中國水利網(wǎng)站訊（記者 孫愛霞） 近日，青海省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省水利廳關(guān)于進一步加強水利建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，進一步加強全省水利建設(shè)與管理工作，確保工程質(zhì)量、安全和進度，充分發(fā)揮工程效益，維護河湖健康生命，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
《意見》從指導(dǎo)思想和目標要求、加強水利工程建設(shè)管理、工程運行管理和河湖管理四個方面提出了17條指導(dǎo)性意見�！兑庖姟分赋�，按照深化水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，促進水利體制機制實現(xiàn)新突破的要求，進一步加強和規(guī)范水利建設(shè)與管理，嚴格基本建設(shè)程序，明確事權(quán)劃分，創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化行業(yè)自律，發(fā)揮工程效益，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和進度。進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化青海水利發(fā)展環(huán)境，將部分工程規(guī)模較小、適宜地方管理的小型水利項目和涉水事務(wù)，從立項、建設(shè)、監(jiān)督、管理、行政許可等各方面交由州（地、市）、縣管理，形成事權(quán)清晰、責權(quán)一致、三級聯(lián)動、合力推進的全省水利建設(shè)與管理新體制、新機制。
《意見》指出，要深化建管體制改革，加強水利工程建設(shè)管理。一是規(guī)范水利基本建設(shè)程序。規(guī)范重點水利項目審查審批，實行小型水利項目分區(qū)分類審查審批制度，嚴格審批管理，強化設(shè)計變更管理，及時開展項目后評價。二是規(guī)范項目法人組建，明確項目法人責任，加強項目法人管理。三是規(guī)范水利工程招標投標監(jiān)督管理。四是嚴格落實水利工程建設(shè)監(jiān)理制度。五是加強合同管理。六是加強質(zhì)量和安全監(jiān)管。七是嚴格開工審批和驗收管理。八是強化水利建設(shè)市場監(jiān)管。九是推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。十是加強水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查。針對中小型水利工程建設(shè)項目多、基層管理力量不足，《意見》提出以縣為單元組建項目法人，實行集中建設(shè)管理，項目打捆招標選擇監(jiān)理單位等，以有效組織實施和強化監(jiān)督管理。
《意見》指出，要深化水管體制改革，加強水利工程運行管理。要明確水利工程管理主體，落實水利工程管理責任，創(chuàng)新管理理念，完善管理制度和手段，依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機制，合理劃定水利工程管理和保護范圍。要進一步鞏固國有水管單位改革，穩(wěn)定“兩項經(jīng)費”來源渠道。加快推進農(nóng)業(yè)水價改革，強化水費“收支兩條線”管理。繼續(xù)深化水管單位內(nèi)部改革，穩(wěn)步推進水利工程管養(yǎng)分離。積極推進小型水利工程管理體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步擴大改革覆蓋面。
《意見》指出，要加強河湖管理，維護河湖健康生態(tài)功能。嚴格涉河建設(shè)項目管理。實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批，落實涉河建設(shè)項目責任主體，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理。規(guī)范河道采砂行為。逐級落實地方行政首長負責制和水行政主管部門牽頭負責、各相關(guān)部門配合的采砂管理工作體制，推廣“河長制”管理模式，加大執(zhí)法力度，依法劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，嚴格采砂許可審批管理，建立健全河道管理長效機制。
《意見》的出臺，對于深入貫徹落實中央和青海省委、省政府加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，進一步提高水利工程建設(shè)與管理水平，保障大規(guī)模水利工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和安全，保障全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年12月20日
