中國水利網(wǎng)站9月16日訊（記者 李建國 生效有）為貫徹落實(shí)全區(qū)水利工作會議精神，9月14日，內(nèi)蒙古水利廳黨組召開貫徹落實(shí)全區(qū)水利工作會議精神干部大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡春華書記、巴特爾主席在全區(qū)水利工作會議上的講話精神，全面貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)各項(xiàng)水利改革發(fā)展。
水利廳黨組書記、廳長戈鋒作重要講話，廳黨組成員、副廳長牛明、康躍分別全文傳達(dá)了自治區(qū)黨委書記胡春華和自治區(qū)主席巴特爾在全區(qū)水利工作會議上的重要講話，廳黨組成員、總工路二文主持大會，廳副巡視員柴建華出席大會。
戈鋒廳長就貫徹落實(shí)全區(qū)水利工作會議精神提出要求。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡春華、巴特爾講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹自治區(qū)對水利改革發(fā)展作出的一系列重大決策部署。要認(rèn)真領(lǐng)會自治區(qū)黨委、政府對我區(qū)基本區(qū)情水情的科學(xué)判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識、水危機(jī)意識，從歷史的角度、戰(zhàn)略的高度審視水資源問題，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展變化新趨勢，立足經(jīng)濟(jì)社會全局審視水利工作，站在時(shí)代前列謀劃水利發(fā)展。要按照自治區(qū)的決策部署，搞好頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌兼顧，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，不斷取得新突破、新進(jìn)展。要準(zhǔn)確把握全區(qū)水利工作會議明確的重大戰(zhàn)略舉措，不折不扣地落實(shí)好自治區(qū)的各項(xiàng)改革部署和扶持政策。二是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于水利的決策部署，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。要大力興水，切實(shí)增強(qiáng)水資源供給保障能力。要科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)一批保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大水利工程，做好做足地表水文章。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，作好頂層設(shè)計(jì)、搞好規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟、有秩序的全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控能力與供水保障能力。著力做好文得根、扎敦水庫等重點(diǎn)水利工程前期工作，各有關(guān)方面要加大力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快開工建設(shè)。特別是文得根水庫，一定要加快前期工作，倒排時(shí)間進(jìn)度，力爭明年開工建設(shè)。要多措并舉、綜合治理，著力挖潛開源，做好水資源可供能力文章。加快非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用。礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要科學(xué)論證水資源，合理確定疏干排水方案，實(shí)現(xiàn)疏干排水全部綜合利用。要把非傳統(tǒng)水資源納入水資源統(tǒng)一配置和管理范圍，今后工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先利用中水、疏干水和劣質(zhì)地下水。實(shí)施黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換，在用水指標(biāo)總量不突破的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用水需求。要結(jié)合黃河凌汛期，河道水位高、槽蓄水量大等有利條件，科學(xué)實(shí)施應(yīng)急分凌，補(bǔ)充烏梁素海等濕地生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)冰凌洪水資源化，提高水資源供給能力。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配，城鄉(xiāng)互濟(jì)，著力構(gòu)建水資源配置戰(zhàn)略格局。沿黃地區(qū)的黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換水量指標(biāo)要實(shí)行政府統(tǒng)籌，推進(jìn)跨盟市水量配置，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供水工程，統(tǒng)籌解決兩岸工業(yè)園區(qū)的取水問題。要積極配合、密切合作，全力推進(jìn)“引綽濟(jì)遼”調(diào)水工程。要結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理，有針對性地實(shí)施已有水利工程的擴(kuò)源改造和功能調(diào)整，抓緊建設(shè)一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農(nóng)牧民興建小微型水利設(shè)施，提高地區(qū)供水能力。積極發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村牧區(qū)自來水普及率，有條件的地方要延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，抓緊建設(shè)正常備用和應(yīng)急供水水源，推進(jìn)呼市、包頭等引黃城市實(shí)行分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，開展牧區(qū)草原抗旱基本水源井更新改造，完善干旱年份飲水安全戰(zhàn)略儲備體系，提高應(yīng)對供水安全危機(jī)事件處置能力。要全面節(jié)水，著力提高水資源綜合利用水平。要堅(jiān)持把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，加快轉(zhuǎn)變用水方式，全面強(qiáng)化節(jié)水工作。要堅(jiān)持把農(nóng)牧業(yè)灌溉節(jié)水改造作為轉(zhuǎn)變用水方式的主戰(zhàn)場。全面實(shí)施好“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，關(guān)鍵是建立以規(guī)劃為統(tǒng)籌、項(xiàng)目為依托、部門相協(xié)調(diào)的政府涉水資金整合新機(jī)制。要盡快制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程實(shí)施辦法》，將政府涉水資金整合機(jī)制提升為政府行為，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。要強(qiáng)化規(guī)劃編制的指導(dǎo)，提高規(guī)劃的權(quán)威性與約束力。要完善政策措施，加快節(jié)水科技攻關(guān)和新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化地下水管理，嚴(yán)格禁止新增地下水源井?dāng)U大灌溉面積。建立以節(jié)水促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的有效機(jī)制。在新增工業(yè)項(xiàng)目方面，嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)把用水效益指標(biāo)關(guān)。在取水許可總量或用水總量接近或達(dá)到控制總量的地區(qū)，禁止新建工業(yè)項(xiàng)目，或者采取水權(quán)轉(zhuǎn)換的方式解決。發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)特別是興建煤化工項(xiàng)目，必須堅(jiān)持依水布局、煤隨水走。今后，審批以疏干水為水源的項(xiàng)目，必須有煤礦疏干排水方案或?qū)崪y排水資料，審批以再生水為水源的項(xiàng)目，必須建成具備供水條件的污水處理廠。要研究制定鼓勵能源、化工、冶金等高耗水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程的獎勵補(bǔ)貼辦法，結(jié)合節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目，研究制定騰出水量指標(biāo)的配置方案或轉(zhuǎn)讓辦法，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。要加大對已審批工業(yè)項(xiàng)目用水節(jié)水的監(jiān)督檢查。抓緊總結(jié)節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。要科學(xué)管水，不斷完善水資源管理體制機(jī)制。要加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。要在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上實(shí)現(xiàn)新突破。抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”，全力推進(jìn)用水總量控制、節(jié)約用水、地下水管理等配套制度建設(shè)，加快落實(shí)水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制，抓緊研究制定能操作、可檢查、易考核、有獎懲的評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，爭取明年納入縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核體系。要在理順?biāo)Y源管理體制方面有新突破，在水利工程管理體制改革方面取得新突破。要在建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制方面取得重大進(jìn)展。要落實(shí)公共財(cái)政投入政策，健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要盡快落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，要盡快出臺水利建設(shè)基金籌集與使用政策，將城市建設(shè)維護(hù)稅和江河治理新增的建設(shè)用地政府獲得收益，按一定比例納入其中，實(shí)行預(yù)算管理，確保用于水利。要落實(shí)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)政策，全力推進(jìn)水資源費(fèi)征收擴(kuò)大范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)提高政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格征收和使用管理，把水資源費(fèi)收好管好用好。要落實(shí)水利建設(shè)金融支持政策，爭取面向水利的中長期優(yōu)惠貸款，提高水利工程貸款財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率，推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場融資，鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司拓寬水利投融資渠道，積極吸引社會資金參與水利建設(shè)。要落實(shí)鼓勵農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)政策，加大一事一議財(cái)政獎補(bǔ)力度，采取以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公助等方式，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾興修水利的積極性。要在提高行業(yè)管理能力方面有新提高。要強(qiáng)化水利規(guī)劃支撐，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源的矛盾，統(tǒng)籌兼顧流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利發(fā)展需求，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，加快完善水利規(guī)劃體系，進(jìn)一步強(qiáng)化水利規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和約束性。要強(qiáng)化水利科技支撐，健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，力爭在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快利用信息技術(shù)對水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。要強(qiáng)化水文基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，擴(kuò)大覆蓋范圍和監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警領(lǐng)域，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高水利干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識和工作水平。要提高依法行政能力，加快水法規(guī)體系建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，完善預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步提升水利社會管理能力，維護(hù)和諧有序的水事秩序。
戈鋒強(qiáng)調(diào)，建立健全工作保障機(jī)制，確保全區(qū)水利工作會議精神落到實(shí)處。一要迅速傳達(dá)貫徹，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。二要周密制定方案，落實(shí)責(zé)任分工。要抓緊制定落實(shí)方案和進(jìn)度安排，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、細(xì)化到項(xiàng)目、實(shí)化到崗位、量化到個人。要加快建立健全目標(biāo)考核、干部問責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，使各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評估、有獎懲，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作到位。四要著力抓好協(xié)調(diào)，凝聚各方力量。五要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。六要加大宣傳力度，營造良好氛圍。
水利廳機(jī)關(guān)全體工作人員，廳屬駐呼各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共100人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年9月16日
