正面遭遇 擦肩而過
廣西容縣非工程措施應對山洪突襲顯現(xiàn)成效
榮豐村村民潘成群展示家里的“山洪災害防御明白卡” 本站記者 段玲玲/攝
容縣山洪災害監(jiān)測預警平臺發(fā)出的信息 本站記者 段玲玲/攝
位于榮豐村一家商店門口的山洪災害警示牌 本站記者 段玲玲/攝
中國水利網(wǎng)站5月25日訊 （記者 段玲玲 駱遠柱）5月20日上午10點左右，榮豐村黨支部書記黃顯禮的手機上突然收到了縣里發(fā)來的山洪預警短信，他隨即拉響了警報器通知村民轉(zhuǎn)移。待出門動員時，發(fā)現(xiàn)不少村民已經(jīng)按預案聚集到安置高地。廣西容縣的山洪災害防御非工程措施建設(shè)，確保了這場特大暴雨中未發(fā)生人員傷亡。
在此之前，位于廣西容縣黎村鎮(zhèn)的榮豐村及時實施了模擬山洪災害防御演練，啟動預案、發(fā)出預警。黃顯禮等村干部組織演練了警報、敲鑼、挨家挨戶通知，村民們演練了聽從指揮有序轉(zhuǎn)移�！昂樗畞砹�，我們知道要跑，而且知道往哪里跑了！”在這次暴雨中迅速轉(zhuǎn)移的村民黃大姐，明顯增強了避險意識。
20日，容縣普降大到暴雨。從19日晚20時到次日下午16時的20小時內(nèi)，黎村鎮(zhèn)滿垌村的降雨量達252.2毫米，榮豐村達235.8毫米。容縣水利局局長張偉說：“好多年沒見過這么大的雨，時間又太短。”
黎村鎮(zhèn)沙質(zhì)土壤較為松散，是典型的山洪災害易發(fā)區(qū)。短時間的強降雨，致使河流水位迅速上漲，山洪說來就來。
三天后，在榮豐村依然可以看到山洪過境的痕跡。有的道路被毀，只能單向行駛或者繞道，村道布滿泥濘。洪水沖刷過的莊稼頹然不起，臨近河床的菜地裸露著地表，個別臨河樓房已然倒塌。
黎村鎮(zhèn)實際人口超過11萬人。20號上午，就在預警信息發(fā)出后不久，黎村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李杰馬上帶領(lǐng)分管領(lǐng)導和有關(guān)部門趕到榮豐村指揮幫助群眾救災。縣水利局派出多個工作組趕往黎村鎮(zhèn)等重點受災鎮(zhèn)檢查指導救援工作，張偉局長帶隊轉(zhuǎn)移群眾。
當日11時30分，黎村鎮(zhèn)啟動防汛應急預案。應急隊員通知鎮(zhèn)村干部立即到崗，分村分片組織危險區(qū)域人員撤離，要求逐戶排查、不漏一人。黨員牽頭動員群眾做好防范。應急中心也旋即啟動，5臺應急電話連接起備案的各個地質(zhì)災害預警點和低洼地帶住戶。信息平臺持續(xù)收集各處災情和群眾的緊急求援，并反饋給各責任區(qū)的領(lǐng)導干部，確保救援的針對性和時效性。
黎村鎮(zhèn)所有中小學校隨即接到通知停課，師生被要求不得私自回家和通過危險地帶。啟航幼兒園處在水位上漲最快的街區(qū)，有200多名學生被洪水滯留園內(nèi)。鎮(zhèn)黨委書記陳福任帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部和民警聞訊前往支援，許多群眾自發(fā)趕來加入救援，所有師生安全轉(zhuǎn)移。
干部都趕到了包片責任區(qū)直接參與救援。在振新村掛點的一位干部發(fā)現(xiàn)群眾聚集點后有山體滑坡跡象，果斷采取措施勸離群眾。他們離開不久，山體滑坡即將聚集點的房屋沖毀。
“那一天基本都泡在水里了！”回憶起這場救災，黎村鎮(zhèn)領(lǐng)導干部們表示，雖然累，但是有成效，很欣慰。
容縣一共有130個山洪災害易發(fā)點。張偉告訴記者，從去年開始，他們?nèi)鏀U大山洪災害防御演練范圍，撥給一定經(jīng)費，各鎮(zhèn)每一個災害點都組織演練。同時，給每個村發(fā)一面鑼、一個手搖報警器和一只簡易喇叭。
榮豐村沿河岸較低洼的村民戶均有一張“山洪災害防御明白卡”，上面印著避災點、防汛責任人及其電話號碼、防御山洪的原則、預警轉(zhuǎn)移信號特征等信息。在人員聚焦的商店、路口、大田邊，山洪災害危險區(qū)警示牌非常醒目，明確展示了轉(zhuǎn)移路線、縣防汛辦及鎮(zhèn)政府值班電話。
此次強降雨期間，容縣防汛指揮中心24小時均有縣政府領(lǐng)導、縣水利局主要領(lǐng)導帶班值班，各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導在崗帶班�？h長李唐明對各級防汛責任人在崗情況、隱患排查情況、人員安全轉(zhuǎn)移情況、工程值守情況、搶險隊伍和物資準備情況等一一進行檢查�？h電視臺、電臺，電信、移動公司，各鎮(zhèn)村廣播全面發(fā)力，滾動播報相關(guān)預警和通知信息。
這一場特大暴雨雖然讓黎村鎮(zhèn)受災嚴重，有20個村子電力、通訊一度中斷，房屋倒塌45間，道路塌方394處。但由于反應迅速，應對及時，措施有效，黎村鎮(zhèn)沒有人員傷亡，災后迅速轉(zhuǎn)入了生產(chǎn)自救。據(jù)不完全統(tǒng)計，至20日下午16時，容縣全縣共發(fā)出預警信息2773條，轉(zhuǎn)移群眾約3337人，無人員傷亡。
“作為廣西全區(qū)山洪災害防治體系建設(shè)的試點，玉林市在非工程措施建設(shè)上力求扎實。”玉林市防辦主任朱仁說。榮豐村村民此次與山洪正面遭遇卻“擦肩而過”，正是非工程措施建設(shè)之功。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年5月25日
