中國水利網(wǎng)站6月26日訊（記者 趙新 特約記者 陳炳山）2014年12月，水利部和山東省水利廳啟動農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作以來，聊城市以入選省以上試點(diǎn)的陽谷、東昌府、冠縣等三個縣（區(qū)）為依托，以點(diǎn)帶面，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)全盤升級，加快明晰農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，逐步構(gòu)建起與農(nóng)村改革發(fā)展、政府職能改革相適應(yīng)的工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
據(jù)悉，陽谷縣入選國家級試點(diǎn)，東昌府區(qū)、冠縣入選省級試點(diǎn)，三縣區(qū)共爭取上級資金1200萬元，從實(shí)行建管一體化、建立項(xiàng)目建設(shè)管理公開制度、探索完善項(xiàng)目補(bǔ)助方式、產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交、建立工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)長效機(jī)制、建立政府考核獎懲辦法、鼓勵和扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索，取得初步成效。
各級高度重視，強(qiáng)化組織保障。在市水利局的組織協(xié)調(diào)下，三個試點(diǎn)縣均成立了農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦公室、水務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、物價局、農(nóng)業(yè)局、民政局、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處等單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員�？h(區(qū))水務(wù)局抽調(diào)骨干力量，成立試點(diǎn)工作辦公室，進(jìn)行集中辦公，專職負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，設(shè)計(jì)工作方案，推進(jìn)工作開展，匯總工作資料。
廣泛吸收各方建議，完善工作方案。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”為改革目標(biāo)，各級水利部門不斷完善實(shí)施方案，提升方案的針對性和可操作性，力求切合試點(diǎn)地區(qū)實(shí)際情況。市水利局綜合近幾年小型農(nóng)田水利建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和其他地區(qū)先進(jìn)管護(hù)手段，與市財(cái)政局聯(lián)合出臺了《小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確管護(hù)的思路和模式，管護(hù)資金的籌集和使用。各縣（市區(qū)）根據(jù)《指導(dǎo)意見》出臺了各自的《小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，為試點(diǎn)工作提供思路、指明了方向。三縣（區(qū)）結(jié)合農(nóng)村水利設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織人員完成了試點(diǎn)工作初步實(shí)施細(xì)則，并逐步在試點(diǎn)工作中改進(jìn)完善。同時，編制方案時首先考慮群眾意愿。水利設(shè)施是與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民生事業(yè)，水利設(shè)施建管是否科學(xué)，水利設(shè)施效益是否充分發(fā)揮，農(nóng)民群眾看得見、摸得著、體會最深刻。在試點(diǎn)工作中，水利部門通過大力宣傳引導(dǎo)，鼓勵群眾參與到改革任務(wù)當(dāng)中，充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重和保護(hù)農(nóng)民和基層的首創(chuàng)精神，鼓勵試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際大膽創(chuàng)新、先行先試，極大的調(diào)動試點(diǎn)地區(qū)政府和群眾的主動性和創(chuàng)造力，形成水利部門、當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷娜胶狭Γν苿釉圏c(diǎn)工作開展。
堅(jiān)持民意為本，強(qiáng)化基層調(diào)研。為充分、全面了解小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行、管護(hù)情況，縣（區(qū)）水務(wù)局召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作和培訓(xùn)會議，組織人員開展小型農(nóng)田水利設(shè)施臺賬現(xiàn)場調(diào)查工作，除了收集已有資料之外，調(diào)查人員全部深入設(shè)施使用現(xiàn)場，詳細(xì)了解、登記設(shè)施建后的使用、管理、維修情況，要求文字描述、數(shù)字記錄全面、準(zhǔn)確，為臺賬建立打好基礎(chǔ)。同時，注重收集試點(diǎn)地區(qū)的自然地理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，對不同類型、不同規(guī)模的工程區(qū)別對待，不搞“一刀切”。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年6月26日
