陳雷作重要講話
劉寧出席會議
蘭州主會場
國家防總指揮中心會場
國家防總啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
全力防御第9號強臺風(fēng)“梅花”
陳雷要求貫徹落實回良玉副總理重要指示精神，
立足于防大汛抗強臺搶大險救大災(zāi)，
奮力奪取防御強臺風(fēng)的全面勝利
中國水利網(wǎng)站8月4日訊（記者 王迪 歐陽春香 畢鵬飛）8月4日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在甘肅蘭州主持召開國家防總防臺風(fēng)異地視頻會商會議，貫徹落實回良玉副總理的重要指示精神，進一步分析今年第9號強臺風(fēng)“梅花”的發(fā)展動態(tài)及其可能帶來的影響，對各項防御工作做出安排部署。他強調(diào)，要立足于防大汛、抗強臺、搶大險、救大災(zāi)，對“梅花”的防御工作進行再動員、再部署、再落實，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，切實把各項防御工作抓緊抓實抓好，全力奪取防御第9號強臺風(fēng)的全面勝利。陳雷宣布國家防總緊急啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個工作組緊急趕赴浙江、上海、江蘇、山東等省市，協(xié)助地方做好防臺風(fēng)工作。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在國家防總指揮中心出席會議并講話。甘肅省副省長李建華、山西省副省長劉維佳、遼寧省副省長趙化明、江蘇省副省長黃莉新、浙江省副省長葛慧君、福建省副省長倪岳峰、安徽省省長助理邵國荷、黃河水利委員會主任陳小江、水利部總規(guī)劃師周學(xué)文等分別在蘭州主會場和各地分會場出席。
陳雷指出，黨中央、國務(wù)院高度重視強臺風(fēng)“梅花”的防御工作。近日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉同志做出重要批示，強調(diào)要高度重視第9號強臺風(fēng)“梅花”防御工作，密切重視“梅花”發(fā)展動態(tài)和天氣變化，強化監(jiān)測預(yù)報，強化會商分析，從防暴雨、防強風(fēng)、防山洪地質(zhì)災(zāi)害、防城市內(nèi)澇以及流域性洪水等各個方面完善應(yīng)急預(yù)案，認真全面地做好準備。
陳雷全面分析了第9號熱帶氣旋“梅花”的防御形勢。他指出，“梅花”有六個顯著特點：一是臺風(fēng)風(fēng)力強�！懊坊ā敝行母浇畲箫L(fēng)力最高達到16級，曾兩度減弱和加強，預(yù)計登陸風(fēng)力為14～16級，很有可能是今年登陸我國的最強臺風(fēng)。二是影響范圍廣。登陸后極有可能深入內(nèi)陸，帶來的降雨可能波及我國10多個省份百余萬平方公里。三是移動速度慢。生成后平均移動速度為每小時10～15公里，比一般熱帶氣旋移動速度明顯偏慢。四是路徑有變數(shù)。影響臺風(fēng)行進路徑的因素多，未來移動路徑仍有較大的不確定性。五是影響時間長。“梅花”預(yù)計生命周期在11天以上，登陸后維持8級以上風(fēng)力的時間將達3天左右。六是風(fēng)雨潮遭遇。很有可能形成“強風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮”相碰頭的極為不利局面，防御難度進一步加大。
陳雷指出，國家防總和有關(guān)部門高度重視今年第9號強臺風(fēng)“梅花”的防御工作，“梅花”生成后始終密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展變化和移動路徑。8月2日，國家防總向東部沿海及內(nèi)陸17個省、自治區(qū)、直轄市和6個流域防總發(fā)出通知，要求提前做好各項防御準備工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、海浪和水情預(yù)警信息。解放軍、武警部隊和民政、財政、國土、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分別對防御第9號強臺風(fēng)“梅花”工作及時做出安排部署。各有關(guān)地方超前部署，全面開展“梅花”防御工作。上海、浙江、江蘇、山東、安徽等省市針對各地的實際情況，從防強風(fēng)、防大潮、防暴雨、防內(nèi)澇、防次生災(zāi)害等方面全面部署防御工作。
陳雷深刻分析了今年第9號強臺風(fēng)“梅花”防御面臨的不利因素，并針對第9號強臺風(fēng)即將登陸或影響我國的嚴峻形勢，對做好各項防御工作作出全面部署。
第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實強化責(zé)任落實。各地各部門要充分認識防御強臺風(fēng)“梅花”的嚴峻形勢，充分估計防御工作面臨的困難和問題，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力。各級防汛抗旱指揮部主要負責(zé)同志要親自安排部署，親自協(xié)調(diào)指揮，親自坐鎮(zhèn)督戰(zhàn)；各有關(guān)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，動員組織力量，落實防御措施，切實履行好防汛防臺風(fēng)職責(zé)。特別是北方地區(qū)，要針對多年沒有臺風(fēng)深入、干群認識不足、防御經(jīng)驗缺乏的實際，有針對性地進行安排部署，認真排查隱患，強化重點防范，采取果斷措施，全面做好各項防御工作。
第二，要狠抓監(jiān)測會商，切實強化預(yù)警預(yù)報。各級氣象部門要密切監(jiān)視“梅花”動向，及時準確預(yù)報強臺風(fēng)移動路徑、強度變化、影響范圍，高度重視降雨增水預(yù)報，提前發(fā)布預(yù)警信息。海洋部門要進一步加強海洋觀測工作，及時發(fā)出風(fēng)暴信息通報，積極做好風(fēng)暴潮和海浪預(yù)警服務(wù)。水文部門要加強水情監(jiān)測，根據(jù)降雨預(yù)報及時進行滾動分析，提出預(yù)報意見，為工程調(diào)度、抗洪搶險提供技術(shù)支撐。要采取多種方式提前向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，為及時轉(zhuǎn)移避險創(chuàng)造有利條件，贏得寶貴時間。
第三，要堅持以人為本，切實強化轉(zhuǎn)移避險。要牢固樹立生命至上的理念，把確保人民群眾生命安全放在首位，盡快組織力量對海上養(yǎng)殖漁排、進港避風(fēng)船只、港口危險地帶、低洼易澇地區(qū)、危舊工棚房屋和高空構(gòu)筑物等進行全面排查，特別要做好外來船只回港避風(fēng)以及外來人員轉(zhuǎn)移避險的組織管理，切實做到不留死角、不漏一人。要高度重視沿海各大漁場、杭州灣、長江口、萊州灣和渤海灣等有關(guān)海域的回港避風(fēng)船只和海上養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移避險和安置工作。沿海地區(qū)要提前關(guān)閉涉海、涉水旅游景點和娛樂項目，加強旅游人員的預(yù)警、疏導(dǎo)和避險轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第四，要著眼不利形勢，切實強化江河防汛。各地各部門要著眼風(fēng)暴潮相碰頭、南北防御同時展開、江河防汛與臺風(fēng)防范疊加交織的最不利情況，針對強臺風(fēng)可能深入內(nèi)陸帶來大范圍強降雨造成流域性大洪水的嚴峻形勢，在前一階段安排部署的基礎(chǔ)上，進一步完善應(yīng)對預(yù)案，強化應(yīng)急值守，落實巡查搶險隊伍，加強重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全防范，抓好防洪工程的調(diào)度和巡查，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”各項措施，切實做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的各項準備工作。
第五，要科學(xué)合理調(diào)度，切實強化水庫安全。各地各部門要采取有力措施，確保水庫、水電站、淤地壩、閘壩、海塘、堤防等工程的度汛安全，特別要加強對水庫、水電站等工程的調(diào)度、防守和巡查搶護，嚴禁水庫、水電站超汛限水位運行。病險水庫、水電站要降低水位，必要時要空庫迎汛。前期蓄水較多的水庫、水電站，要根據(jù)水情預(yù)報提前進行預(yù)泄，充分發(fā)揮攔洪錯峰作用，減輕下游防洪壓力。其他各類水利工程，特別是在建水利工程要認真做好安全度汛工作，全面落實度汛預(yù)案、搶險物料和搶險隊伍，加強巡查值守，發(fā)生險情要迅速搶護，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
第六，要堅持群測群防，切實強化山洪防御。要針對“梅花”可能帶來強降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的情況，堅持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移、早避險、保安全的防御機制，深入一線，重點下移，群專結(jié)合，群測群防，及時對山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查，按照預(yù)案逐項落實防范措施。著力做好山洪、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警工作，提前發(fā)出預(yù)警信息，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置危險地區(qū)群眾，盡最大努力避免人員傷亡。
第七，要及時排查隱患，切實強化城市防洪。要強化電力、交通、供水、供氣等生命線工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的防風(fēng)排澇工作，加強排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的全面檢查和安全運行，落實低洼易澇地區(qū)、地下商場、地下停車場、防空洞、下沉式地下廣場等地下設(shè)施以及立交橋、地鐵、機場等重要交通樞紐、通道的排澇措施，安排專業(yè)防洪排澇機動力量和搶險物資，防止短歷時強降雨造成大面積內(nèi)澇，導(dǎo)致停水、停電、交通中斷等次生災(zāi)害，維護城市正常秩序，確保城市正常運行。要組織對各類建筑工地、工礦企業(yè)、商場超市、居民社區(qū)、高空構(gòu)筑物、戶外廣告牌、簡易工棚等重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，暫停建筑施工和野外高空作業(yè)，及時消除安全隱患。各地要高度重視和著力做好核電站、石油石化、煉油廠和化工企業(yè)的防臺風(fēng)工作。
第八，要加強統(tǒng)一指揮，切實強化協(xié)調(diào)配合。各地要進一步強化防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)調(diào)配合的防臺風(fēng)工作機制。人民解放軍和武警部隊是防汛抗臺搶險救災(zāi)的突擊隊和主力軍，各地要主動加強與人民解放軍和武警部隊的溝通聯(lián)系，提前制訂部隊參與抗洪搶險救災(zāi)的預(yù)案，落實相關(guān)措施。民政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鐵路、海洋等有關(guān)部門，要按照臺風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，切實落實防臺風(fēng)各項工作措施，形成防汛防臺風(fēng)的工作合力，確保防臺風(fēng)工作有序有力有效地進行。
劉寧要求各省市、流域防總和有關(guān)部門按照陳雷部長部署，切實抓好防臺風(fēng)具體措施的落實。他強調(diào)，各地務(wù)必高度重視，根據(jù)會議要求，結(jié)合各自實際，抓緊時間，進一步有針對性地強化防御措施，做好防汛防臺風(fēng)各項工作，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度地減輕災(zāi)害損失，全力奪取防御第9號強臺風(fēng)“梅花”的全面勝利。
會上，中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局的有關(guān)負責(zé)同志分別介紹了臺風(fēng)、海浪、降雨預(yù)測預(yù)報情況。上海、江蘇、浙江、安徽、山東等省市防汛抗旱指揮部門的負責(zé)同志分別匯報了強臺風(fēng)“梅花”防御準備工作情況。
據(jù)了解，國家防總將根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展變化和降雨影響情況，隨時增派工作組加強對地方防御臺風(fēng)工作的指導(dǎo)。
民政部、財政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局等部門和解放軍總參謀部、武警部隊有關(guān)負責(zé)同志在國家防總指揮中心參加會議。北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、陜西、甘肅等14個省（市）防汛抗旱指揮部門和長江、黃河、淮河、海河、松花江、太湖防汛抗旱總指揮部，遼河流域防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的負責(zé)同志在各地分會場參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月4日
