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　　中國水利網(wǎng)站5月9日訊（記者 趙新 通訊員 董清林）5月2日，山東省代省長郭樹清簽署第261號省政府令，公布《山東省農(nóng)田水利管理辦法》，該辦法自2013年8月1日起施行。

　　《辦法》圍繞耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化的目標(biāo)要求，對農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用、監(jiān)督管理進(jìn)行了全面規(guī)范，為建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供了法制保障。

　　《辦法》突出了以下內(nèi)容：

　　一是農(nóng)田水利實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。為避免重復(fù)建設(shè)，提高資金效益，統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)，《辦法》規(guī)定縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，以水源為依托，以灌區(qū)為基本單元，統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃，規(guī)劃包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等基本內(nèi)容。同時(shí)，規(guī)定縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

　　二是農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一水源配置�！掇k法》規(guī)定，農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障內(nèi)容，對于新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃，并在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前，按照國家規(guī)定進(jìn)行水資源論證，以保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。

　　三是明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制。《辦法》明確了政府主導(dǎo)、主體多元的投入機(jī)制，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，逐步增加農(nóng)田水利專項(xiàng)財(cái)政資金，并從國有土地出讓收益中計(jì)提10%專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)，地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)；各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞和社會投資進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。

　　四是強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制�！掇k法》對農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收做了統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，《辦法》還對農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量保修制等作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　五是明確農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體和資金渠道�！掇k法》規(guī)定大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)，其運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由本級財(cái)政承擔(dān)；小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式，鼓勵(lì)支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)，其運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由受益者承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級財(cái)政可以從土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排日常維護(hù)管理費(fèi)用。

　　六是明確農(nóng)田灌溉用水的管理�！掇k法》對發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)節(jié)水灌溉做出具體規(guī)定，規(guī)定農(nóng)田灌溉實(shí)行計(jì)劃用水、有償使用、計(jì)量收費(fèi)，逐步實(shí)行終端水價(jià)制度和計(jì)量水價(jià)制度；實(shí)行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

　　七是強(qiáng)化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理。《辦法》規(guī)定縣級以上人民政府及其水行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，同時(shí)，規(guī)定了各類農(nóng)田水利工程的管理和保護(hù)范圍，并對在管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動，以及擅自占用農(nóng)田灌溉水源和灌排工程從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動等違法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，保證農(nóng)田水利工程的正常使用。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2013年5月9日