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上海:破軌交建設(shè)執(zhí)法瓶頸 行政指導(dǎo)凸顯新成效

2016-03-28

  中國水利網(wǎng)站3月28日訊(記者歐陽田軍)3月25日,從上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)就本市軌道交通五號(hào)線南延伸段涉河工程行政指導(dǎo)開展評(píng)估座談會(huì)上獲悉,上海水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)對(duì)“軌道交通五號(hào)線南延伸段工程”采取“行政指導(dǎo)”的執(zhí)法方式,破解一度軌交建設(shè)執(zhí)法難的瓶頸,通過事先、事中行政指導(dǎo)凸顯新成效。

  軌交五號(hào)線南延伸段工程體量大、沿線長、涉河節(jié)點(diǎn)達(dá)19處之多。根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn),重大工程往往由于“不熟悉、不知情、趕工期”等非主觀惡意因素而發(fā)生違法行為,而此時(shí)水務(wù)執(zhí)法的介入,勢(shì)必就是行政處罰,但往往又不能解決本質(zhì)問題。而上海水務(wù)倡導(dǎo)通過教育、告誡、引導(dǎo)等服務(wù)指導(dǎo)提前介入、主動(dòng)作為、預(yù)防在先,將其納入正常的水務(wù)管理秩序中,大大緩解了執(zhí)法主體和行政相對(duì)人之間的對(duì)立關(guān)系。

  近年來,上海水務(wù)在全面推進(jìn)依法治國,“嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法”的法治環(huán)境下,以“以人為本,和諧執(zhí)法”為理念,以社會(huì)主體的多元共治為方向,以協(xié)商性政府規(guī)制理論為基礎(chǔ),以探索剛?cè)嵯酀?jì)執(zhí)法方式為路徑,積極開展理論和實(shí)踐探索,在執(zhí)法工作不斷加大剛性執(zhí)法力度的同時(shí),引入了行政指導(dǎo)、行政契約等權(quán)力色彩平淡、體現(xiàn)相對(duì)人與執(zhí)法主體雙方合意的柔性執(zhí)法方式,運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,有效預(yù)防了重大工程可能的涉水違法行為,做到了規(guī)范涉水行為、降低執(zhí)法成本,體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2016年3月28日

責(zé)任編輯:李旸


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