□記者 王同強(qiáng)
“同全國一樣,推進(jìn)重大水利項(xiàng)目加快建設(shè),對寧夏來講,也是刻不容緩。解決我們自治區(qū)水的問題,根本還是要靠工程措施。加快建設(shè)重大水利工程,功在當(dāng)代,利在千秋!
5月13日,寧夏回族自治區(qū)主席劉慧主持召開主席辦公會議,專門聽取水利工作匯報(bào),并就加快推進(jìn)水利工程建設(shè)作出部署,強(qiáng)調(diào)要確保2015年重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率達(dá)到90%以上,其他水利項(xiàng)目年度中央投資完成率達(dá)到80%以上。
今年,寧夏高度重視水利前期工作和工程建設(shè)進(jìn)度。3月,自治區(qū)水利廳就組織召開加快水利工程建設(shè)推進(jìn)會,全區(qū)上下加快建設(shè)節(jié)奏,采取有力措施,全力推進(jìn)水利工程建設(shè)。通過各方面的共同努力,全區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快,但總體進(jìn)度仍然滯后,個(gè)別重點(diǎn)工程嚴(yán)重滯后。
從4月份水利工程專項(xiàng)督查情況看,2014年中央和自治區(qū)下達(dá)寧夏各市、縣(區(qū))水利建設(shè)資金257 075萬元,截至3月底,已完成投資131 389萬元,投資完成率達(dá)51.1%,除石嘴山市整體達(dá)到82.4%外,其他四市進(jìn)度普遍滯后。
按照水利部要求,今年重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90%以上,其他水利項(xiàng)目年度中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80%以上。按照今年任務(wù),寧夏要完成40億元投資計(jì)劃80%的目標(biāo),任務(wù)非常艱巨。
寧夏的工作清單是:全力確保列入全國172項(xiàng)重大水利工程的灌區(qū)續(xù)建配套、高效節(jié)水灌溉、黃河二期防洪工程在年底前完成90%以上。
先來看灌區(qū)續(xù)建配套。2014年,寧夏大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目共安排實(shí)施22項(xiàng)工程,其中干渠13項(xiàng)、支渠9項(xiàng)。2014年,國家下達(dá)寧夏大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目青銅峽灌區(qū)計(jì)劃投資33 750萬元,其中中央資金27 000萬元,地方配套資金6750萬元。工程需砌護(hù)干渠113.28公里,配套建筑物改造341座,骨干建筑物改造14座,支渠砌護(hù)39.74公里,溝道治理3公里,建筑物改造301座。目前投資已完成。
再來看高效節(jié)水灌溉。自治區(qū)把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)田水利建設(shè)的主攻方向和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措,制定了《加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施方案》,規(guī)劃2013—2017年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積184萬畝,其中2015年發(fā)展30萬畝,力爭到2017年,全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到300萬畝,到2020年達(dá)到400萬畝,其中北部引黃灌區(qū)高效節(jié)灌比例達(dá)到40%,中部揚(yáng)水灌區(qū)達(dá)到70%,南部庫井灌區(qū)達(dá)到90%以上,打造西北干旱區(qū)高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
民生水利方面。建設(shè)中的寧夏一號民生水利工程——寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程取得重大進(jìn)展:5月17日下午3時(shí),隨著最后一次爆破,工程12條總長36.5公里的輸水隧洞實(shí)現(xiàn)全線貫通。截至5月,中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)共完成投資19.6億元,占總投資39.36億元的49.8%,其中,水源、連通工程分別累計(jì)完成工程投資的65.5%、37%。
加快水利工程建設(shè)進(jìn)度,做好前期工作是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。自治區(qū)水利廳就加快全區(qū)水利工程前期工作,列出了明確的時(shí)間表:灌區(qū)續(xù)建配套工程5月底前已完成2015年項(xiàng)目可研批復(fù),6月底完成初設(shè)批復(fù);高效節(jié)水灌溉工程5月底前已完成2015年實(shí)施方案批復(fù);黃河二期防洪工程可研爭取6月底完成國家發(fā)改委批復(fù),初設(shè)9月底前完成自治區(qū)發(fā)改委批復(fù);中小河流治理、水土保持、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目5月底前已完成審查審批;抗旱應(yīng)急水源、苦水河治理要在6月底前完成審查審批,清水河治理、牧區(qū)節(jié)水示范工程要在7月底前完成審查審批。擬申請中央補(bǔ)助資金的新建中型水庫、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程,要在8月底前完成前期工作,爭取中央補(bǔ)助資金。
5月20日,寧夏回族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席張超超主持召開電視電話會議,啟動(dòng)了“寧夏加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”,明確指出:利民之事,事發(fā)必行。水的問題解決了,很多問題也就迎刃而解。加快水利工程建設(shè),必須“快”;分解任務(wù),必須“細(xì)”;落實(shí)工作,必須“實(shí)”。
為保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,確保重大水利工程建設(shè)進(jìn)度,自治區(qū)成立專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu),水利、發(fā)改等五部門印發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,并建立督查報(bào)告反饋機(jī)制。按照國家規(guī)定,將該下放的權(quán)力下放,該清理的制度清理,該簡化的程序簡化。
同時(shí),自治區(qū)各部門將按照各自職責(zé),加大對制約水利工程順利推進(jìn)的相關(guān)因素的清理整治力度,為水利項(xiàng)目建設(shè)“松綁”。各市、縣(區(qū))切實(shí)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,自覺查找水利項(xiàng)目及資金管理方面存在的突出問題,并及時(shí)加以解決,助推項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付“提速”。
讓我們把目光再移到苦水河、清水河兩岸。目前,苦水河防洪工程全線開工建設(shè),每天有400多名水利工作者和30多臺大型機(jī)械在施工現(xiàn)場忙碌。5月22日,自治區(qū)召開第46次政府常務(wù)會議,研究審議六盤山地區(qū)—清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃方案,規(guī)劃立足破解寧夏南北發(fā)展不均衡、實(shí)現(xiàn)山川協(xié)同發(fā)展,著力做好水、路、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)“四篇文章”,把清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建成一條產(chǎn)城融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新增長帶。
可以預(yù)見,寧夏水利又將迎來一個(gè)明媚的春天。
來源:中國水利報(bào) 2015年6月5日