□記者 孟硯岷
清風(fēng)徐來(lái)，綠水微漾，砌護(hù)整齊的清水溝岸邊，二三閑人靜坐垂釣，好一幅塞上春光美的圖畫(huà)。
“臭水溝不臭了，變成生態(tài)溝了，城里來(lái)這里休閑觀光的人多了起來(lái)�！�3月16日，花寺村支書(shū)閔興忠在結(jié)束一周一次的巡河后，拿出手機(jī)拍下照片，特意發(fā)到微信群里里，讓朋友分享自己的喜悅。
2017年8月，他成為吳忠市利通區(qū)第一批村級(jí)河長(zhǎng)。從那時(shí)起，整治水生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)吹響了號(hào)角，寧夏引黃灌區(qū)腹地的利通區(qū)開(kāi)始了由“河長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”的探索之路。
向“硬骨頭”開(kāi)刀
“小的時(shí)候，溝道里的水清的能看見(jiàn)魚(yú)，捧到手上就能入口。”說(shuō)起兒時(shí)的記憶，花寺村7隊(duì)的馬少興依然一臉想往。
早春的陽(yáng)光，暖暖的照在蘇醒過(guò)來(lái)的田野，從自家步行十來(lái)分鐘，馬少興來(lái)到羅山大道旁的溝道，開(kāi)始一天的巡河和護(hù)林。他和來(lái)自羅渠村的馬文林、牛家坊村的馬會(huì)林，作為清一溝、清二溝的保潔員，見(jiàn)證著河道的前世今生。
清水溝是寧夏入黃13條重點(diǎn)排水溝中在利通區(qū)境內(nèi)的一條主要排水溝，接納吳忠市1個(gè)工業(yè)園區(qū)、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)、利通區(qū)沿岸9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬(wàn)居民、15萬(wàn)畝農(nóng)田排水退水、2個(gè)城市生活污水處理廠，沿溝13家企業(yè)排放廢水。
“過(guò)去河水臭的不得了，岸邊都不敢靠近，一刮東風(fēng)，幾公里外都能聞見(jiàn)臭味�！痹�62歲的馬少興記憶里，隨著溝道兩岸羊雜碎、豆腐、粉廠逐漸增多，建筑、生活垃圾的隨意傾倒，記憶里鮮魚(yú)游走的河道終于變成一條臭水河。
環(huán)境就是民生，青山就是金山。利通區(qū)河長(zhǎng)辦專(zhuān)職副主任王保忠說(shuō)：河長(zhǎng)制就要從最難的地方開(kāi)刀，從最爛最差的地方治理，從老百姓最關(guān)注的的地方做起。
利通區(qū)按照“點(diǎn)源提標(biāo)、面源整治、末端強(qiáng)化”的治理思路，通過(guò)排污口取締、污水處理廠建設(shè)提標(biāo)、面源生態(tài)修復(fù)、入黃口末端強(qiáng)化等多項(xiàng)措施，向“兩溝”污染亮劍。
采取戶式污水處理模式，新建一體化污水處理設(shè)施，清水溝流域農(nóng)村生活污水全部處理達(dá)到Ⅳ級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)后排放，改善支溝黑臭現(xiàn)象。全面清理整頓兩河兩溝流域居民生活垃圾，實(shí)施清水溝、南干溝污染綜合治理項(xiàng)目，對(duì)溝底淤泥進(jìn)行清理。新建入黃口人工濕地，采取高效強(qiáng)化水體凈化系統(tǒng)技術(shù)對(duì)入黃水進(jìn)行強(qiáng)化處理，確保入黃水質(zhì)達(dá)到地表水四類(lèi)水質(zhì)。
上橋鎮(zhèn)馬國(guó)云副鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹，隨著氧化塘工程的完工，溝道的水經(jīng)過(guò)兩級(jí)泵站凈化、提純，可以為城南防洪排澇河道生態(tài)公園百畝荷花季節(jié)補(bǔ)水，形成美麗的生態(tài)長(zhǎng)廊。
水清、岸綠、景美，整治后的溝道宛若飄逸的彩帶穿行在沃野之上。清水溝綜合整治工程取得的喜人的進(jìn)展，有了水的滋潤(rùn)給周邊村莊注入了前所未有的清新與活力。村支書(shū)介紹，按照鎮(zhèn)上新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，村上正爭(zhēng)取項(xiàng)目，依托靠近城區(qū)的便利條件，計(jì)劃擴(kuò)大花卉種植，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
織牢三級(jí)責(zé)任網(wǎng)
河湖長(zhǎng)制要取得成效，關(guān)鍵靠落實(shí)。利通區(qū)河長(zhǎng)制工作由9個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含吳忠林場(chǎng)）、15個(gè)其他責(zé)任部門(mén)共35個(gè)成員單位組成，從區(qū)級(jí)到村級(jí)，三級(jí)河長(zhǎng)實(shí)施方案按方案壓茬推進(jìn)。
“給河湖溝道按‘眼睛’、‘貼標(biāo)簽’，實(shí)施河道分段承包責(zé)任制，建立健全河岸共治、城鄉(xiāng)共管的水生態(tài)管治體制，把守河有責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)、治河盡責(zé)落到實(shí)處。”利通區(qū)區(qū)委書(shū)記周濤如是說(shuō)。
2017年8月9日召開(kāi)了河長(zhǎng)制督查會(huì)，8月22日召開(kāi)總河長(zhǎng)第一次會(huì)議，9月13日召開(kāi)了河長(zhǎng)制推進(jìn)會(huì)，9月25日召開(kāi)了河長(zhǎng)制第一次聯(lián)席會(huì)議，10月19日召開(kāi)了第二次聯(lián)席會(huì)議，12月8日召開(kāi)了河長(zhǎng)制推進(jìn)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)了河長(zhǎng)制工作動(dòng)員會(huì)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、推進(jìn)會(huì)等其他會(huì)議31場(chǎng)次。
根據(jù)梳理出的河湖溝道，確定區(qū)級(jí)河長(zhǎng)9名，牽頭部門(mén)河長(zhǎng)9名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)45名，其他責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)15名，村級(jí)河長(zhǎng)94名，落實(shí)巡河保潔員160名、社會(huì)監(jiān)督員10名。成立利通區(qū)河長(zhǎng)制辦公室，辦公室主任由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，環(huán)保和環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，并設(shè)專(zhuān)職副主任1名，工作人員計(jì)劃5名。有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共35個(gè)單位為成員單位都成立了河長(zhǎng)辦，11個(gè)涉河湖溝道鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室掛牌成立。
在利通區(qū)總河長(zhǎng)第一次會(huì)議上，審議通過(guò)2017年重點(diǎn)工作分工、河長(zhǎng)制辦公室組成人員等文件。配套出臺(tái)了河長(zhǎng)制會(huì)議、河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查、河長(zhǎng)制信息報(bào)送、河長(zhǎng)制工作考核管理、河長(zhǎng)巡查工作導(dǎo)則、河長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度、河長(zhǎng)制工作驗(yàn)收制度、河長(zhǎng)巡查等8項(xiàng)制度，制定一河（湖）一策方案編制指導(dǎo)意見(jiàn)。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)召開(kāi)河長(zhǎng)制工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，配套制定相關(guān)制度文件。
目前，確定境內(nèi)黃河等9條區(qū)級(jí)河湖溝道，22條鄉(xiāng)級(jí)河湖溝道，確定區(qū)級(jí)河長(zhǎng)9名，牽頭部門(mén)河長(zhǎng)9名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)56名，其他責(zé)任部門(mén)河長(zhǎng)15名，村級(jí)河長(zhǎng)94名，落實(shí)巡河保潔員160名、社會(huì)監(jiān)督員10名，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)河湖溝道管理全覆蓋。
筑基生態(tài)新農(nóng)村
“渠道干凈整潔，田野綠樹(shù)成蔭，在這么美的村子里居住生活，日子一天比一天舒心�！痹隈R興西瓜種植基地拱棚里，鋪設(shè)滴灌帶的村民李彩霞，得意的夸贊美麗家園。
利通區(qū)高閘鎮(zhèn)以河湖長(zhǎng)制為抓手，按照“一河一策”制定的治理措施，聯(lián)系環(huán)保等部門(mén)加大清水溝上段企業(yè)排污治理力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)責(zé)令整改，并封堵排污口。對(duì)尹橋大溝漢渠北段1.3公里進(jìn)行清淤，并采用草坪磚護(hù)坡方式治理。配合環(huán)保部門(mén)對(duì)南干溝上段部隊(duì)生活污水處理站設(shè)施全面提升改造。聯(lián)合鎮(zhèn)項(xiàng)目辦，爭(zhēng)取項(xiàng)目，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村污水無(wú)害化處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)站。對(duì)溝道兩岸綠化增植補(bǔ)植，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)溝道兩進(jìn)行美化亮化綠化。河道變深，河水變清，河岸變綠，農(nóng)村面貌煥然一新，成為生態(tài)新農(nóng)村的一道風(fēng)景。
污染在水里，根源在岸上。今年年初，吳忠市利通區(qū)開(kāi)展“清河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)以治工業(yè)園區(qū)水污染、治城鄉(xiāng)生活污水污染、治畜禽漁養(yǎng)殖污染、治農(nóng)業(yè)面源污染、治河道垃圾污染及水面垃圾污染、治非法侵占河湖水域及岸線、治非法采砂、治水源地污染、治黑臭水體和治湖泊濕地環(huán)境等“十大整治”行動(dòng)。
截至目前，排查入河排污口數(shù)量18個(gè)，經(jīng)整頓達(dá)標(biāo)或接入集中管網(wǎng)排污口數(shù)量5個(gè)，取締關(guān)停排污口數(shù)量5個(gè);排查直接入河湖生活排污口數(shù)量105個(gè)，封堵解決生活排污口數(shù)量32個(gè)，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施項(xiàng)目7個(gè);取締關(guān)停不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖企業(yè)（養(yǎng)殖戶）43家;整治河道岸線263公里，取締拆除違法建筑物面積61442平方米。
讓村民望得見(jiàn)樹(shù)、看得見(jiàn)水，更記得住鄉(xiāng)愁。利通區(qū)水道環(huán)境面貌顯著改觀，主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，河道水體感觀變清、變凈，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
一樣的清水溝，別樣的風(fēng)景線。在這里，在這里，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái) 、農(nóng)民富起來(lái)的愿景正在變成現(xiàn)實(shí)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年3月19日
