā)展提供了有力的法制保障。太湖流域管理局和兩省一市水利部門以《太湖流域管理條例》和《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》為重點(diǎn),大力加強(qiáng)依法行政和依法治水管水,大力實施最嚴(yán)格的水資源管理制度,強(qiáng)化水利社會管理,各項工作取得明顯成效。一是《太湖流域管理條例》貫徹實施開局良好!短饔蚬芾項l例》實施兩年來,各項配套制度逐步建立,有力地推進(jìn)了流域依法治水管水,強(qiáng)化了流域綜合管理,促進(jìn)了太湖流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展;二是流域區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制順暢高效。太湖局發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的牽頭作用,通過與兩省一市持續(xù)開展流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,集中全流域水政監(jiān)察隊伍的力量,不斷加大執(zhí)法力度,取得了良好的執(zhí)法效果,履職盡責(zé)有為、有位、有威;三是河湖專項執(zhí)法效果明顯。太湖流域以太湖及入湖河道為重點(diǎn),加強(qiáng)巡查,嚴(yán)格執(zhí)法,直接查處了一批水事違法案件,處理了一批歷史遺留問題,有效遏制了水事違法案件頻發(fā)態(tài)勢,維護(hù)了河勢穩(wěn)定和良好的水事秩序,維護(hù)了水法規(guī)的尊嚴(yán);四是水政監(jiān)察隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。太湖流域管理局和兩省一市水政監(jiān)察隊伍積極進(jìn)取,勇于擔(dān)當(dāng),隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,克難攻堅能力不斷加強(qiáng)。

  蔡其華指出,要充分認(rèn)識新形勢下全面推進(jìn)依法治水管水的重要意義,切實加強(qiáng)水利社會管理。當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新水利社會管理已成為水利工作的重中之重,依法治水、依法行政的重點(diǎn)、難點(diǎn)更多反映在水行政執(zhí)法上,必須切實改變長期以來重規(guī)劃輕落實、重審批輕監(jiān)督、重建設(shè)輕管理、重進(jìn)度輕質(zhì)量、重業(yè)務(wù)工作輕法治建設(shè)的局面。她強(qiáng)調(diào),太湖流域的水行政執(zhí)法要圍繞更加注重保護(hù)水生態(tài),更加注重推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),更加注重落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,努力開創(chuàng)水利法治建設(shè)新局面。

  在談到今后的工作時,蔡其華指出,制約太湖水質(zhì)改善的因素依然復(fù)雜,農(nóng)業(yè)面源污染治理滯后,污染物總氮濃度仍然偏高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的矛盾依然尖銳。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,太湖流域與湖爭地、與河爭地的現(xiàn)象時有發(fā)生,一些建設(shè)項目未批先建、越權(quán)審批或不按審批方案執(zhí)行等違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在。隨著太湖流域新一輪水環(huán)境綜合治理的即將展開,加強(qiáng)新時期太湖流域水行政執(zhí)法工作十分緊迫,太湖流域有關(guān)省市和太湖流域管理局要以太湖流域生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入推進(jìn)新一輪水環(huán)境綜合治理,切實加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作。一要繼續(xù)加強(qiáng)《太湖流域管理條例》的貫徹實施,加快配套制度建設(shè),保障飲水安全和防洪安全,強(qiáng)化水資源和水域岸線保護(hù),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,全面履行好《太湖流域管理條例》賦予水行政主管部門的管理職責(zé)。二要繼續(xù)加大執(zhí)法力度,完善流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)巡查排查,對河湖違法行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢;三要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體制,理順執(zhí)法體制,整合執(zhí)法力量、降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,樹立良好形象;四要加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)督工作,真正做到該管的管住管好,不該管的不管不干預(yù),確保水利行政審批制度改革取得實效;五要加強(qiáng)水政監(jiān)察專職執(zhí)法隊伍建設(shè),大力推進(jìn)水政監(jiān)察隊伍參公管理,加強(qiáng)隊伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。六要進(jìn)一步提高法治思維能力。要重規(guī)則,講程序,恪守職權(quán)法定,堅持公平正義,善于運(yùn)用法治思維和法律手段解決矛盾和問題,進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。

  水利部政策法規(guī)司、水資源司、太湖流域管理局和兩省一市水利(水務(wù))廳(局)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了現(xiàn)場檢查與座談。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2013年11月16日



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