會場
主席臺
陳雷作重要講話
張慶黎作重要講話
白瑪赤林出席會議
矯勇主持會議并作總結(jié)
水利部第五次援藏工作會議召開，陳雷強調(diào)
扎實做好“十二五”水利援藏工作
不斷開創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面
張慶黎出席并講話 白瑪赤林矯勇郝鵬格桑次仁蔡其華等出席
中國水利網(wǎng)站訊（記者 許江 陳銳 通訊員 魏永靜）7月24日，水利部在拉薩市召開第五次援藏工作會議，總結(jié)“十一五”水利援藏工作，交流對口援藏工作經(jīng)驗，全面部署“十二五”水利援藏工作。水利部部長陳雷出席會議并作重要講話，強調(diào)要貫徹落實中央水利工作會議、中央一號文件和中央第五次西藏工作座談會精神，全面準(zhǔn)確把握中央的戰(zhàn)略部署和要求，不斷強化水利援藏各項措施，努力開創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面，為西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供有力的水利支撐和保障，為建設(shè)社會主義新西藏作出新的更大貢獻(xiàn)。西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎出席會議發(fā)表重要講話，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席白瑪赤林出席會議。
水利部副部長矯勇主持會議并作總結(jié)，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府常務(wù)副主席郝鵬，自治區(qū)政府副主席格桑次仁，水利部長江水利委員會主任蔡其華，西藏自治區(qū)政府秘書長高揚，武警水電指揮部主任岳曦，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文出席會議。
陳雷講話共分五個部分：一是充分肯定“十一五”水利援藏工作的顯著成效，二是深刻認(rèn)識加快西藏水利改革發(fā)展的重大意義，三是準(zhǔn)確把握“十二五”西藏水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，四是全面落實“十二五”水利援藏工作的各項任務(wù)，五是切實強化“十二五”水利援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
陳雷指出，今年是西藏和平解放60周年。60年來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民共同奮斗，創(chuàng)造了短短60年跨越上千年的人間奇跡，西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成就和西藏社會發(fā)生了翻天覆地的變化，西藏水利改革發(fā)展也呈現(xiàn)出喜人景象，令人鼓舞，使人振奮，催人奮進(jìn)。
陳雷充分肯定了“十一五”水利援藏工作的顯著成效。他說，“十一五”期間，水利部認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于西藏工作的方針政策，緊密結(jié)合西藏實際，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全方位加大水利援藏工作力度，圓滿完成了“十一五”水利援藏各項任務(wù)，推動西藏水利實現(xiàn)了快速發(fā)展�！笆晃濉币渤蔀槲鞑厮聵I(yè)取得成效最顯著和西藏水利發(fā)展史上資金投入力度最大、發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年。一是骨干工程建設(shè)實現(xiàn)重大突破。二是防洪減災(zāi)綜合體系基本形成。三是水資源配置調(diào)蓄能力明顯增強。四是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善。五是高原水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。六是水利管理和科技支撐得到加強�！笆晃濉彼毓ぷ魅〉镁薮蟪删偷闹饕�(jīng)驗：一是堅持需求導(dǎo)向，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃；二是堅持項目帶動，實現(xiàn)重點突破；三是堅持人才援藏，加大智力支持；四是堅持改革創(chuàng)新，完善幫扶機制；五是堅持外援內(nèi)強，提升造血功能。
陳雷指出，當(dāng)前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展、保持西藏長治久安的關(guān)鍵階段。中央第五次西藏工作座談會，繪制了西藏全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，完善了黨和國家的治藏方略，豐富了黨對西藏工作的指導(dǎo)思想，對推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安作出了全面部署，為做好西藏今后工作進(jìn)一步指明了方向。習(xí)近平副主席在慶祝西藏和平解放60周年大會上的重要講話，充分肯定了西藏和平解放60年來發(fā)生的翻天覆地的偉大變化，對加快西藏發(fā)展、維護(hù)西藏穩(wěn)定和全面加強水利建設(shè)提出了明確要求。
陳雷強調(diào)，水利是西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)生態(tài)文明和高原生態(tài)安全屏障的重要支撐條件。中央新時期西藏工作方針，把西藏水利擺在突出位置，放在優(yōu)先扶持的重點領(lǐng)域。要充分認(rèn)識水利在西藏工作中的特殊地位和重要作用，深刻認(rèn)識加快西藏水利改革發(fā)展的重要意義，全面準(zhǔn)確把握中央的戰(zhàn)略部署和要求，不斷強化水利援藏各項措施，努力開創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面。
第一，加快西藏水利改革發(fā)展，是貫徹落實中央水利工作會議精神的重要任務(wù)。不久前召開的中央水利工作會議，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期加快水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、基本原則和重點任務(wù)，特別強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，雖然西藏水利發(fā)展取得了明顯成效，但由于西藏水利建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差、欠賬多，與全國發(fā)展水平相比仍有一定的差距。貫徹落實中央新形勢下水利工作方針，必須給予西藏特殊的政策支持，大力支持西藏加強水利建設(shè)，加快水利改革創(chuàng)新步伐，縮小西藏與全國發(fā)展水平的差距，為西藏與全國一道實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供有力保障。
第二，加快西藏水利改革發(fā)展，是推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。水利在西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著重要的支撐和保障作用。西藏水資源和水能資源豐富，但開發(fā)利用率低，工程性缺水問題突出，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，防洪減災(zāi)能力薄弱，水利管理機構(gòu)不健全，中高級人才缺乏，科技創(chuàng)新能力不足。必須用好當(dāng)前的極好發(fā)展機遇，立足于增強西藏水資源調(diào)控能力和防災(zāi)減災(zāi)水平，夯實水利基礎(chǔ)，提升行業(yè)能力，促進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安。
第三，加快西藏水利改革發(fā)展，是深入實施“富民興藏”戰(zhàn)略的重大舉措。近年來，西藏民生水利工作取得顯著成效，廣大農(nóng)牧民從水利發(fā)展中得到了很多實惠。但由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，西藏農(nóng)牧民吃水難、用電難等問題依然突出，農(nóng)牧業(yè)“靠天吃飯”的局面尚未根本改變，防洪安全保障水平仍需進(jìn)一步提升。切實解決好西藏廣大農(nóng)牧民最關(guān)心的吃水、用電、灌溉和防洪問題，是確保西藏長治久安、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的根本要求，也是在深入實施“富民興藏”戰(zhàn)略中水利應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的重大責(zé)任。
第四，加快西藏水利改革發(fā)展，是切實保障高原生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)支撐。西藏是我國主要江河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，是維系高原生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性及周邊地區(qū)生態(tài)平衡的重要屏障，生態(tài)地位十分重要。構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)西藏，水利肩負(fù)重要任務(wù)。必須立足于建設(shè)西藏資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，正確處理水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，正確處理好水利工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大水土保持生態(tài)建設(shè)力度，保護(hù)好西藏的藍(lán)天碧水，保障西藏的生態(tài)安全。
陳雷指出，要準(zhǔn)確把握“十二五”西藏水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)�！笆濉睍r期是西藏全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅時期。西藏水利改革發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會、2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，牢牢抓住國家支持西藏發(fā)展的重大機遇，緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、四個確保”，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，推進(jìn)西藏水利又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實的水利支撐和保障。
陳雷強調(diào)，要通過“十二五”期間的努力，初步建成四大水利體系，加快扭轉(zhuǎn)西藏水利建設(shè)明顯滯后的局面。一是民生水利發(fā)展體系。二是骨干水利工程體系。三是水生態(tài)保護(hù)體系。四是水利管理保障體系。
陳雷指出，“十二五”期間，西藏水利要著力做好十項工作。一是加快解決西藏各族群眾飲水用電問題。二是加快建設(shè)一批骨干水利樞紐工程。三是加快防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)步伐。四是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。五是加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。七是加快深化重點領(lǐng)域水利改革。八是加快推進(jìn)依法治水管水進(jìn)程。九是加快健全基層水利服務(wù)體系。十是加快建設(shè)高素質(zhì)水利干部人才隊伍。
陳雷強調(diào)，加快“十二五”西藏水利改革發(fā)展，完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅持科學(xué)發(fā)展主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把中央治水方針同西藏水利實際緊密結(jié)合起來，努力在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)西藏水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要更加注重保障民生，把解決飲水安全、防洪安全、糧食安全放在更加突出的位置，著力改善和提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先解決邊境地區(qū)、高寒地區(qū)等特殊地區(qū)的民生水利問題。二要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持西藏水利發(fā)展區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)主要江河流域及其他中小河流的治理與開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、深入論證、注重效益，合理安排水利建設(shè)任務(wù)和工程布局，確�！笆濉彼母锇l(fā)展目標(biāo)順利完成。三要更加注重保護(hù)環(huán)境，堅持人水和諧、人與自然和諧，在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，高度重視水利工程建設(shè)可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，切實加強河湖管理和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境相協(xié)調(diào)。四要更加注重形成合力，既要進(jìn)一步加強全國水利系統(tǒng)對西藏水利的支援力度，又要充分發(fā)揮西藏自治區(qū)各有關(guān)方面的積極性和主動性，努力增強西藏水利自我發(fā)展能力，推動西藏水利改革發(fā)展在“十二五”期間再上新臺階。
陳雷對全面落實“十二五”水利援藏工作的各項任務(wù)進(jìn)行了部署。
一要深入開展項目援藏。要緊緊抓住水利改革發(fā)展的重要機遇，在水利項目安排、資金落實上向西藏重點傾斜，盡快扭轉(zhuǎn)西藏水利建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面。要積極協(xié)調(diào)行業(yè)勘測設(shè)計力量和國家有關(guān)部門，及時為西藏水利規(guī)劃、重點水利項目前期工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，加快重點工程審批進(jìn)度，優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪和冰湖災(zāi)害防治、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村水電、水土保持生態(tài)建設(shè)等民生水利項目資金，繼續(xù)支持西藏水文站網(wǎng)、洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。有關(guān)省、直轄市也要進(jìn)一步加大項目援助力度，幫助受援地區(qū)建成一批農(nóng)牧民迫切需要的水利基礎(chǔ)設(shè)施。
二要深入開展資金援藏。要用足用好中央賦予西藏的特殊政策，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，建立“多項加專項”的投資保障機制，進(jìn)一步加大中央財政對西藏水利的投資力度，擴大西藏水利專項投資規(guī)模，確保今后10年西藏全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。要在相關(guān)水利配套政策制定中，充分考慮西藏的特殊性，提出優(yōu)惠扶持政策，逐步建立水利投入穩(wěn)定增長機制。有關(guān)省、直轄市水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力將水利援藏工作納入本級政府對口援藏計劃和經(jīng)費預(yù)算之中，爭取地方援藏資金更多地用于水利。
三要深入開展科技援藏。要把科技援藏擺在水利援藏更加突出的位置，優(yōu)先將西藏水利發(fā)展重大課題納入水利科技發(fā)展規(guī)劃，組織部屬科研院所、有關(guān)高等院校開展聯(lián)合攻關(guān)，盡快形成一批具有重大應(yīng)用價值的科研成果，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，切實提高西藏水利建設(shè)和水利管理的科技含量。要組織部屬科研院所和高等院校與西藏水利部門加強交流合作和科技傳幫帶，積極推薦西藏水利科技人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，力爭用5年左右的時間，初步建立起適應(yīng)西藏水利跨越式發(fā)展要求的水利科技隊伍。
四要深入開展人才援藏。要繼續(xù)有計劃、有目的地選派優(yōu)秀水利干部進(jìn)藏工作，把人才援藏工作逐步擴展到全國水利系統(tǒng)。要加強對西藏當(dāng)?shù)厮瞬诺呐囵B(yǎng)，在援藏任務(wù)中進(jìn)一步明確和強調(diào)為西藏水利部門培養(yǎng)人才的任務(wù)，力爭用5年時間對西藏水利專業(yè)技術(shù)人員集中進(jìn)行一次輪訓(xùn)。要依托水利高等院校開展定向培養(yǎng)和在職學(xué)歷教育，積極推薦、鼓勵內(nèi)地高級專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生到西藏就業(yè)。要在項目實施中注重人才培養(yǎng)，做到“援助一個項目、帶出一支隊伍、培養(yǎng)一批人才”，不斷提升西藏水利部門自身“造血”能力。要定期安排有一定學(xué)歷層次、有工作經(jīng)驗、有培養(yǎng)前途的西藏水利干部到部機關(guān)司局和直屬單位掛職交流，到內(nèi)地及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
陳雷要求，切實強化“十二五”水利援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強西藏水利工作，推進(jìn)西藏水利改革發(fā)展新跨越，不僅是西藏自治區(qū)的責(zé)任，也是水利部門的應(yīng)盡義務(wù)。要按照《水利部“十二五”援藏工作規(guī)劃》，制定實施方案，完善工作機制，明確工作責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。水利援藏是一項長期的政治任務(wù)。各單位要切實加強水利援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實職能機構(gòu)，確定具體負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員。部援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步研究完善各項工作制度，及時協(xié)調(diào)解決援藏工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化落實措施，扎扎實實地完成好水利援藏任務(wù)。西藏受援單位也要建立受援工作機制，努力形成援助方和受援方合力推進(jìn)水利改革發(fā)展的新局面。
二要完善方案，細(xì)化任務(wù)分工。部援藏辦要按照本次會議的要求，及時將援藏規(guī)劃任務(wù)分解落實到各責(zé)任司局和對口援藏單位。各單位要根據(jù)任務(wù)分工要求，結(jié)合各自實際，認(rèn)真研究梳理，進(jìn)一步分解細(xì)化援助任務(wù)，制訂切實可行的工作方案。要加強與受援地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，各司局、各單位都要結(jié)合西藏水利發(fā)展的需求落實援藏項目，制訂切實可行的援藏工作實施方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、細(xì)化到項目、實化到崗位、量化到個人，明確責(zé)任，加強督辦，確保規(guī)劃任務(wù)全面落實，規(guī)劃目標(biāo)全面實現(xiàn)。
三要加強溝通，搞好協(xié)調(diào)配合。要建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制和對口聯(lián)系制度。加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，確保中央對西藏的特殊優(yōu)惠政策落實到位。有關(guān)省、直轄市水利部門要積極向黨委、政府匯報項目實施情況，主動協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政等部門，積極爭取更多的資金支持。援助方和受援方要建立定期協(xié)商機制，突出援助重點，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，不斷鞏固和擴大援藏工作成果。部援藏辦要充分發(fā)揮紐帶作用，完善水利對口援藏協(xié)商機制，定期交流援藏工作經(jīng)驗和做法，促進(jìn)援助項目順利實施。
四要強化監(jiān)督，務(wù)求取得實效。要建立健全對口援藏工作考核機制和通報制度，加強對水利援藏項目落實情況的監(jiān)督檢查，定期公布援藏項目實施和進(jìn)展情況，確保項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益。有關(guān)司局要積極配合西藏水利廳，加強對在建水利工程的稽察和監(jiān)督，重點骨干工程要設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量與安全監(jiān)督項目站，其他面上項目要開展不間斷的巡回檢查，督促在建單位加強建設(shè)管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。要建立對口援藏激勵機制，把援藏工作成效納入年終考核和評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動廣大水利干部職工參與援藏工作的積極性和主動性。
五要創(chuàng)造條件，關(guān)心援藏干部。水利部各有關(guān)司局要倍加關(guān)心愛護(hù)援藏干部，把人才援藏與干部的培養(yǎng)、鍛煉、使用有機結(jié)合起來，優(yōu)先提拔出色完成援藏任務(wù)的干部。各援藏干部派出單位要更多地關(guān)心援藏干部的工作和生活，落實好援藏干部政策，切實解除他們的后顧之憂。西藏自治區(qū)各級水利部門要給水利援藏干部多壓擔(dān)子、多提要求、放手使用，為他們施展才華創(chuàng)造良好條件，更多地關(guān)心他們的生活和健康。水利援藏干部要秉承歷屆援藏工作組的優(yōu)良傳統(tǒng)，在艱苦環(huán)境中砥礪磨練、增長才干，在援藏實踐中奉獻(xiàn)青春、建功立業(yè)，不辜負(fù)部黨組的期望和重托，不辜負(fù)自治區(qū)黨委政府的關(guān)心和愛護(hù)，不辜負(fù)西藏各族人民的深情和厚意。
六要抓好宣傳，營造良好氛圍。要把水利援藏作為宣傳工作的重要內(nèi)容，組織中央和地方、行業(yè)內(nèi)外主流媒體，精心策劃一批重點宣傳報道活動，大力宣傳中央新時期西藏工作方針和重大部署，大力宣傳西藏“十二五”水利發(fā)展目標(biāo)和水利援藏規(guī)劃，大力宣傳各地水利援藏工作的好做法和好經(jīng)驗，大力宣傳西藏水利職工和援藏干部艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)和高尚情操，為水利援藏工作營造良好的輿論氛圍。
陳雷還對2011年的水利援藏工作提出要著力抓好幾項重點工作。一要加快推進(jìn)重點水利骨干樞紐、重點灌區(qū)以及重要流域開發(fā)保護(hù)項目的前期工作，力爭今年在重點水利項目前期工作方面取得突破性進(jìn)展。二要主動協(xié)調(diào)落實旁多水利樞紐等重點工程以及灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固等項目資金，確保項目順利實施。三要積極做好水利援藏干部輪換和西藏水利人才培訓(xùn)工作，各對口援藏單位要根據(jù)西藏水利實際需求，選派政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、身體好的人員到西藏開展工作。要按業(yè)務(wù)領(lǐng)域，盡快落實今年的12期培訓(xùn)計劃。四要抓緊啟動一批重大科研課題研究，提高西藏水利科技支撐水平。
張慶黎代表自治區(qū)黨委、政府，對水利部多年來對西藏的大力支持和無私援助，表示衷心感謝。他說，水利部歷來高度重視和十分關(guān)心西藏水利事業(yè)的發(fā)展，始終把支持西藏水利事業(yè)發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)來部署，舉全國水利系統(tǒng)之力，竭誠支持西藏，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)規(guī)劃，突出重點、扎實推進(jìn)，創(chuàng)新援藏工作體制，深化援藏工作內(nèi)涵，改進(jìn)援藏工作方式，推動水利援藏工作不斷向縱深發(fā)展，為西藏水利事業(yè)的改革發(fā)展提供了重要的財力、物力、人力和智力支持，成為西藏水利事業(yè)快速發(fā)展的堅強后盾，堪稱是動員全國一個系統(tǒng)支援西藏一個方面的典范�？梢哉f，“十一五”是西藏水利事業(yè)投資規(guī)模最大、安排項目最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、惠及群眾最多的時期。
張慶黎指出，西藏是全國水資源最多的省份之一和“西電東送”重要接續(xù)能源基地。但由于受特殊地理環(huán)境影響，西藏水資源時空分布不均，水資源開發(fā)利用率低，區(qū)域性、季節(jié)性、工程性缺水嚴(yán)重，開發(fā)利用難度大；水災(zāi)害及水土流失加劇，骨干工程缺乏，防災(zāi)減災(zāi)能力不足；民生水利建設(shè)滯后，還有不少農(nóng)牧民飲不上安全的水；水利投資渠道單一，投入保障不足；水土保持和水生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。水利仍然是制約西藏發(fā)展進(jìn)步的主要“瓶頸”之一。
張慶黎指出，中央水利工作會議和這次水利部援藏工作會議，為西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展帶來又一次重大機遇。要以胡錦濤總書記“七一”重要講話和習(xí)近平副主席“三個”重要講話精神為指導(dǎo)，按照中央第五次西藏工作座談會和中央水利工作會議的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持可持續(xù)發(fā)展的治水思路，把水利作為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，更加注重水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌，更加注重大中小工程配套，更加注重城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)，更加注重工程措施和非工程措施結(jié)合，加大水利建設(shè)力度，強化水利管理，深化水利改革，不斷提高水利的防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力，努力走出一條有中國特色、西藏特點的水利現(xiàn)代化道路�！笆濉睍r期，要重點實現(xiàn)“三個新的突破”：一是在重點工程建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。二是在民生水利工程建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。三是在水利生態(tài)工程建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。
張慶黎強調(diào)，推進(jìn)西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，是富民強區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措。全區(qū)各級黨委、政府要堅持把水利事業(yè)放在優(yōu)先重點發(fā)展的地位，列入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，定期聽取水利工作匯報，及時解決水利發(fā)展工作中的困難和問題。要重點圍繞民生水利、重點水利工程、防汛減災(zāi)及水生態(tài)保護(hù)，制定和完善有關(guān)配套措施，加強協(xié)作、緊密配合，營造全社會關(guān)心水利、各行業(yè)支持水利的良好氛圍，構(gòu)建全區(qū)水利工作的新格局。要大膽開拓思路，勇于改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)水資源管理體制機制改革，逐步建立權(quán)威高效、集中統(tǒng)一的水管理體制和事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制，推動西藏水利事業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。要加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的水利建設(shè)隊伍，加強在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，全面提升水利隊伍素質(zhì)。要關(guān)心愛護(hù)水利援藏干部，做到政治上高度信任，工作上大膽使用，生活上熱情關(guān)心，為他們獻(xiàn)身西藏水利事業(yè)提供一個良好的外部條件。要建立健全援藏物資管理使用機制，用好、用活各對口援藏單位援助的資金和裝備，確保每一分錢、每一件裝備都用在刀刃上，確保其發(fā)揮最大效益。
矯勇就貫徹落實會議精神提出具體要求。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好陳雷部長的重要講話。要準(zhǔn)確把握講話的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，通過學(xué)習(xí)，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央西藏工作方針政策上來，統(tǒng)一到部黨組對于西藏水利工作的決策部署上來，統(tǒng)一到合力推進(jìn)西藏水利跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來，把水利援藏當(dāng)作義不容辭的任務(wù)，帶著感情，帶著責(zé)任，創(chuàng)造性地開展工作，為西藏水利改革發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實會議精神。要抓好本次會議精神的匯報、傳達(dá)和貫徹落實，原原本本地傳達(dá)，認(rèn)認(rèn)真真地領(lǐng)會，逐條逐項地落實，真正做到領(lǐng)會精神實質(zhì)，吃透內(nèi)容要求，明確目標(biāo)任務(wù)。要把水利援藏工作作為一項長期的政治任務(wù)，列入本單位、本部門的重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實，“一把手”要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要合力抓，不斷完善工作機制，堅持不懈，持之以恒，力爭水利援藏工作取得更大實效。
三要把會議部署的各項任務(wù)逐條細(xì)化落實。要準(zhǔn)確把握“十二五”西藏水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)識水利援藏肩負(fù)的重大歷史使命，把西藏水利改革發(fā)展各項任務(wù)逐項分解細(xì)化，并落實到具體的規(guī)劃當(dāng)中，落實到年度工作計劃當(dāng)中，落實到具體的援藏項目當(dāng)中，落實到培訓(xùn)任務(wù)當(dāng)中。要在前期工作、資金落實、項目安排、建設(shè)管理的指導(dǎo)上要真下功夫，確保在“十二五”水利援藏約束性目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。對于常規(guī)性工作，要做好具體的工作方案，加大支持力度，力盡所能。要把經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、科技援藏融化在具體工作方案中，提出強有力的推進(jìn)措施，著力發(fā)揮本單位技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢，扎扎實實把水利援藏各項任務(wù)落到實處，為開創(chuàng)西藏水利改革發(fā)展新局面、實現(xiàn)西藏水利跨越式發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮更大的作用。
四要切實抓好對口援藏工作。要建立完善對口援藏工作機制，豐富援藏形式，拓展援藏渠道，深化援藏內(nèi)涵，著力把對口援藏工作推向深入。在前期工作方面，要加大資金投入，加大設(shè)計幫扶力度，盡快形成一批儲備項目，確�！笆濉敝攸c項目如期開工建設(shè)；在項目安排上，要優(yōu)先審批西藏水利項目，優(yōu)先落實西藏水利建設(shè)資金；在工程建設(shè)方面，要加大技術(shù)援助力度，積極協(xié)調(diào)內(nèi)地實力強、信譽好的建設(shè)力量參與西藏水利建設(shè)，加強質(zhì)量、安全和資金使用的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)能夠經(jīng)得起歷史的檢驗；在工程管理方面，要積極幫助西藏深化水利工程管理體制改革，著力建立良性運行機制，真正做到工程有人管，責(zé)任有人負(fù)，經(jīng)費有渠道，效益能發(fā)揮，確保這些德政工程、民心工程能夠持續(xù)造福西藏各族人民；在人才培養(yǎng)方面，要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機制，加大干部交流力度，定期舉辦各類培訓(xùn)班，努力為西藏培養(yǎng)一批學(xué)得好、留得住、用得上的水利建設(shè)和管理人才，為西藏水利發(fā)展提供人才隊伍保障。
水利部各司局、直屬單位、流域機構(gòu)和部對口援藏單位、有關(guān)�。ㄊ校┧�(水務(wù))廳(局)、武警水電指揮部、河海大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、三峽大學(xué)和西藏自治區(qū)人民政府有關(guān)部門、各地（州、市）水利部門負(fù)責(zé)同志，水利部第十一期援藏工作組成員及對口援藏單位掛職干部出席會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年7月24日
