會場
回良玉作重要講話
回良玉在國家防總?cè)w會議上強(qiáng)調(diào)
當(dāng)前正是防汛抗洪救災(zāi)的關(guān)鍵時期
要毫不松懈地抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)
中國水利網(wǎng)站綜合消息 7月26日上午，國家防汛抗旱總指揮部在國家防總指揮中心召開全體會議，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央水利工作會議上的重要講話精神，分析研判當(dāng)前全國防汛抗旱形勢，進(jìn)一步安排部署防汛抗洪和抗旱減災(zāi)工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正是防汛“七下八上”的關(guān)鍵時期和臺風(fēng)活躍期，各地區(qū)各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中央水利工作會議精神，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，防汛抗旱并舉，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水利工程，全面加強(qiáng)江河、水庫、塘壩等安全防范和巡查，高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，及時轉(zhuǎn)移妥善安置受災(zāi)害威脅群眾，最大程度減輕災(zāi)害損失。
回良玉指出，今年以來，我國遭受了比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，北方冬麥區(qū)、長江中下游等地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，部分地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。入汛以后，局地強(qiáng)暴雨天氣頻繁，全國160多條江河發(fā)生超警以上洪水，錢塘江發(fā)生1955年以來的最大洪水，一些中小河流發(fā)生超歷史記錄的特大洪水，臺風(fēng)登陸早、比例高。特別是局地暴雨引發(fā)部分大中城市嚴(yán)重內(nèi)澇，給城市安全運(yùn)行帶來較大影響，部分地區(qū)山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害損失嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)社會生活帶來較大影響。面對嚴(yán)重災(zāi)害，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的要求，應(yīng)對部署早，政策力度大，科學(xué)調(diào)度好，措施到位實(shí)，防汛抗旱減災(zāi)工作扎實(shí)有效。在夏糧主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地發(fā)生嚴(yán)重干旱的情況下，實(shí)現(xiàn)了夏糧的豐收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定；在全國降水總量大幅偏少的情況下，抗旱工作取得顯著成效；在山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的條件下，最大程度避免了人員傷亡。同時，確保了群眾飲水安全，最大程度地保證了生產(chǎn)和生態(tài)用水，大中型水庫無一垮壩，重要堤防無一決口，江河湖庫險情得到有效控制，受威脅群眾及時轉(zhuǎn)移并得到妥善安置，防汛抗洪和抗旱減災(zāi)工作取得階段性勝利。
回良玉指出，目前全國已進(jìn)防汛“七下八上”的關(guān)鍵時期，部分地區(qū)旱情仍在持續(xù)，防汛抗洪和抗旱減災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)氣象預(yù)測，后期部分地區(qū)降水偏多，對發(fā)生大洪水的可能性不可低估，特別是黃河、海河、遼河等北方河流以及漢江等南方部分江河發(fā)生區(qū)域性或流域性大洪水的可能性在增大；后期臺風(fēng)登陸偏多偏強(qiáng)，對其可能帶來的危害不可低估；部分地區(qū)干旱缺水還將發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不可低估；前期防汛抗旱還存在抗旱水源工程不足、城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低、山洪災(zāi)害防御難度大、小型病險水庫度汛任務(wù)重等薄弱環(huán)節(jié)，對工作中的困難不可低估。我們對天氣形勢的復(fù)雜變化必須有全面的分析，對各種災(zāi)害的發(fā)生可能必須有充分的估計(jì)，對防災(zāi)減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)必須有足夠的認(rèn)識和切實(shí)的應(yīng)對。
回良玉要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央水利工作會議上的重要指示，按照中央關(guān)于防汛抗洪、抗旱減災(zāi)的統(tǒng)一部署，在前一階段安排部署的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，有力有序有效地開展防汛抗洪、抗旱防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)，確保工作主動。高度重視氣象、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)，完善預(yù)報(bào)方案，加密監(jiān)測頻次，及時發(fā)布預(yù)警信息，提高預(yù)報(bào)精度，延長預(yù)見期，加強(qiáng)溝通協(xié)作，不斷提高預(yù)報(bào)水平。二要強(qiáng)化重點(diǎn)防范，確保措施到位。把保障大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全放到突出位置，全力做好臺風(fēng)、暴雨、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害預(yù)防工作。及早篩查易發(fā)生內(nèi)澇的城市積水點(diǎn)，及時采取有效措施將內(nèi)澇積水對城市居民生活、生產(chǎn)的影響降到最低。三要強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，確保科學(xué)防控。搞好水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)控制性樞紐的調(diào)度運(yùn)用，充分發(fā)揮大型水利水電工程的綜合調(diào)蓄作用，科學(xué)調(diào)配水量，確保防洪安全、供水安全，盡量滿足生態(tài)環(huán)境、交通航運(yùn)的需求。四要強(qiáng)化救災(zāi)安置，確保群眾生活。把保障人民群眾生命安全放在首位，主動避災(zāi)避險，及時轉(zhuǎn)移受臺風(fēng)、洪水等災(zāi)害威脅群眾，最大限度減少人員傷亡，并妥善安排好受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)群眾能夠得到及時有效救助。五要強(qiáng)化農(nóng)田抗旱，確保農(nóng)業(yè)豐收。加大受旱地區(qū)的抗旱力度，密切關(guān)注秋糧和其他重要農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)旱情變化。加快抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購置和隊(duì)伍建設(shè)，提升抗旱應(yīng)急服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，千方百計(jì)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。
回良玉強(qiáng)調(diào)，做好防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到思想認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位。各級防汛抗旱指揮部門要完善統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成部門聯(lián)動、軍地協(xié)同的抗災(zāi)合力。同時，要重視加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持會議并就貫徹落實(shí)回良玉副總理重要講話及會議精神提出三點(diǎn)要求。
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握“五個強(qiáng)化”。國家防總各成員單位和各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會回副總理的重要講話精神，準(zhǔn)確把握“五個強(qiáng)化和五個確�！钡囊螅袑�(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)所作出的一系列重要指示精神上來，統(tǒng)一到國家防總的工作部署上來，結(jié)合本地本部門實(shí)際，立足應(yīng)對可能出現(xiàn)的極端天氣，從最不利情況出發(fā)，細(xì)化各項(xiàng)措施，加大工作力度，采取有效措施，全力做好下一階段防汛抗旱工作。
第二，根據(jù)南北特點(diǎn)，側(cè)重做好“六項(xiàng)工作”。進(jìn)入7月下旬后，南方地區(qū)除了部分江河外，發(fā)生流域性大洪水的可能性雖較前期偏小，但隨時可能發(fā)生局地強(qiáng)降雨并引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，同時臺風(fēng)進(jìn)入活躍期、登陸可能偏多偏強(qiáng)，持續(xù)高溫少雨可能造成部分地區(qū)旱象露頭，要側(cè)重做好防御臺風(fēng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害和伏秋大旱三項(xiàng)工作。北方主要江河7月下旬和8月份是大洪水的多發(fā)季節(jié)，一些地區(qū)防汛抗洪排澇能力較弱，內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等省份旱情還在持續(xù)，要側(cè)重做好防御江河洪水、局地強(qiáng)降雨和持續(xù)性干旱三項(xiàng)工作。
第三，落實(shí)各項(xiàng)措施，突出強(qiáng)化“四個重點(diǎn)”。一是做好迎戰(zhàn)主要江河發(fā)生大洪水的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化大江大河防汛的各項(xiàng)措施。二是做好迎戰(zhàn)局地強(qiáng)降雨的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化水庫水電站安全度汛、山洪地區(qū)災(zāi)害防御和城市防洪排澇等各項(xiàng)措施。三是做好迎戰(zhàn)強(qiáng)臺風(fēng)登陸或影響我國沿海地區(qū)和北上深入內(nèi)陸地區(qū)的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化臺風(fēng)防御的各項(xiàng)措施。四是做好應(yīng)對持續(xù)干旱少雨的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化抗旱保豐收、保供水的各項(xiàng)措施。
國家防總副總指揮、解放軍副總參謀長章沁生出席會議并講話。他指出，要認(rèn)真貫徹這次會議精神，特別是遵照回副總理重要指示，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)清防汛工作面臨的形勢，牢固樹立使命意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持不懈地抓好搶險救災(zāi)工作。一是繼續(xù)保持高度戒備，隨時做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備；二是加強(qiáng)汛情跟蹤研判，牢牢把握搶險救災(zāi)的主動權(quán)；三是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好江河搶險和臺風(fēng)防御、山洪災(zāi)害防御的準(zhǔn)備；四是密切軍地協(xié)同配合，完善統(tǒng)一指揮、信息共享、密切協(xié)同的軍地聯(lián)動機(jī)制，確保一旦有事，能夠快速反應(yīng)，積極有效地應(yīng)對。
國家防總副總指揮、國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東出席會議。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧匯報(bào)了防汛抗旱搶險救災(zāi)工作情況及下一步工作安排建議。民政部副部長姜力匯報(bào)了今年以來的災(zāi)情和救災(zāi)、減災(zāi)工作情況。國土資源部副部長王世元匯報(bào)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況。國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕匯報(bào)了入汛以來氣象特點(diǎn)、未來氣候趨勢及措施建議。
國家防總各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年7月27日
