山東省是全國實施最嚴格水資源管理制度的試點。2011年8月26日，水利部胡四一副部長出席山東省落實最嚴格水資源管理制度培訓班暨全省水資源管理工作
現(xiàn)場會并講話，充分肯定了山東實行最嚴格水資源管理制度工作取得明顯進展和成效，要求全面落實最嚴格水資源管理制度，加快促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
胡四一副部長指出：實行最嚴格的水資源管理制度，是黨中央、國務院從我國基本國情水情出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，是今后一個時期加快水利改革發(fā)展的重點
任務。目前，全國各地正在按照中央水利工作會議和《中共中央
國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》的要求積極落實。為加快落實最嚴格的水資源管理制度，一是要準確把握中央對基本國情水情的基本判斷。要從戰(zhàn)略高度審視
水資源問題，充分認識實行最嚴格水資源管理制度的極端重要性。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，區(qū)域發(fā)展和水資源的矛盾愈加突出，一些地區(qū)水資源已經(jīng)突破或
者接近水資源可以支撐的限度。如果不改變這種狀況，如果不采取強有力的剛性措施，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。二是準確把握實行最
嚴格水資源管理制度的戰(zhàn)略定位。要把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設節(jié)水型社會作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內
容。既要看到水資源在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障作用，也要看到水資源承載能力的有限性以及對經(jīng)濟社會發(fā)展方式、規(guī)模的制約作用；在水資源總量有限，而用水
需求不斷增長的情況下，只有守住最嚴格水資源管理制度的"三條紅線"，讓水資源要素在我國經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整中成為重要的約束性、控制性、先導
性指標，才能引導各地自覺轉變發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，優(yōu)化發(fā)展布局，拓展發(fā)展空間，使經(jīng)濟社會布局和發(fā)展戰(zhàn)略主動適應水資源和水環(huán)境稟賦條件。三是準確
把握實行最嚴格水資源管理制度的目標要求。水資源管理措施的落實必須以考核、規(guī)劃、審批、許可等這樣一些硬性手段和剛性約束來予以保證。三條紅線目標與指
標是考核評價和問責的重要依據(jù)，必須不折不扣達標完成，以保證最嚴格水資源管理制度落到實處。四是準確把握實行最嚴格水資源管理制度的針對性與系統(tǒng)性。實
行最嚴格水資源管理制度，注重水資源開發(fā)、利用、保護全過程管理，強調水資源配置、節(jié)約與保護并重。其主要任務是確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和
水功能區(qū)限制納污"三條紅線"，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任與考核四個方面的制度。五是準確把握實行最嚴格水資源
管理制度的責任主體。中央明確實行最嚴格水資源管理制度的責任主體是地方人民政府；各級水行政主管部門應當主動承擔任務，發(fā)揮牽頭作用，具體實施水資源的
統(tǒng)一監(jiān)督管理；各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。六是充分認識實行最嚴格水資源
管理制度的艱巨性與長期性。實行最嚴格水資源管理制度剛剛起步，各項基礎工作、管理制度、管理手段和監(jiān)管能力比較薄弱。要充分認識嚴格水資源管理的艱巨
性、復雜性和長期性，堅持階段性任務與戰(zhàn)略性目標相結合，一步一個腳印、堅持不懈地推動，不斷取得階段性成果，最終全面實現(xiàn)最嚴格水資源管理制度的目標任
務。
胡四一副部長還強調，實行最嚴格水資源管理制度體系要在發(fā)展中不斷完善，要注重制度建設和科技創(chuàng)新，注重政策引導和部門協(xié)調，注重試點總結和經(jīng)驗推
廣，尤其要注重管理制度的周密設計和細心實施；對于最嚴格水資源管理制度實施的一些深層次問題，不能就事論事，必須堅持頂層設計，要從宏觀和戰(zhàn)略層面進行
認真思考和深入研究，從實踐和操作層面提出切實可行的政策和措施，著力于從根本上、制度上推動問題的解決。
作為全國試點，山東省實行最嚴格水資源管理制度取得明顯工作進展與成效：山東省最嚴格水資源管理制度框架基本形成，"三條紅線"指標體系初步確立，水
資源管理責任與考核制度初步建立，水資源管理措施的落實力度明顯加大，水資源監(jiān)測能力建設得到加強。胡四一副部長在充分肯定工作進展與成效的同時，對下一
步工作提出了明確要求：山東省要在已有制度框架下，進一步豐富和完善各項具體管理制度，切實提高各項制度的可操作性和有效性；強化各項管理制度的落實和執(zhí)
法檢查；將建設水資源管理信息系統(tǒng)作為實行最嚴格水資源管理制度的重要基礎性支撐；緊跟科技發(fā)展步伐，以科技創(chuàng)新推動水資源管理現(xiàn)代化進程；強化隊伍建設
等。
山東省各市、縣水行政主管部門主要負責人、分管負責人、水資源管理辦公室（處、科）主要負責人等約300余人參加了本次會議，水利部水資源司有關負責同志出席了會議。
來源：水利部網(wǎng)站 2011年8月31日
