中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 生效有）在各地區(qū)、各部門深入貫徹中央水利工作會議精神，全面落實中央和自治區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署之際，7月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在赤峰市隆重舉行新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程啟動儀式，并召開全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水現(xiàn)場會。自治區(qū)副主席劉新樂，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文到會講話。水利廳戈鋒廳長全面介紹了“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程規(guī)劃情況。會議強調(diào)，明確“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程的戰(zhàn)略任務(wù)，強化農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水灌溉規(guī)劃支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水資源配置，落實農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水灌溉各項扶持政策，創(chuàng)新管理體制機制，將全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水灌溉工作提高到一個新的水平。
現(xiàn)場會主要任務(wù)是，深刻認識農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水灌溉工作的重大意義，研究推進“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程實施的政策措施，安排部署今后一個時期全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水灌溉工作。
會議指出，內(nèi)蒙古推進農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益整體上還處于較低水平，與自治區(qū)干旱缺水的嚴峻形勢、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際需求和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進的迫切要求很不適應(yīng)。解決自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)灌溉發(fā)展中存在的用水總量大、比例高，節(jié)水灌溉技術(shù)和裝備水平差，灌溉方式粗放，水資源利用效率仍然偏低等突出問題，必須在更大規(guī)模、更高水平上大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水灌溉。
農(nóng)牧業(yè)節(jié)水關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，關(guān)系到生態(tài)保護和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，也是關(guān)系到水資源節(jié)約保護、優(yōu)化配置和高效利用的系統(tǒng)工程。解決自治區(qū)水資源供需矛盾最直接、最有效的措施和切入點，是把農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉作為戰(zhàn)略工程全面推進，優(yōu)化用水布局，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實行最嚴格的水資源管理制度，從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變，從工程管理向資源管理轉(zhuǎn)變，在保障發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)用水需求的基礎(chǔ)上，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)保護留出更多的水資源，支撐經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近年來，內(nèi)蒙古連續(xù)發(fā)生干旱，頻率高、時間長、范圍廣，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響嚴重，促使全區(qū)上下對農(nóng)牧業(yè)水利發(fā)展方式進行了深刻反思，逐步形成了水利建設(shè)必須從單純追求規(guī)模、數(shù)量向內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，必須走高效節(jié)水路子的共識。自治區(qū)政府審時度勢，在統(tǒng)籌謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局和科學(xué)論證水資源條件的基礎(chǔ)上，作出了實施新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程的重大決策，并在2011年自治區(qū)一號文件中明確為未來全區(qū)農(nóng)田水利發(fā)展的重要舉措。
按照自治區(qū)政府批準的《內(nèi)蒙古新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，根據(jù)區(qū)域水資源承載能力和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力布局等綜合因素，結(jié)合新增百億斤糧食增產(chǎn)能力建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以水定發(fā)展，高效節(jié)水的原則，規(guī)劃到2020年，以黃河流域為重點完成1000萬畝大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)、以嫩江流域為重點完成1000萬畝旱改水節(jié)水建設(shè)任務(wù)、以西遼河流域為重點完成1000萬畝井灌區(qū)配套節(jié)水改造任務(wù)、以東部牧區(qū)為重點建設(shè)節(jié)水灌溉飼草地達到1000萬畝，節(jié)水灌溉總規(guī)模達到6000萬畝，農(nóng)牧業(yè)灌溉用水總量控制在150億立方米。一是農(nóng)業(yè)灌溉用水實現(xiàn)零增長，地下水超采區(qū)用水實現(xiàn)負增長，農(nóng)村牧區(qū)水資源高效利用、優(yōu)化配置體系基本建立；二是基本實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)節(jié)水現(xiàn)代化，農(nóng)田和飼草地灌溉工程體系、服務(wù)體系基本完備，灌溉水利用率達到0.7以上；三是糧食總產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上，種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力明顯增強；四是灌溉飼草地總產(chǎn)穩(wěn)定在210億斤，牧區(qū)草原生態(tài)保護節(jié)水灌溉工程保障體系基本形成，實現(xiàn)水草畜均衡發(fā)展。
新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程的總體布局與措施是，在農(nóng)區(qū)按照嫩江和海拉爾河流域、黃河流域、遼河流域和內(nèi)陸河流域四個類型區(qū)進行節(jié)水灌溉工程布局與措施安排，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)牧業(yè)，以滴灌、噴灌等高效節(jié)水措施為主。在牧區(qū)，按照“適度發(fā)展東部，重點治理中部，保護修復(fù)西部”發(fā)展思路，綜合考慮降水量、地下水開發(fā)利用條件、地形地貌、草原植被類型等自然地理條件和畜牧業(yè)生產(chǎn)力布局、生態(tài)治理需求等因素，劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、禁止發(fā)展區(qū)四個區(qū)域進行灌溉飼草地發(fā)展布局與措施安排，通過建設(shè)小綠洲，實現(xiàn)保護大生態(tài)，建設(shè)內(nèi)蒙古大草原，著力打造我國北方重要生態(tài)屏障。
新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程按2010年價格水平，估算總投資359億元，年均投入強度為40億元，年新增節(jié)水灌溉面積300萬畝。
會議要求，實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，保障措施是關(guān)鍵。一是要以自治區(qū)政府批準的《新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，完善規(guī)劃體系。二是各地各部門新建節(jié)水灌溉工程必須嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程實施辦法》。三是要整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食增產(chǎn)計劃、小農(nóng)水、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)機補貼和社會資本投入等資金。四是嚴格制度。五是深入推進水管體制改革，積極推進水價改革，大力推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。六是以規(guī)劃為統(tǒng)籌、項目為依托，建立節(jié)水、農(nóng)技、農(nóng)機等綜合技術(shù)集成推廣體系，搭建高效節(jié)水灌溉技術(shù)科研推廣平臺，重點解決現(xiàn)有節(jié)水技術(shù)與農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)機技術(shù)的集成與推廣，開展大田玉米、馬鈴薯、大豆、飼草種植技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)技農(nóng)機技術(shù)等綜合技術(shù)研究與示范攻關(guān)，開展地下水超采區(qū)水環(huán)境監(jiān)測評估和節(jié)水灌溉集成技術(shù)標準體系建設(shè)。
會議強調(diào)，要進一步提高對農(nóng)業(yè)節(jié)水戰(zhàn)略地位的認識；進一步強化規(guī)劃的指導(dǎo)作用；進一步加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度；進一步加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)；進一步加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)示范指導(dǎo)；進一步完善農(nóng)業(yè)節(jié)水的扶持政策。
現(xiàn)場會參觀了赤峰市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程現(xiàn)場。赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市分別作了典型發(fā)言，介紹了經(jīng)驗。
自治區(qū)水利廳、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、扶貧辦及各盟市分管盟市長、水利部門負責人參加現(xiàn)場會。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年7月29日
