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【走向我們的小康生活】門前小溪能貸款
——全國首筆“河權(quán)貸”在浙江青田縣發(fā)放
 
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2020-11-03

  □本報通訊員 樊文滔 陳欣羽

  “今天,我們順利拿到了銀行貸款20萬元,既能改善河湖生態(tài),還讓村民富起來了!10月27日上午,浙江省麗水市青田縣舉行“河權(quán)貸”發(fā)放儀式,章村鄉(xiāng)吳村村通過抵押本村河段水流自然資源確權(quán)登記證書,順利拿到銀行貸款20萬元,用于村內(nèi)河道清水魚養(yǎng)殖及生態(tài)養(yǎng)護。

  門前小溪能貸款

  “鄉(xiāng)里8個村子的村民基本都是沿水而居,如何讓河湖資源富民利民,壯大村集體經(jīng)濟,是我們一直在思考的問題!闭麓遴l(xiāng)鄉(xiāng)長李劍鳴說,章村鄉(xiāng)地處青田西北部,地處山區(qū),有著豐富的生態(tài)資源,但各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱,村民收入十分有限。

  “河權(quán)改革”給章村鄉(xiāng)帶來了新的機會。青田縣借“五水共治”東風,大膽創(chuàng)新,在全國率先探索河道經(jīng)營權(quán)改革,以章村鄉(xiāng)為先行試點,實施“包河到戶,以河養(yǎng)河”。這一做法被評為2015年全國十大基層治水經(jīng)驗之一,也讓當?shù)乩习傩照嬲龂L到了“河權(quán)改革”帶來的甜頭。

  “3年來,沿岸8個村累計獲得承包收入48萬元左右,其中,吳村村獲得承包收入15.2萬元!睋(jù)李劍鳴介紹,鄉(xiāng)政府和村委通過對各河道資源條件評估、可能盈利情況調(diào)查后,確定有吸引力的發(fā)標價,制訂承包方案,對外公開招標投標。承包期最短2年,最長15年;年租金最少600元,最多達1.53萬元。

  “‘河權(quán)改革’既節(jié)省保潔經(jīng)費、漁業(yè)巡邏管理費支出,還能通過‘以水養(yǎng)水’的良性循環(huán),保障河湖生態(tài),壯大村集體經(jīng)濟! 李劍鳴說,此次吳村村的“河權(quán)貸”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)河道使用權(quán)證到所屬村,村將轄區(qū)河道經(jīng)營收益通過公開競標發(fā)包到戶。在取得相關(guān)權(quán)屬后,村和農(nóng)村經(jīng)營主體即可按照“辦理自愿、風險自負、收益自理”原則,在不改變河道使用經(jīng)營權(quán)內(nèi)容前提下,以河道使用權(quán)、河道經(jīng)營權(quán)作為抵押物,向金融機構(gòu)申請抵押貸款,用于河道生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田水利建設(shè)和村級共建項目等,達到河道環(huán)境改善及創(chuàng)收目的。

  如今,章村鄉(xiāng)吳村村通過抵押本村河段水流自然資源確權(quán)登記證書,順利拿到銀行貸款20萬元,家門前的小溪成為綠色動能。

  河湖生態(tài)能富民

  過去,走進章村,看見的是黑臭河道,家禽在水中散養(yǎng),工業(yè)污水和生活污水全都排放到河道里!啊逅仓巍埃嗵锶h保潔經(jīng)費只有陸面的人均標準15元!睋(jù)麗水市水利局河湖管理中心負責人張威介紹,當時普遍存在的水利設(shè)施管理經(jīng)費不足問題,給農(nóng)村河道管護帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

  青田縣章村鄉(xiāng)在全市率先改革探路,將農(nóng)村河道所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進行“三權(quán)分置”,通過引入工商資本經(jīng)營河道的方式,盤活鄉(xiāng)村生態(tài)資源,壯大村集體經(jīng)濟。河權(quán)改革激活了沉睡資源,變“死水”為“活水”,實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標,F(xiàn)在,章村鄉(xiāng)呈現(xiàn)給人們的,是清澈見底的河水倒映著藍天白云的美景。

  據(jù)悉,章村鄉(xiāng)共有21條河流,長120多公里。這些河流多為山區(qū)性河流,適宜養(yǎng)殖石斑魚等魚類,市場需求旺,經(jīng)濟效益好,承包者從漁業(yè)收入中就能得到高回報。無論是當?shù)卮迕襁是外地承包者都享受到了河湖生態(tài)帶來的紅利,大家的腰包逐漸“鼓”起來了。

  “‘河權(quán)改革’模式的實施,不僅減少了政府投入,降低了政府監(jiān)管成本,提高了河道資源利用效率,美化了河道環(huán)境,拓展了治理內(nèi)容,更惠及河道所在村的居民!睆埻f,章村鄉(xiāng)正是通過“河權(quán)貸”,解決了資金短缺問題,并以河道(含塘壩)整治和疏浚等工程措施,提高了河道行洪排水能力,改善了水生態(tài)環(huán)境,村容村貌大為改觀。

  治水育景,治水美村,生態(tài)富民。下一步,青田將全面總結(jié)推廣相關(guān)經(jīng)驗,探索制定農(nóng)村河道使用經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作管理辦法,進一步推動水流自然資源確權(quán)登記規(guī)范化、規(guī);。

  來源:中國水利報 2020年11月3日

樊文滔 陳欣羽
責任編輯:尼冰琳
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