中國水利網(wǎng)站7月30日訊（記者 趙新 通訊員 盛雷）近年來，在基本完成國有大中型水管體制改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，山東省確定12個(gè)試點(diǎn)縣，啟動(dòng)開展了以小型水庫安全管理為重點(diǎn)的小型水利工程管理體制改革，取得了初步成效。截至2014年底，3個(gè)國家級(jí)改革示范縣已全面完成改革工作并通過了省廳組織的工作考核，12個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)縣2014年度改革任務(wù)已全面完成，其中列入改革試點(diǎn)的1571座小型水庫2014年共落實(shí)專職管護(hù)人員1800人、維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)20家，各級(jí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)3104萬元。
注重頂層設(shè)計(jì)。省水利廳聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)了《山東省小型水利工程管理體制改革指導(dǎo)意見》和《山東省小型水庫管理體制改革試點(diǎn)縣實(shí)施指導(dǎo)方案》，確定上報(bào)了沂源縣、寧津縣、莒縣3個(gè)國家級(jí)小型水利工程管理體制改革示范縣，審核批準(zhǔn)了章丘市、沂源縣、山亭區(qū)、招遠(yuǎn)市、諸城市、泗水縣、新泰市、榮成市、莒縣、萊城區(qū)、莒南縣、鄒平縣12個(gè)小型水庫管理體制改革省級(jí)試點(diǎn)縣，并明確了具體的改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
加強(qiáng)年度考核。按照《山東省小型水庫管理體制改革試點(diǎn)縣實(shí)施指導(dǎo)方案》和有關(guān)通知要求，省水利廳已于近期完成了對(duì)全省小型水庫管理體制改革12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣的2014年度考核工作。從整體情況看，各地對(duì)此項(xiàng)改革均高度重視，在小型水庫管理責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管護(hù)人員聘用、管護(hù)隊(duì)伍選取等多個(gè)方面做了大量工作，很大程度地改變了小型水庫工程面貌，理順了小型水庫管理體制機(jī)制，整體改革成效顯著。通過改革的小型水庫防汛安全基本得到了保障，基本達(dá)到了“政府放心、群眾安心”的工程標(biāo)準(zhǔn)。
確保資金到位。鑒于各試點(diǎn)縣改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，改革成效已逐步體現(xiàn)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地試點(diǎn)積極性，帶動(dòng)市縣各級(jí)投入，積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳于今年3月27日下達(dá)了2015年度小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金，為確保年底前完成12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣的改革任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
加大督導(dǎo)力度。將小型水庫管理體制改革工作同其他重要工作開展相結(jié)合，采取了一并督導(dǎo)檢查，切實(shí)加大了改革的督導(dǎo)檢查頻次，取得了較好的督查效果。同時(shí)，結(jié)合督導(dǎo)檢查，對(duì)各試點(diǎn)縣有關(guān)部門在管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措落實(shí)和使用監(jiān)督、小型水庫年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的提報(bào)和審核、安全管理責(zé)任和職責(zé)的明確和落實(shí)等方面工作的開展提出了明確要求，盡量指導(dǎo)各試點(diǎn)縣少走彎路，保障改革一步到位。
此次試點(diǎn)縣改革成效明顯，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是各試點(diǎn)縣小型水庫專職管護(hù)人員基本能夠到崗到位。按照崗位職責(zé)要求開展工程巡查檢查、信息數(shù)據(jù)報(bào)送、記錄整理存檔等工程日常管護(hù)工作，真正發(fā)揮了一線管理人員的重大作用，也很大程度地解決了小型水庫“無人管”的歷史遺留難題。全省各試點(diǎn)縣按照�。�1）型水庫原則上不少于2人、�。�2）型水庫不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)，共聘用小型水庫管理員1800名。
二是小型水庫管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制逐漸理順。在省財(cái)政先期下達(dá)資金的帶動(dòng)下，各試點(diǎn)縣所在市也采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)試點(diǎn)縣的改革工作進(jìn)行了資金投入。各試點(diǎn)縣在政府出臺(tái)的改革實(shí)施方案中，均對(duì)小型水庫管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道進(jìn)行了明確。市、縣兩級(jí)投入標(biāo)準(zhǔn)均不低于�。�1）型水庫1萬元/年/座、�。�2）型水庫0.5萬元/年/座。從目前看，通過改革，各試點(diǎn)縣小型水庫管護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制正逐步理順，小型水庫管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的本質(zhì)突破。
三是小型水利工程面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。通過改革，水庫的各類工程設(shè)施設(shè)備修葺一新，各種工作機(jī)制完善完備，工程管理站所干凈整潔，日常管護(hù)記錄全面及時(shí)，小型水庫工程整體工程面貌已較改革前發(fā)生根本性改變。
四是小型水利工程工程功能得到了充分發(fā)揮。通過改革，水庫工程及時(shí)得到了維修和管護(hù)，水庫的整體功能得到了恢復(fù)，工程價(jià)值正逐步體現(xiàn)。特別是在應(yīng)對(duì)去年特大旱情方面，小型水庫為農(nóng)村抗旱保收發(fā)揮了巨大作用。對(duì)小型水庫發(fā)生的變化和發(fā)揮的效益，基層政府和當(dāng)?shù)厝罕娋o予了高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年7月30日
