中國水利網(wǎng)站訊（記者 武年豐）山西十年九旱，自1996年以來更已連續(xù)15年遭受不同程度的旱災(zāi)。為積極應(yīng)對嚴(yán)重旱情，山西省立足省情，始終把抗旱保供水、保灌溉作為全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，全面加強抗旱能力建設(shè)，不斷深化體制改革，進一步提升抗旱服務(wù)組織服務(wù)水平，初步形成了全省抗旱組織“管供水、保飲水、重維修、促灌溉”的抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有力地保障了全省農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
抓投入，著力加強抗旱服務(wù)組織能力建設(shè)
近年來，山西省政府不斷加大了對抗旱工作的投入力度，每年都要安排相當(dāng)資金用于抗旱服務(wù)隊建設(shè)發(fā)展。2008年以來，省財政先后安排2650萬元，為抗旱服務(wù)隊配備8噸拉水車125輛、皮卡車120輛；動用省長預(yù)備金1000萬元，為抗旱服務(wù)隊配備深井泵1150臺套，全省抗旱服務(wù)組織能力建設(shè)有了較大提升。
目前，山西省已建成縣級抗旱服務(wù)隊115支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分隊440多支，村級服務(wù)網(wǎng)點1400多個，抗旱服務(wù)組織在編人員達到2100多人，擁有大型拉水車620臺，打井、洗井設(shè)備300臺套，施工維修設(shè)備4200多臺套，形成抗旱物資設(shè)備固定資產(chǎn)4億多元。利用這些物資設(shè)備，全省抗旱服務(wù)組織大力開展拉水送水、流動擴澆、應(yīng)急打井等服務(wù)，確保了2009、2010年全省發(fā)生特大干旱情況下農(nóng)村群眾的飲水安全，并完成擴澆旱地100多萬畝。今年，全省實灌面積也由“十五”期間的1200萬畝增加到1800萬畝，全省糧食生產(chǎn)連續(xù)8年實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。
抓服務(wù)，全力解決偏遠地區(qū)群眾抗旱難題
近年來山西省多次發(fā)生嚴(yán)重干旱，有部分偏遠山區(qū)的農(nóng)民群眾因旱出現(xiàn)臨時飲水困難，一些遠離河流和灌溉區(qū)邊緣的冬小麥難以及時灌溉。為此，各級抗旱服務(wù)組織每年出動拉運水車5000-7000輛（次），送水30萬噸左右，全力確保旱期偏遠山區(qū)的廣大群眾有水吃，并出動各類抗旱機械為他們抗旱擴澆、保苗增產(chǎn)。
按照省委、省政府安排，今后三年，山西省還將集中全省抗旱服務(wù)隊的打井設(shè)備，在晉西北山老區(qū)實施“一村一井”工程，計劃打井1734眼，可有效解決該區(qū)域60萬人的用水需求，同時還將借此發(fā)展灌溉面積36萬畝，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口人均增加0.4畝水澆地，在有效保障偏遠地區(qū)群眾生活需求的同時，大力促進農(nóng)村經(jīng)濟增產(chǎn)和農(nóng)民收入翻番。
抓管理，切實保證抗旱服務(wù)組織健康發(fā)展
山西省在抗旱服務(wù)組織建設(shè)中，始終堅持建設(shè)與管理并重的方針，從1995年起，先后制定了《山西省抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理辦法》、《山西省抗旱服務(wù)組織考核辦法》、《山西省小型抗旱工作建設(shè)管理辦法》等規(guī)章制度，不斷推進抗旱服務(wù)組織正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。特別是《中華人民共和國抗旱條例》發(fā)布后，山西省及時啟動《山西省抗旱條例》立法工作，今年7月經(jīng)省人大通過并批準(zhǔn)實施�！渡轿魇】购禇l例》明確要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱服務(wù)組織承擔(dān)的公益性服務(wù)人員和經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，為全省抗旱服務(wù)組織持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的法律保障。
目前，山西省縣級抗旱服務(wù)隊基本落實了“抗旱服務(wù)、防汛搶險、農(nóng)村飲水建設(shè)管理”三位一體的管理體制，全省有20個縣級抗旱服務(wù)隊實現(xiàn)了財政差額和定額補貼，有30個縣啟動了抗旱服務(wù)組織體制改革程序，有111支抗旱服務(wù)隊增加了縣區(qū)農(nóng)村飲水管理職能。
抓調(diào)度，充分發(fā)揮全省抗旱服務(wù)組織的集群優(yōu)勢
2011年春天，山西省遭遇了50年一遇的大旱。為確保冬小麥越冬灌溉，山西省積極整合全省資源，從北中部的縣市調(diào)動30支抗旱服務(wù)隊，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊技術(shù)、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢，集中流動灌溉設(shè)備1000多臺套，開展“南征北戰(zhàn)”保春澆、保春播工作，為山西南部的臨汾、運城抗旱擴澆冬小麥50余萬畝，有力地調(diào)動了麥區(qū)群眾保春澆、保豐收的積極性。
今年中央抗旱應(yīng)急資金下達后，山西省積極組織，狠抓落實，已緊急采購抗旱應(yīng)急拉運水車459輛，流動機泵10850臺，打井、洗井設(shè)備136臺，流動噴灌設(shè)備2249套，輸水軟管175萬米，凈水設(shè)備174套，并為相關(guān)縣級抗旱組織配套到位。此外，省財政還對剩余兩個縣級的抗旱服務(wù)隊按同一標(biāo)準(zhǔn)進行了補助。目前，全省縣級抗旱服務(wù)隊能力建設(shè)達到一個新的更高水平，為全省今后有效開展應(yīng)急抗旱調(diào)度工作奠定了良好基礎(chǔ)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月19日
