□記者 李立平
四川省巴中市地處四川省東北部、大巴山南麓，河庫眾多，是渠江的發(fā)源地、長江上游的重要生態(tài)屏障和秦巴生物多樣性富集區(qū)域，巴河、南江河、大通江河、小通江河縱貫?zāi)媳薄?/p>
巴中市推行河長制工作進(jìn)展如何？河長制給巴中帶來了哪些變化？近日，記者走進(jìn)巴中，對河流現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地探訪。
河長制工作體系初步建立
巴河和通江河在巴中市平昌縣王家沱交匯，出平昌縣后匯入渠江。在王家沱岸邊赫然豎著一塊河長公示牌，上面寫著巴中市第一總河長、巴河河長羅增斌的名字，河流信息、河長職責(zé)、管理目標(biāo)、監(jiān)督電話等各項信息也一目了然。推行河長制以來，巴中市在河岸的顯要位置設(shè)置了公示牌，從市到村共四級河（段）長的信息都清晰標(biāo)注，接受公眾監(jiān)督。
從公示牌的設(shè)置到各項具體方案的制定落實(shí)，巴中市河長制工作在摸索和學(xué)習(xí)中推進(jìn)，逐步建立組織體系、責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)管機(jī)制。目前，巴中市縣鄉(xiāng)三級均成立了河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了河長制辦公室。
6月出臺的《巴中市全面落實(shí)河長制實(shí)施方案》，明確了市級河長、聯(lián)系單位、聯(lián)絡(luò)員的各項職能職責(zé)，市級10條主要河流均列出了目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任4張工作清單，編制完成了“一河一策”方案，并建立了考核問責(zé)和激勵機(jī)制。
在長效機(jī)制建立方面，179名專職河道警長的加入，為河道整治提供了執(zhí)法保障；“巴中河長制”微信公眾號，打開了和群眾溝通的大門，通過這一平臺發(fā)布政策、工作動態(tài)，受理群眾舉報，接受群眾監(jiān)督；《巴中市城市飲用水水源保護(hù)條例》發(fā)布實(shí)施，農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)、城市生活垃圾處理、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等納入了地方立法范圍。
自然生態(tài)正在恢復(fù)
在巴河大橋上俯瞰大佛寺飲用水水源保護(hù)區(qū)，兩岸植被茂密，岸邊的加油站等建筑物已全部拆除，并覆蓋了綠色防護(hù)網(wǎng)，河水清澈，波光粼粼，河面上不時有白鷺飛過。
施工中的恩陽區(qū)蘆墟溝黑臭水體治理現(xiàn)場，排污口已接入截污干管，溝內(nèi)河床完成襯砌修復(fù)，工人正為邊坡鋪設(shè)彩磚。工程完工后，蘆墟溝片區(qū)居民將徹底擺脫黑臭水體困擾，迎來干凈清爽的生活環(huán)境。
長年保持Ⅲ類水質(zhì)，豐水期可達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)的小通江河，是通江縣縣城飲用水水源地，上游是諾水河珍稀水生動物國家級自然保護(hù)區(qū)�？h水務(wù)局向采砂業(yè)主送達(dá)停采告知書140余份，促使145艘采砂船舶靠岸，關(guān)閉了小通江河16處、大通江河31處采砂點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)水域全面禁采。
巴中市在平昌縣白衣河岸灘劃定生態(tài)修復(fù)區(qū)，對750畝河岸沙灘實(shí)施生態(tài)修復(fù)，并在岸邊補(bǔ)植防護(hù)林。依托白衣河的美景和古碼頭的歷史底蘊(yùn)，當(dāng)?shù)卣诖蛟彀滓鹿沛?zhèn)，再現(xiàn)水碼頭的繁榮。
東榆至碾盤河段14公里縣城河道全面綠化后，南江縣城人工綠化總面積達(dá)10萬平方米，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河段宜綠盡綠的目標(biāo)。
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水清了，河暢了，岸綠了，這些最直觀的感受，都源自“五大行動”的實(shí)施。
“五大行動”護(hù)衛(wèi)青山綠水
控源治污、打非禁采、守河護(hù)岸、保潔凈水、宣傳教育，在推行河長制工作中，巴中市強(qiáng)力實(shí)施這“五大行動”，保衛(wèi)綠水青山，建設(shè)生態(tài)家園。
控源治污行動——從筑牢第一道防線開始，巴中市對入河排污口、黑臭水體、污水污泥處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理等部位進(jìn)行了重點(diǎn)整治。正在實(shí)施“三年污水行動計劃”，對全市28個污水直排口和5處黑臭水體進(jìn)行全面整治，對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的6家企業(yè)進(jìn)行依法拆遷，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、城市污水干管、污水提升泵站建設(shè)。
打非禁采行動——巴中市全部河流均劃定為禁采區(qū)。全面推行河長制工作后，巴中市對全市河道范圍內(nèi)采砂行為進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，借勢借力，多部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法采砂專項整治行動，取締非法采砂點(diǎn)，關(guān)停非法砂場。
守河護(hù)岸行動——加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，整治侵占破壞岸線行為，整治河湖管理范圍內(nèi)違法亂修亂建、亂堆亂倒、亂圍亂堵等現(xiàn)象，實(shí)施河岸加固和沿河兩岸生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。堅持保護(hù)與提升并重，全力打造河清、堤固、岸綠、景美的“巴山水景觀”。
保潔凈水行動——全市將村（社區(qū)）劃分為若干小網(wǎng)格，采取購買社會服務(wù)的方式，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)河道清掃保潔，常態(tài)化開展“清河岸、清河面、清障礙”行動，鞏固整治成效，實(shí)現(xiàn)河面河岸無垃圾、水中無障礙、水質(zhì)有保障的河道環(huán)境整治目標(biāo)，建立健全長效保潔管理機(jī)制。每年在巴河等河流中增殖放流魚類1000萬尾以上，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。
宣傳教育行動——廣泛開展“保護(hù)母親河”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動，增強(qiáng)民眾愛河護(hù)河的意識。全媒體覆蓋，加強(qiáng)與群眾互動，傾聽民意，接受監(jiān)督，推動全民參與河長制。
正如巴中市委書記羅增斌所說，水是工業(yè)的血液、城鎮(zhèn)的命脈，是巴中綠色崛起的本底。全面落實(shí)河長制，有利于保持巴中得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)優(yōu)勢，為推動綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)等興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載空間和良好條件。隨著河長制的深入推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心，一個綠色、生態(tài)的巴中正在崛起。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年9月28日
