今年以來(lái)，浙江省永嘉縣楠溪江流域非法采砂現(xiàn)象屢有發(fā)生，對(duì)水勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全、國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等造成了嚴(yán)重影響和破壞。為切實(shí)保護(hù)楠溪江生態(tài)環(huán)境和大小楠溪流域自然灘地以及支流砂石資源，浙江省永嘉縣委、縣政府積極行動(dòng)，逐步建立起由政府牽頭，水利主管部門為主，國(guó)土、旅游、公安、海事、港航等13個(gè)部門共同參與綜合整治的聯(lián)合執(zhí)法管理體系，河道違法采砂現(xiàn)象得到有效遏制，采砂管理工作取得了階段性成效，主要做法是：
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
把責(zé)任落實(shí)放在嚴(yán)厲打擊違法采砂石行為的首要位置。一是完善聯(lián)席會(huì)議制度。建立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利、國(guó)土、公安、財(cái)政、林業(yè)等5個(gè)單位負(fù)責(zé)人為成員的楠溪江河道治理聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮專項(xiàng)行動(dòng)，定期或不定期召開會(huì)議，研究解決采砂石管理中出現(xiàn)的重大問題。二是實(shí)行責(zé)任捆綁制。厘清水利、國(guó)土、旅游對(duì)砂石、礦產(chǎn)和旅游資源的管理責(zé)權(quán)，實(shí)行“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，并將楠溪江砂石資源管理保護(hù)工作納入水利、國(guó)土、旅游基層站所重要責(zé)任目標(biāo)考核，落實(shí)具體巡查監(jiān)管任務(wù)。三是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)制止、通報(bào)職能部門等工作，創(chuàng)新將楠溪江砂石資源管理保護(hù)工作納入各村村規(guī)民約，把屬地巡查、現(xiàn)場(chǎng)制止、違法報(bào)告職責(zé)納入村兩委主要干部工作考核內(nèi)容，工作績(jī)效與村兩委主要干部年終補(bǔ)貼掛鉤。
落實(shí)方案保障 強(qiáng)力打擊違法行為
按照“三個(gè)禁止、三個(gè)安全”的工作目標(biāo)（禁止河道非法采砂、禁止設(shè)立非法加工砂場(chǎng)、禁止辦理供電手續(xù)，確保河道生態(tài)安全、行洪安全和水利設(shè)施安全），出臺(tái)該縣史上參與部門最多、職責(zé)最清晰、分工最明確、措施最嚴(yán)格的砂石保護(hù)方案。通過實(shí)行禁采保護(hù)制度、完善灘地防護(hù)措施、建立首查負(fù)責(zé)機(jī)制等措施，全方位開展刑事打擊違法采砂石行為，截至8月底，共出動(dòng)1200余人次，開展巡查305次，立案46起，收繳罰沒款56.7661萬(wàn)元，其中8起非法采砂案件移送公安處理、刑拘55人（違法開采礦產(chǎn)（砂石）非法所得5萬(wàn)元以上；經(jīng)相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為或行政處罰后仍繼續(xù)違法開采砂石的），對(duì)楠溪江違法采砂采石行為起到了強(qiáng)有力的震懾作用。
夯實(shí)管理基礎(chǔ) 啟動(dòng)河道生態(tài)修
堅(jiān)持管控和治理齊頭并進(jìn)，一手抓河道采砂管控，加強(qiáng)非法砂場(chǎng)監(jiān)管，始終保持對(duì)非法采砂的高壓打擊態(tài)勢(shì)；一手抓河道生態(tài)修復(fù)，全面開展河道損毀狀況的調(diào)查摸底，逐步實(shí)施重點(diǎn)河段的修復(fù)治理。按照“五年一規(guī)劃、三年一計(jì)劃、一年一載體”的總體思路，著手編制《永嘉縣“十三五”水利規(guī)劃》《永嘉縣水生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《楠溪江河道生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，由水利部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)楠溪江干流、鶴盛溪、石染溪、古廟溪以及花坦溪等歷史遺留采砂現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，利用三年時(shí)間疏浚130萬(wàn)方，對(duì)巖頭鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)8個(gè)鎮(zhèn)25處淤積灘地和采砂灘地125萬(wàn)平方米進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，截止8月底，已完成楠溪江碧蓮段、黃崗村段、大箬巖鎮(zhèn)魚倉(cāng)村段等3處灘地生態(tài)修復(fù)13.6萬(wàn)平方米，水生態(tài)環(huán)境日漸改善，重新展現(xiàn)昔日楠溪江“灘林美”的醉人景色。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng) 營(yíng)造良好氛圍
結(jié)合傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳引導(dǎo)作用，多形式、多途徑、全方位對(duì)砂石資源管理法律法規(guī)和整治活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，得到了群眾的大力支持。一是緊抓節(jié)日促宣傳。充分利用“世界水日”和“中國(guó)水周”等紀(jì)念日，開展系列水法規(guī)宣傳，通過走訪說理，加強(qiáng)法制警示宣傳教育，為河道采砂管理營(yíng)造了良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取了廣大群眾的理解和支持。二是搭載“十進(jìn)”促認(rèn)知。充分利用五水共治宣傳戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，結(jié)合治水“十進(jìn)”公益宣傳，著重做好進(jìn)村入戶的宣傳工作，跟蹤編發(fā)整治行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)10期，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)違法采砂的嚴(yán)重性、危害性和集中整治的必要性的認(rèn)知程度。三是實(shí)行監(jiān)督促推廣。公布的管理責(zé)任人名單和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督“全球眼”作用，引導(dǎo)采砂業(yè)主自覺遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，為嚴(yán)厲打擊河道違法采砂行為營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年8月30日
