中國(guó)水利網(wǎng)站5月26日訊（記者 李建國(guó) 生效友 通訊員 彭雅麗）5月17日至5月20日，黃河水利委員會(huì)主任岳中明率國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作組第11組對(duì)內(nèi)蒙古2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行了重點(diǎn)抽查與現(xiàn)場(chǎng)檢查。
檢查組聽(tīng)取了自治區(qū)副主席王玉明的工作匯報(bào)、查閱了自治區(qū)相關(guān)工作資料、抽查與現(xiàn)場(chǎng)檢查了通遼市及下轄科爾沁區(qū)，赤峰市及下轄寧城縣，以及通遼市自來(lái)水公司等4個(gè)重點(diǎn)用水戶(hù)、教來(lái)河奈曼旗工業(yè)用水區(qū)等3個(gè)重要江河湖泊水功能區(qū)（飲用水水源地），并與有關(guān)部門(mén)同志進(jìn)行了交流溝通。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查后，考核組向自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋，考核組認(rèn)為，一是基本構(gòu)建最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系，全面開(kāi)展盟市考核并增加差異性指標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)水資源管理水平提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了制度要求，先后出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》、《內(nèi)蒙古區(qū)自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章。同時(shí)，自治區(qū)將水資源管理“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)納入自治區(qū)黨委、政府對(duì)各盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度“三位一體”目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為對(duì)盟市主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2015年度增加了差異化指標(biāo)進(jìn)行有針對(duì)性考核，促進(jìn)了各盟市水資源管理水平的提高；二是全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，探索發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，促進(jìn)節(jié)水取得實(shí)效。在農(nóng)業(yè)用水方面：截止2015年底，全區(qū)節(jié)水灌溉面積達(dá)到3700萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)每年提高近1個(gè)百分點(diǎn)，為自治區(qū)糧食安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。在工業(yè)用水方面：2015年萬(wàn)元GDP用水量為比2010年下降30%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（當(dāng)年價(jià)）比2010年下降40%以上。在城鎮(zhèn)生活用水方面：12個(gè)盟市實(shí)施了居民階梯水價(jià)制度和非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率遠(yuǎn)高于國(guó)家平均水平。同時(shí)，自治區(qū)探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置水資源。自治區(qū)建立了全國(guó)首家省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)—內(nèi)蒙古水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心，全面實(shí)施盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工程建設(shè)。開(kāi)展了合同節(jié)水管理試點(diǎn)工作，確定了內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)和內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)為自治區(qū)“合同節(jié)水”試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)用水戶(hù)節(jié)水技術(shù)改造積極性，激發(fā)市場(chǎng)節(jié)水源動(dòng)力，逐步建立節(jié)水管理的長(zhǎng)效機(jī)制；三是不斷提升水資源管理能力和水平，取用水管理、地下水管理、水功能區(qū)管理等取得明顯成效。以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，全面提高水資源管理能力和水平。在取用水管理方面：開(kāi)展了規(guī)劃水資源論證工作，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展取水許可及臺(tái)帳建設(shè)核查工作，對(duì)各盟市保有的取水許可資料、檔案和臺(tái)帳錄入等工作進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和指導(dǎo)。2015年，全區(qū)征收水資源費(fèi)6.1億元，比2014年提高了28%，為2010年的4.3倍，實(shí)現(xiàn)了水資源費(fèi)征收額度的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)提供了資金保障。在地下水管理方面：全區(qū)“十二五”期間，累計(jì)關(guān)閉自備水源井3.3萬(wàn)眼，年均減少地下水取水量3億立方米左右。在水功能區(qū)管理方面：全區(qū)嚴(yán)格按照水功能區(qū)劃及《自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法》進(jìn)行管理，對(duì)于取、退水不符合水功能區(qū)要求的項(xiàng)目一律不予審批。“十二五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)投入超過(guò)1.2億元用于水功能區(qū)監(jiān)測(cè)保護(hù)工作，國(guó)家重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率由2010年的不足20%提升至2015年的100%，其他水功能區(qū)也由基本無(wú)監(jiān)測(cè)到實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)測(cè)。2015年自治區(qū)國(guó)家重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為54.8%,比2014年提高15.6個(gè)百分點(diǎn)，完成“十二五”期間目標(biāo)任務(wù)。
核查組指出，內(nèi)蒙古在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度工作中還存在以下一些問(wèn)題，一是充分發(fā)揮“三條紅線(xiàn)”剛性約束作用；二是進(jìn)一步加快制度體系完善和相關(guān)政策落實(shí)；三是加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)與管理；四是全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針。檢查組還對(duì)自治區(qū)進(jìn)一步加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度等方面工作提出了建議。
自治區(qū)副主席王玉明，水利廳廳長(zhǎng)戈鋒，副廳長(zhǎng)康躍，自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)牧遠(yuǎn)等領(lǐng)導(dǎo)陪同檢查，自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加了匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年5月26日
