中國水利網(wǎng)站12月8日訊 今年，山東膠州市實(shí)施了小型水利工程管理體制改革，以洋河鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)作為改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，目前，完成試點(diǎn)鎮(zhèn)14座小型水庫的勘界任務(wù)，并對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的150項(xiàng)小型水利工程頒發(fā)了管理使用權(quán)證，成立了專門的管護(hù)隊(duì)伍，保證了小型水利工程的正常養(yǎng)護(hù)和效益發(fā)揮。
膠州市的部分小型水利工程管護(hù)存在著有錢建、沒錢管，有人用、沒人管的狀態(tài)，針對(duì)小型水利工程建成后權(quán)責(zé)模糊、管理主體缺位、設(shè)施老化失修、效益衰減等突出問題，膠州市通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和明確經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，實(shí)施了小型水利工程管理體制改革。
膠州市通過制定改革實(shí)施方案，進(jìn)行調(diào)查摸底工作，確定了工程類型比較齊全的洋河鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)作為改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，制定印發(fā)了《膠州市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》。膠州市的小型水利工程包括小型水庫、三至五級(jí)堤防、過閘流量100立方米/秒以下水閘、裝機(jī)功率1000千瓦以下泵站、灌溉面積2000至1萬畝灌區(qū)、日供水規(guī)模1000立方以下的集中式供水工程、5至10萬方的塘壩等。目前，膠州市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行了分級(jí)管理，根據(jù)工程建設(shè)投資渠道不同，建立健全市、鎮(zhèn)街道辦事處和村委會(huì)（居委會(huì)、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、其他單位）三級(jí)維修養(yǎng)護(hù)管理體系。
為確保小型水利工程安全運(yùn)行和工程效益的正常發(fā)揮，膠州市探討確定了試點(diǎn)鎮(zhèn)各類工程的管護(hù)主體及管護(hù)模式，目前共完成試點(diǎn)鎮(zhèn)14座小型水庫的勘界任務(wù)，繪制了工程平面布置圖，明確了工程四至界畔、管理范圍及保護(hù)范圍，還對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)共150項(xiàng)小型水利工程全部頒發(fā)管理使用權(quán)證，并組織簽訂了運(yùn)行管理合同，成立了專門的管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)了管理責(zé)任單位、責(zé)任人及管護(hù)經(jīng)費(fèi)，圓滿完成試點(diǎn)鎮(zhèn)改革任務(wù)。
為克服小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺位的問題，膠州市財(cái)政設(shè)立小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)，其他各類公益性小型水利工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，工程產(chǎn)權(quán)所有者或工程運(yùn)行管理者籌集資金，與財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比例原則上為1:1。財(cái)政補(bǔ)助資金由青島市、膠州市、鎮(zhèn)街道辦事處三級(jí)財(cái)政按2:1:1的比例共同承擔(dān)，同時(shí)，還建立了財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰機(jī)制，按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，根據(jù)工程管護(hù)實(shí)效進(jìn)行補(bǔ)助。每年膠州市都將根據(jù)全市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)年行業(yè)或市場(chǎng)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整核定，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加維修養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，以保證小型水利工程正常養(yǎng)護(hù)，確保小型水利工程成為長(zhǎng)效工程。
來源：中國水利網(wǎng)站 2014年12月8日
