對已毀壞的山陽河攔河壩進行拆除重建 本報記者 劉彥海/攝
戶部嶺水庫除險加固工程溢洪閘施工現(xiàn)場 本報記者 劉彥海/攝
為新建的龍?zhí)稖纤畮旃こ袒炷翂误w表面作刨光“美容” 本報記者 劉彥海/攝
五蓮縣小農(nóng)重點項目工程，圖為項目區(qū)內(nèi)一處塘壩工程施工現(xiàn)場，建成后將為項目區(qū)提供供水水源 本報記者 劉彥海/攝
□本報記者 劉彥海 通訊員 莊乾清
數(shù)百個噴頭同時打開，盈盈水霧開始澆灌一片片紅楓林嫩綠的新芽。眼前這個集苗木培育、綠色生態(tài)于一體的山東日照豐美園林現(xiàn)代節(jié)水灌溉示范片區(qū)已初現(xiàn)端倪。
豐美園林是國內(nèi)最大的美國紅楓苗木繁育基地，計劃投資3億元。項目區(qū)節(jié)水灌溉管道已全部完成，累計安裝微噴灌管道6萬多米，發(fā)展高效節(jié)水灌溉6000多畝，預計到2017年10月全部建成。園區(qū)經(jīng)理張英杰說：“作為日照市民營資本參與水利建設的重點項目，建設之初我們就堅持高標準規(guī)劃、高標準建設，將項目建成自動提水噴灌一體化、水肥一體化的節(jié)水灌溉系統(tǒng)�！�
豐美園林是山東日照“林水會戰(zhàn)”的一個縮影。近年，山東日照通過“林水會戰(zhàn)”，同步推進造林綠化和水利建設，融水利建設與水資源保護、利用、節(jié)約于一體，破解水利發(fā)展難題，水利改革持續(xù)領跑全省。
向荒山貧水宣戰(zhàn)
日照是一個沒有客水來源的城市，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，用水需求不斷增加，對生態(tài)用水擠壓日趨嚴重。2015年日照遭遇大旱，向城市供水的日照水庫、馬陵水庫動用了死庫容，20多家骨干企業(yè)被迫停水限水。日照市委、市政府決定，利用3年左右時間，打一場聲勢浩大的“林水會戰(zhàn)”，改變?nèi)照盏牧炙婷病?015年11月17日，全市“林水會戰(zhàn)”動員大會隆重召開，向全市人民發(fā)出了“苦干三年打好林水會戰(zhàn)，建設山清水秀美麗日照”的動員令，推出了“六大興水工程”“八大綠化工程”作戰(zhàn)圖。
齊心協(xié)力會戰(zhàn)
到山城環(huán)湖園林賞景踏青，去龍?zhí)逗烧獔@休閑體驗，坐在綠柳成蔭的山陽河岸聽取蛙聲一片……這些五蓮人的美好向往，隨著“林水會戰(zhàn)”的深入，將一步步變成現(xiàn)實。
作為生態(tài)優(yōu)勢突出的山區(qū)縣，實施“林水會戰(zhàn)”，把經(jīng)濟短板補齊，將生態(tài)優(yōu)勢放大，走綠色發(fā)展崛起之路，已成為五蓮全縣的共識�！八块T牢牢把握‘水潤五蓮’這一主題，以水帶林，林水相依，林水同步，在林水融合上下功夫，在綜合治理上下功夫，為建設‘滿目青山、綠滿城郭、林果飄香’的綠色生態(tài)名縣作出積極貢獻。”五蓮縣水利局局長盧法緒說。在“林水會戰(zhàn)”中，該縣轉(zhuǎn)變水系治理模式，探索實施生態(tài)治水，建一處工程造一處景觀，從單純的防洪治理，轉(zhuǎn)變?yōu)榉篮橹卫砼c水生態(tài)文明建設、全域旅游發(fā)展相結(jié)合，確保五蓮縣的水脈絡活起來、動起來。
今年3月30日，日照市委、市政府召開現(xiàn)場推進會，對推進“林水會戰(zhàn)”進行再部署、再推進。日照市水利局抓住機遇，從組織指揮、目標分解、督導調(diào)度、獎懲考核等方面，掛圖作戰(zhàn)，掛圖督戰(zhàn)；實行領導包保督導制度，成立五個包保督導組，開展水利會戰(zhàn)專項巡察；將67項重點水利工程細化為571小項，逐級逐層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村；制作水利會戰(zhàn)67項重點工程規(guī)劃圖、責任細化分解表、工程技術(shù)手冊，采取“用圖、用表、用冊、用本”的方式，分解落實水利會戰(zhàn)工作任務；建立“周調(diào)度、旬通報、月督查”常態(tài)工作機制。
日照市水利局局長劉仲春說：“水利會戰(zhàn)把過去部門的常規(guī)工作提升到市委市政府重大決策及重大工作的高度來推進，我們要采取更有力的措施，形成更強勁的會戰(zhàn)動力，確保水利會戰(zhàn)有力有序、深入持久地開展�！比兴毠ば袆悠饋�，加班加點，保工程進度、質(zhì)量和安全。
掀起社會資本治山治水熱潮
日照市水利會戰(zhàn)“六大興水工程”共規(guī)劃1573項工程，總投資16.1億元。錢從哪里來？日照在落實市縣財政投入的基礎上，整合涉水資金項目，完善水利會戰(zhàn)配套及獎補政策，激發(fā)民間資本投入水利建設的熱情，在全市形成了民間資本治山治水的熱潮。
在日照水庫增容工程現(xiàn)場，日照市水務集團總經(jīng)理馬繼軍說：“作為市政府的融資平臺，水務集團已取得顯著成效。我們已落實中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日照市支行8000萬元、國家開發(fā)銀行1.2億元資金支持，與4家銀行簽訂了銀企合作協(xié)議，2016年獲得銀行綜合授信額度10億元，為重點項目提供了資金保障�！�
在莒縣涉水涉地資金整合項目現(xiàn)場，副縣長林洪鵬說：“這個項目總投資1.4億元，整合了農(nóng)田水利項目縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、高標準基本農(nóng)田整治、千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設等四塊資金，將四個項目打捆，組建一個項目法人負責實施，從根本上解決了資金多頭管理、使用分散等問題，走出了一條資金整合的新路子。”
與此同時，小項目遍地開花。在嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)灘井小流域一處塘壩工程施工現(xiàn)場，黃墩鎮(zhèn)黨委書記王東亮說:“像這樣正在進行除險加固擴容的塘壩，在灘井流域就有7個，都是財政資金撬動的結(jié)果，我們已經(jīng)招引3家企業(yè)進行連片開發(fā)。要是以前，這些荒山薄嶺，想都不敢想�！睋�(jù)了解，去冬以來，該鎮(zhèn)在水利會戰(zhàn)中，通過政府搭臺推進農(nóng)業(yè)PPP項目，面向社會招引了萬沐、秀甲、禾潤達等企業(yè)，實施灘井、巴山、甲子山等小流域治理，僅水利建設投資就達1000多萬元，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模、采摘、體驗、休閑等方向發(fā)展。
在莒縣洛河鎮(zhèn)，水利站站長馬慶余說，該鎮(zhèn)實施小農(nóng)水重點縣項目后，吸引山東嘉舜農(nóng)業(yè)公司投資300余萬元，在項目區(qū)對原有管道灌溉工程進行了提升改造，建成了微噴灌系統(tǒng)，實現(xiàn)了水肥一體化灌溉，發(fā)展油用牡丹1000余畝。
日照市充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引各類民間資本投入5.8億元，規(guī)劃項目169個；爭取到中央和省扶持水利項目14個，到位資金3.58億元。2016年，成為日照市歷年投資最高、規(guī)模最大、項目最多的一年。
來源：中國水利報 2016年6月1日
