中國(guó)水利網(wǎng)站3月28日訊（記者 易云飛）為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件， 3月24日，西藏自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合頒布實(shí)施了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見，對(duì)今后一段時(shí)間西藏水利改革發(fā)展做出安排部署。
意見明確指出，西藏水資源豐富、水能富集，是我國(guó)乃至南亞、東南亞地區(qū)的重要江河源和生態(tài)源，是我國(guó)水資源戰(zhàn)略基地和“西電東送”能源接續(xù)基地。興水利、除水害，事關(guān)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、能源安全和水資源安全，事關(guān)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
意見深刻地分析了西藏水利面臨的困難和問(wèn)題，由于受特殊地理環(huán)境影響，西藏水資源時(shí)空分布不均，區(qū)域性、季節(jié)性、工程性缺水嚴(yán)重，開發(fā)利用難度大；水災(zāi)害及水土流失加劇，骨干工程缺乏，防洪減災(zāi)能力不足；民生水利建設(shè)滯后，農(nóng)田草場(chǎng)灌溉、農(nóng)村用電和飲水安全等問(wèn)題突出；水利投資渠道單一，投入保障不足；基層水利機(jī)構(gòu)不健全，水利管理薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，西藏生態(tài)安全屏障建設(shè)的深入推進(jìn)，水利建設(shè)任務(wù)更加艱巨。
意見明確水利改革發(fā)展的總體目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2020年基本建成水資源配置工程體系、民生水利體系、防洪抗旱減災(zāi)體系、水生態(tài)安全保障體系、水利管理體系，全面提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力�！笆濉逼陂g建成一批大江大河骨干控制性工程，增加工程供水能力7億立方米；農(nóng)村水電覆蓋范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)到100%，全面解決農(nóng)牧區(qū)飲水安全問(wèn)題；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.4以上，新增農(nóng)田有效灌溉面積70萬(wàn)畝、牧區(qū)草場(chǎng)灌溉面積50萬(wàn)畝、林地灌溉面積120萬(wàn)畝；完成重要城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，基本完成90條中小河流治理和63個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)；重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理；水利管理水平明顯提高，投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，水利隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。
意見要求，要加強(qiáng)以薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要切實(shí)加強(qiáng)骨干工程建設(shè)，二是要加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)，三是要大力加強(qiáng)農(nóng)田草場(chǎng)水利基本建設(shè)，四是要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，五是全面加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，六是要大力開發(fā)水能資源。
意見強(qiáng)調(diào)要加大水利資金投入，大幅度增加公共財(cái)政投入。力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年均投入比2010年高出1倍。其中，各級(jí)財(cái)政從土地出讓收益中提取不少于15%的資金用于農(nóng)田水利和防洪工程建設(shè)，援藏資金向農(nóng)牧區(qū)水利傾斜。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策。依法征收水費(fèi)、水資源費(fèi)、河道砂石資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)。探索建立水資源保障和水土保持生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大力加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，農(nóng)村水利建設(shè)信貸資金享受“三農(nóng)”優(yōu)惠政策。探索組建自治區(qū)級(jí)水利投融資平臺(tái)。
意見要求建立健全水利改革發(fā)展體制機(jī)制，一是要建立健全基層水利服務(wù)體系。二是實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。三是加快水利工程管理體制改革。四是推進(jìn)水價(jià)改革。
在加強(qiáng)水利保障能力建設(shè)方面，意見指出要加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急能力，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，做好水文氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，強(qiáng)化水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，堅(jiān)持依法治水。
為切實(shí)做好加快水利改革發(fā)展工作，意見要求，一要落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，二是要完善水利工作機(jī)制，三是要營(yíng)造良好水利工作氛圍，五是要嚴(yán)格水利工作考核與督查。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年3月28日
