□本報記者 趙新 特約記者 郁凌霜 通訊員 王恒軍
幾年前的臨沂市平邑縣臨澗鎮(zhèn)東莊村，雨天一腳泥，晴天一身土。如今，這里卻實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，成為了全市第一個“美麗庫區(qū)村”�！凹依镉凶詠硭�，村頭有文體廣場，路旁有太陽能路燈，這在周圍村莊里是獨一份的�！贝逦瘯瘑T牛天民站在村口，指著干凈整潔的道路，難掩心頭的自豪和激動。
東莊村“變身”的背后是其作為整體安置移民村，充分享受到移民后扶政策的“紅利”，全村800多名移民群眾獲得實惠，而這只是臨沂市移民村舊貌換新顏的一個縮影。
今年是臨沂市實施大中型水庫移民后期扶持政策10周年。回首10年，時光荏苒，臨沂市在水利移民工作上整合資源，重點發(fā)力，對庫區(qū)移民實施精準扶貧，走出了脫貧致富新路子。
臨沂市在建設(shè)大中型水庫期間，共淹占土地34萬畝，需拆遷房屋15.5萬間，搬遷移民5.9萬戶21.8萬人。2006年全市核定登記移民人口310 969人，而2007年調(diào)查顯示，該市還有小型水庫庫區(qū)村1 223個，移民103 413人尚未安置。這些移民主要分布在蒙陰、蘭陵、費縣、沂水、平邑等山區(qū)縣，大多數(shù)屬于就地后靠安置,但由于立地條件差，庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，移民后的生活缺乏保障。據(jù)調(diào)查，貧困移民人口逾3萬人。
通過走訪調(diào)研，水利移民管理部門發(fā)現(xiàn)，貧困移民主要受經(jīng)濟發(fā)展條件限制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活設(shè)施條件是當務(wù)之急。
臨沂市水利局為此制定《臨沂市“美麗庫區(qū)村”建設(shè)實施方案》，在重點解決水庫移民行路難、飲水難、村內(nèi)環(huán)境差等問題的基礎(chǔ)上，集中實施“美化、亮化、文化”工程，努力打造一批經(jīng)濟發(fā)展高、村容村貌好、生態(tài)環(huán)境美的“美麗庫區(qū)村”。10年中，臨沂市在9個縣13個村投入資金1 148萬元，完成道路硬化10多公里，建設(shè)文化廣場8處、文化大院2處、灌溉工程2處，安裝太陽能路燈224盞，配套建設(shè)了廣場、道路兩側(cè)綠化等工程，建成了名副其實的“美麗庫區(qū)村”。
要實現(xiàn)精準扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅是第一步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是長遠目標。
臨沂市水利移民管理局局長李劍中介紹，貧困移民脫貧解困是移民后期扶持和各級水利移民管理部門扶貧工作的頭等大事。經(jīng)過2006年、2007年移民人口核定后，全市始終圍繞移民群眾脫貧致富這一宗旨，在做好移民直補資金發(fā)放工作的同時，逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到貧困移民脫貧致富上來，堅持因村、因人、因需施策，找準產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶增收的結(jié)合點，建立起貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的有效機制，計劃兩年內(nèi)完成貧困移民脫貧解困計劃。同時，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等綜合措施，培育新型移民。
在精準扶貧下，貧困移民的難題逐漸被化解。蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)雙河村的兔場扶貧項目就是其中一個典型。
雙河村坐落在蒙山腳下，土地少，生產(chǎn)條件差，有貧困戶50戶117人�！按迕袷杖胫饕客獬龃蚬�，標準化養(yǎng)兔場讓貧困移民看到了在家勞動也能過上好日子�！� 看著干凈整潔的飼養(yǎng)棚里一只只可愛的兔子，鞠振寶和村民們的幸福溢于言表，“別看兔場規(guī)模不大，它可以帶動26戶貧困戶54人致富。村集體利用每年4萬元的承包費保障10戶沒有勞動能力的特貧戶的生活。2 400間兔舍中，有11戶貧困戶的愛心兔舍330間，貧困戶的兔子由兔場代養(yǎng)，代擔風險。兔場與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，每年固定向貧困戶返還盈利。兔場還優(yōu)先為貧困移民提供務(wù)工崗位，每人日收入80元左右。”
與雙河村一樣受益于水利產(chǎn)業(yè)扶貧的庫區(qū)移民還有很多。截至目前，臨沂市通過建成蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)加工、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，拓寬了移民群眾致富渠道。
10年來，臨沂市水利移民管理部門從人口核定、建檔立卡、直補資金發(fā)放、規(guī)劃編制到產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施，完成了一項項扶持工作，顯著提高了移民的生活水平。數(shù)據(jù)顯示，移民人均收入由2006年的不足2 000元提高到2016年的近8 000元。水庫移民后期扶持10周年，見證了一個個美麗庫區(qū)村的出現(xiàn)，也是開啟下一個十年、庫區(qū)移民脫貧致富的新起點。
來源：中國水利報 2016年11月25日
