簽訂開發(fā)性金融支持水利發(fā)展合作協(xié)議
陳雷出席簽字儀式并講話
陳元出席簽字儀式并講話
簽字儀式現(xiàn)場
中國水利網(wǎng)站訊（記者 王浩宇 通訊員 韓瑩）5月20日，為深入貫徹《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號），水利部與國家開發(fā)銀行在京簽訂合作協(xié)議，共同謀劃開發(fā)性金融支持水利跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。水利部部長、黨組書記陳雷，國家開發(fā)銀行董事長陳元出席合作協(xié)議簽字儀式并講話。
水利部副部長、黨組副書記矯勇，國家開發(fā)銀行副行長李吉平分別代表水利部和國家開發(fā)銀行在合作協(xié)議上簽字。水利部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長董力，水利部副部長李國英，國家開發(fā)銀行黨委副書記、監(jiān)事長姚中民，副行長王用生，水利部總工程師汪洪，國家開發(fā)銀行董事會秘書陳民等參加合作協(xié)議簽字儀式。
陳雷對國家開發(fā)銀行多年來給予水利工作的大力支持表示衷心感謝。他指出，國家開發(fā)銀行一直把水利作為重點支持行業(yè)，不斷加大水利信貸支持力度，為加快水利改革發(fā)展提供了有力支撐，注入了強勁動力。今年中央1號文件出臺后，國家開發(fā)銀行高度重視，迅速研究部署，及時下發(fā)貫徹實施意見，明確提出要把水利行業(yè)作為“兩基一支”的信貸優(yōu)先支持領域，把農(nóng)田水利作為信貸支持縣域基礎設施建設的重點任務，專門出臺了針對水利項目的開發(fā)評審指導意見，充分體現(xiàn)了國家開發(fā)銀行貫徹落實中央1號文件的超常力度和對水利工作的高度重視。
陳雷強調(diào)，黨中央、國務院高度重視水利工作。今年中央1號文件從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，對今后一個時期水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點和政策舉措作出全面部署。中央1號文件明確提出，要加強對水利建設的金融支持，鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步增加農(nóng)田水利建設的信貸資金。加快水利改革發(fā)展離不開金融支持，同時也為金融機構(gòu)提供了廣闊發(fā)展空間。當前和今后一個時期，水利建設任務重，資金需求規(guī)模大，迫切需要在進一步拓展和完善公共財政主渠道的同時，充分發(fā)揮金融機構(gòu)的重要支撐作用，建立以財政資金為主、政策性信貸資金為補充的投入機制。
陳雷指出，根據(jù)合作協(xié)議，水利部將與國家開發(fā)銀行一起，共同做好六個方面的工作：
一是增加信貸資金規(guī)模。充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行中長期融資優(yōu)勢，進一步增加水利建設信貸資金規(guī)模，大力支持以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點的農(nóng)田水利建設，以及中小河流治理、小型病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程、重點水源工程、城市防洪排澇工程等水利薄弱環(huán)節(jié)和大江大河大湖治理、水資源配置、水土保持、水生態(tài)保護、農(nóng)村水電等水利基礎設施建設。
二是創(chuàng)新融資支持手段。充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行"貸、債、投、租"功能齊全的優(yōu)勢，為水利提供信貸、投資、企業(yè)上市、債券發(fā)行、銀團貸款、設備融資租賃、收益權(quán)質(zhì)押貸款等全方位金融服務。積極推動地方政府出臺水利財政貼息政策，更好地發(fā)揮財政貼息政策的杠桿作用，為開發(fā)性金融支持水利創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三是完善政府融資平臺。在建立和完善風險控制機制和信用體系的條件下，共同支持各地水利融資平臺規(guī)范發(fā)展，通過注入有效資產(chǎn)、賦權(quán)經(jīng)營等方式充實平臺實力，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，做強做大水利融資平臺，提高直接、間接融資能力，吸引更多的社會資金參與水利建設。
四是加強規(guī)劃研究合作。支持國家開發(fā)銀行參與有關水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃的研究工作，及時了解水利投資規(guī)模、融資需求，在資金籌措等方面提供政策措施建議。鼓勵地方水利部門與國家開發(fā)銀行各分支行，在地方水利發(fā)展規(guī)劃編制和項目前期工作中加強合作，搞好金融支持項目儲備。
五是嚴格信貸資金監(jiān)管。共同推動建立健全水利項目信貸資金監(jiān)督管理制度，積極推動建立水利項目信貸資金使用績效評價制度，確保信貸資金安全，充分發(fā)揮資金效益。加強貸后管理，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象，切實防范政府債務風險。
六是健全雙方協(xié)調(diào)機制。定期交流水利行業(yè)政策走向、水利發(fā)展規(guī)劃編制實施、水利建設投資規(guī)模等信息，及時通報水利建設項目儲備和安排情況，深入研究水利融資模式創(chuàng)新、水利建設資金籌措以及重點建設項目推進等方面問題，實現(xiàn)雙方交流互動的長期化、制度化。
陳雷表示，合作協(xié)議的簽署，標志著雙方合作進入了一個新的階段，水利部將與國家開發(fā)銀行進一步加強聯(lián)系，密切協(xié)作，認真落實合作協(xié)議明確的各項任務，為加快水利改革發(fā)展提供更為有力的金融支撐。
陳元指出，水利部和國家開發(fā)銀行在京簽訂開發(fā)性金融支持水利發(fā)展合作協(xié)議是雙方進一步加強合作的新起點，也是共同落實中央一號文件、共商支持水利改革與發(fā)展的實際行動。他代表國家開發(fā)銀行對水利部長期以來給予的關心和支持表示衷心感謝。
陳元說，改革開放以來，我國水利建設取得舉世矚目的成就，防汛抗旱、搶險救災取得重大勝利，大江大河大湖治理成效卓著，農(nóng)田水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，水資源配置格局逐步形成。這些成就是黨中央、國務院對水利事業(yè)高度重視的結(jié)果，也是水利部科學謀劃、改革創(chuàng)新、真抓實干的豐碩成果。
陳元表示，多年來，國家開發(fā)銀行與水利部及地方政府密切合作，全力支持水利事業(yè)發(fā)展。中央一號文件下發(fā)后，國家開發(fā)銀行要求全行認真組織學習，明確提出把支持水利基礎設施建設作為與各地合作的重點，抓好貫徹落實。
陳元強調(diào)，雙方簽訂合作協(xié)議，是將水利部及地方水利主管部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、行業(yè)指導優(yōu)勢與國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢結(jié)合起來，共同推動水利事業(yè)發(fā)展的重要舉措。國家開發(fā)銀行，將以這次協(xié)議簽訂為契機，進一步深化與水利部合作，不斷創(chuàng)新融資模式，加大支持力度，為推動我國水利建設跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。一是以規(guī)劃先行引領業(yè)務發(fā)展，促進規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化。國家開發(fā)銀行將積極參與和支持水利部有關水利工程戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃的研究工作，及時了解項目投資規(guī)模、融資需求，并就資金籌措方案提出具體建議和措施。二是推動地方水利融資平臺建設，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。與水利部一起推動各地水利融資平臺的建設、整合和規(guī)范，共同研究融資支持水利發(fā)展的新模式，整合各類資金，幫助拓寬水利建設項目融資渠道，破解融資難題。三是共同推進國家出臺水利融資有關政策。雙方可加強對當前水利形勢、方針政策及水利融資體制機制等方面的研究，提出政策建議，爭取扶持政策。四是與水利部建立常態(tài)合作機制。共同商討重大政策、通報重要信息、協(xié)調(diào)部署下一步工作，以提高工作的穩(wěn)定性、連貫性和有效性。
水利部、國家開發(fā)銀行有關司局和單位負責人出席簽字儀式。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年5月20日
