會(huì)場
陳雷講話
周強(qiáng)講話
徐守盛講話
會(huì)談
陳雷出席湖南省委水利工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神
為湖南“四化兩型”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)水利保障
周強(qiáng)徐守盛出席并講話
中國水利網(wǎng)站9月2日訊（記者 王鑫）9月2日，湖南省委召開水利工作會(huì)議。水利部部長、黨組書記陳雷應(yīng)邀出席會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革，加快建立人水和諧的現(xiàn)代水利體系，為湖南“四化兩型”建設(shè)提供更為堅(jiān)實(shí)的水利保障。湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)，湖南省省長徐守盛出席會(huì)議并講話。湖南省政協(xié)主席胡彪，省領(lǐng)導(dǎo)黃建國、許云昭、于來山、楊泰波、陳潤兒、路建平、郭開朗、陳肇雄、謝康生、蔡力峰、劉力偉、徐明華、韓永文等出席會(huì)議。
陳雷深刻分析了今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的重大意義，全面闡釋了中央加快水利改革發(fā)展決策部署，介紹了中央1號(hào)文件出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議召開后，水利部和各地、各有關(guān)部門迅速行動(dòng)抓好貫徹落實(shí)的情況。
陳雷對(duì)湖南水利工作給予充分肯定。他指出，湖南省委、省政府始終高度重視水利工作，堅(jiān)持把水利擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出位置，推動(dòng)水利改革發(fā)展取得顯著成效，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。特別是今年，湖南省委、省政府貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，措施有力，成效明顯。一是領(lǐng)導(dǎo)力度大。省委、省政府多次專題研究部署水利工作，出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的實(shí)施意見，召開省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)傳達(dá)貫徹中央水利工作會(huì)議精神，省政府專門成立全省加快水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是目標(biāo)任務(wù)實(shí)。立足省情水情，明確了“推進(jìn)三個(gè)水利、深化五項(xiàng)改革、構(gòu)建六大體系、突出十大重點(diǎn)”的工作思路，抓住了湖南水利改革發(fā)展的根本和關(guān)鍵。三是政策亮點(diǎn)多。在水利投入、水資源管理、體制機(jī)制、基層水利管理等方面提出了一系列覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策舉措。四是工作措施硬。省委、省政府將水利改革發(fā)展任務(wù)分解到省直相關(guān)部門，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，建立加快水利改革發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查廳際聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)各州市貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是湖南省率先建成“兩型社會(huì)”和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。湖南省河湖眾多，水網(wǎng)密布，水系復(fù)雜，歷來就是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)域。水情仍然是湖南的基本省情，水患仍然是全省的心腹大患。湖南省各級(jí)水利部門要按照中央的決策和省委、省政府的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，以加快水利改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革，加快建立人水和諧的現(xiàn)代水利體系，為湖南“四化兩型”建設(shè)提供更為堅(jiān)實(shí)的水利保障。
第一，扎實(shí)開展加快水利改革試點(diǎn)。水利部已經(jīng)明確湖南作為全國加快水利改革試點(diǎn)省，著重從水資源管理體制機(jī)制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系、水價(jià)改革等五個(gè)方面進(jìn)行改革攻堅(jiān)。
第二，加快解決涉及民生的水利問題。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，加快推進(jìn)全省大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村水電。
第三，大力提高防洪抗旱減災(zāi)能力。加大洞庭湖治理力度，加快湘資沅澧四水防洪體系建設(shè)步伐，加快實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫及大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，著力提高重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)防洪減災(zāi)能力，推動(dòng)建設(shè)一批重要水源工程，不斷增強(qiáng)水資源配置和調(diào)控能力。
第四，抓緊落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。緊緊圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，全面實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理和責(zé)任考核制度。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和水土保持生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化重要飲用水水源地保護(hù)，構(gòu)建“一湖三山四水”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
第五，注重搞好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，立足湖南省情水情，抓緊編制完善湖南水利中長期規(guī)劃、“十二五”水利改革發(fā)展規(guī)劃、湘江流域綜合規(guī)劃等水利規(guī)劃，科學(xué)確定水利改革發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、改革方向，統(tǒng)籌水資源合理利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理，大力推動(dòng)區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六，積極推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。因地制宜提出水利現(xiàn)代化的目標(biāo)和措施，用現(xiàn)代治水理念和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)水利。加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善水利科技管理機(jī)制，加快水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣，大幅度提升水利科技成果轉(zhuǎn)化率和水利科技貢獻(xiàn)率。加快水利信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展，是湖南面臨的重大機(jī)遇，肩負(fù)的重大責(zé)任，也是建設(shè)“兩型社會(huì)”的必然要求，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的迫切需要。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于水利工作的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署上來，深刻認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加主動(dòng)、扎實(shí)地做好水利工作，推動(dòng)全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
周強(qiáng)指出，要力爭通過5～10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面，構(gòu)建形成江河安瀾、保障有力、水域秀美、生態(tài)友好的湖南水利發(fā)展新格局。著力構(gòu)建洞庭湖和四水流域防洪保安體系、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的飲水供水安全體系、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水利保障體系、資源節(jié)約和環(huán)境友好的水資源水環(huán)境生態(tài)體系、廉潔高效的水行政管理和公共服務(wù)體系、引領(lǐng)水利發(fā)展的技術(shù)人才支撐體系等六大體系，全面推進(jìn)和深化水資源管理體制機(jī)制改革、水利投融資機(jī)制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、基層水利服務(wù)體系改革、水價(jià)改革等五項(xiàng)改革。當(dāng)前要著力抓好水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水資源和水利工程管理、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理、水利改革開放、提高水利科技創(chuàng)新能力等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把水利改革發(fā)展擺在更加突出位置，納入政府考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善和落實(shí)工作責(zé)任，完善考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。要健全完善政策支持保障體系，抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策和措施，在資金配套、責(zé)任落實(shí)等方面作出明確規(guī)定，建立以公共財(cái)政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。要加大依法治水管水力度，建立健全適應(yīng)省情和水情的水利法律法規(guī)體系，全面推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)河湖管理，科學(xué)編制水利規(guī)劃。要凝聚興水治水的強(qiáng)大合力，水利部門要切實(shí)發(fā)揮好行政主管作用，相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持水利建設(shè)。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要深刻把握治水興湘面臨的新形勢，把水利改革發(fā)展作為全省上下的“一號(hào)工程”來抓。要順應(yīng)群眾加快水利改革發(fā)展的迫切愿望，立足湖南省加快水利改革發(fā)展的良好基礎(chǔ)，運(yùn)用好加快水利改革發(fā)展的平臺(tái)，努力應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題。要進(jìn)一步完善全省水利發(fā)展規(guī)劃，從長遠(yuǎn)和全局的高度，根據(jù)宏觀形勢變化、結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求、參照水情水系變化來完善規(guī)劃，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，確保水利改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)、水資源使用、水利管理、水資源保護(hù)一體化，確保水長流、水常青，實(shí)現(xiàn)人水和諧。必須統(tǒng)籌推進(jìn)，兼顧安全、民生和生態(tài)，根據(jù)財(cái)力、發(fā)展速度、人民生活需求等因素，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)湖南水利又好又快發(fā)展。要增強(qiáng)水資源保障能力，積極發(fā)展民生水利，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)，切實(shí)提高水資源調(diào)控能力。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)水利改革試點(diǎn)，確保改革取得預(yù)期效果。要全面推進(jìn)水資源管理體制改革，推進(jìn)水務(wù)一體化管理，推進(jìn)湘江流域管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水價(jià)改革。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，適度負(fù)債發(fā)展，引導(dǎo)群眾參與，建立促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定投入機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新水利工程建設(shè)模式，改革水利工程管理體制。要完善基層水利服務(wù)體系，確保農(nóng)村涉水事務(wù)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有人落實(shí)。全省各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效協(xié)同的工作機(jī)制，形成有效的督查的監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)充滿活力、勇于任事的水利隊(duì)伍，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的格局。
會(huì)前，陳雷與湖南省委書記周強(qiáng)、省長徐守盛等親切會(huì)談，就貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)湖南水利改革發(fā)展深入交換意見。
陳雷在會(huì)談時(shí)指出，湖南是中部經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省和水利大省，全省河湖眾多，水網(wǎng)密布，防汛抗旱減災(zāi)和水利建設(shè)管理任務(wù)格外繁重。湖南省委、省政府把治水興湘作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，舉全省之力推進(jìn)水利改革發(fā)展，各項(xiàng)水利工作取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。湖南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，推進(jìn)水利改革發(fā)展的力度之大、措施之實(shí)、政策之硬、效果之好，前所未有，為各地水利工作提供了學(xué)習(xí)借鑒的好做法、好典型和好經(jīng)驗(yàn)。陳雷表示，加快湖南水利改革發(fā)展，不僅是湖南省委、省政府的大事，也是水利部的重要任務(wù)。水利部將加大對(duì)湖南水利工作的支持力度，與湖南省委、省政府?dāng)y手并肩、共同努力，全面開創(chuàng)湖南水利改革發(fā)展新局面，使水利更好地服務(wù)于湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地造福三湘人民。
周強(qiáng)代表湖南省委、省政府對(duì)水利部長期以來給予湖南水利改革發(fā)展的大力支持表示衷心感謝。他說，近年特別是“十一五”以來，水利部在洞庭湖綜合治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等方面給予湖南巨大支持，推進(jìn)了湖南水利跨越發(fā)展，為保障改善民生、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利保障。他說，今年中央1號(hào)文件的出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議的召開，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視和充分肯定。湖南省將乘東風(fēng)，抓機(jī)遇，認(rèn)真抓好中央加快水利改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，全力加快湖南水利改革發(fā)展。作為全國加快水利改革試點(diǎn)省，湖南省將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好頂層設(shè)計(jì)，加大投入力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力開創(chuàng)全省水利工作新局面。
水利部總規(guī)劃師周學(xué)文，水利部有關(guān)司局，湖南省有關(guān)部門，各地市州負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年9月2日
