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　　□通訊員 竇俊偉 記者 趙新

　　12月11—12日，全國水庫移民工作會議在山東省東平縣召開，回顧與總結近年來水庫移民工作，安排下一階段工作重點任務。水利部副部長魏山忠出席會議并講話，山東省水利廳廳長劉中會作典型發(fā)言。

　　山東省現(xiàn)有大中型水庫移民191.52萬人，居全國第三位。近年來，在水利部等國家部委的關心支持下，山東以建設“宜居、富美、和諧”庫區(qū)為目標，抓普惠補短板，樹示范促提升，取得了政策兌現(xiàn)、環(huán)境改善、移民增收、社會穩(wěn)定的明顯成效，為全省脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

　　強化保障 健全機制

　　山東省委、省政府高度重視水庫移民工作，在歷次議事協(xié)調機構精簡調整中，均保留了省水利移民工作領導小組。各成員單位通力協(xié)作，在人口管理、資金發(fā)放、項目推進、信訪維穩(wěn)等方面各司其職、密切配合。省政府把庫區(qū)列為扶貧重點區(qū)域，并與有關市政府簽訂《水庫移民避險解困試點目標責任書》，省委組織部從10個省直部門選派處級干部，組成工作隊駐點幫扶。各市縣也相應成立領導小組、明確機構、落實人員，建立責任落實、督導檢查、績效評估等工作機制，保證了工作順利開展。建立領導干部聯(lián)系移民村和公開接訪制度，推行愛心、誠心、耐心、細心、恒心“五心工作法”，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，深入細致做好信訪接待工作，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，妥善處置三峽移民串聯(lián)集體訪等突發(fā)事件，有力維護了社會穩(wěn)定。

　　突出重點 增強實效

　　山東聚焦移民最急最需最憂的突出問題，在堅持普惠的基礎上，補短板、掃盲區(qū)、樹亮點，精準扶持，定向發(fā)力，全面提升扶持效果。

　　做實移民人口，強化基礎工作。開展了移民人口集中清理核查專項行動，每年至少組織一次全面比對，確保移民人口準確無誤、核減及時。2013年以來，全省累計核減14.1萬人，先后把7座新建大中型水庫的1.27萬名移民納入后扶，累計發(fā)放移民直補資金68.33億元。

　　做美居住環(huán)境，改善設施條件。把移民宜居放在突出位置，實施交通道路、農(nóng)田水利、飲水安全、村容整治、文化衛(wèi)生等項目6700多個，著力解決“路水電醫(yī)學”五個難題。把人口集中、困難問題較多的整體移民村作為重點，集中資金加大投入，從2011年起實施“整村推進”工程，每個村安排100萬元左右，5年時間把2044個整體移民村扶持了一遍。在此基礎上，從2015年起連續(xù)三年開展省級“美麗移民村”試點110個，每村投入200萬元，在“四通五化”基礎上全面提升。

　　做強產(chǎn)業(yè)項目，促進移民增收。以增加移民收入為核心，扶持方式由生存型向發(fā)展型轉變，拓寬增收渠道。加大產(chǎn)業(yè)扶持投入力度，立足庫區(qū)資源優(yōu)勢和市場需求，培植效益好、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)項目。

　　山東累計投入9.5億元，扶持產(chǎn)業(yè)項目1844個，惠及2004個移民村。2017年全省移民產(chǎn)業(yè)項目投資占比達到26%，青島市占到80%以上，菏澤市曹縣實現(xiàn)所有移民村產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。2017年全省移民人均可支配收入達到1.2萬元，比2012年年均增長13.8%，高于全省農(nóng)民收入增幅3.9個百分點。

　　做好脫貧解困，解決特殊困難。把避險解困作為脫貧攻堅的突破口，先后分三批把16個縣（市、區(qū)）的8.32萬移民納入試點，新建49個社區(qū)。堅持政府主導，堅持高水平規(guī)劃實施，堅持居住社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，堅持整合資金資源，各試點縣整合土地增減掛鉤、危房改造、政策性貸款、文教衛(wèi)生、電力、交通等強農(nóng)惠農(nóng)資金，并減免行政事業(yè)性收費，彌補建設資金不足，保障了試點順利實施。

　　同時，精準推進貧困移民脫貧。在摸清底數(shù)的基礎上，編制脫貧解困方案，納入“十三五”后扶規(guī)劃，與專項扶貧、社會扶貧政策疊加，把幫扶措施精準到戶、落實到人，建立幫扶臺賬。2016年以來省級安排專項資金4.2億元，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目1046個，做到7.6萬貧困移民扶持全覆蓋。2017年全省96%的貧困移民實現(xiàn)脫貧，2018年可望全部脫貧。省水利廳在全省扶貧工作考核中連年獲得優(yōu)秀等次。

　　加強監(jiān)管 確保落實

　　山東圍繞重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定和修訂、完善管理制度，2013年以來省級先后出臺移民管理工作配套文件22個。

　　印發(fā)《關于進一步加快移民扶持項目實施和資金使用進度的通知》，對重點工作和移民扶持項目，實行一月一調度、一季一排名通報，必要時直接向市政府通報，對問題突出的進行約談。

　　對移民安置和后扶工作，每年開展稽察、內審、監(jiān)評和績效評價，不定期開展督導檢查，2013年以來省級開展監(jiān)督檢查532縣次。對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，確保政策落實、項目優(yōu)質、資金安全、干部廉潔。

　　下一階段的征程，山東將以更加堅定的信念、更加明確的思路、更加精準的舉措，更好的發(fā)展庫區(qū)服務移民，全力助推鄉(xiāng)村振興，為建設經(jīng)濟文化強省、決勝全面建成小康社會作出應有貢獻！

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年12月19日