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陳雷在小浪底工程建設(shè)20周年暨水利部小浪底水利樞紐管理中心成立大會(huì)上的講話

2011-09-23

  

在小浪底工程建設(shè)20周年暨

水利部小浪底水利樞紐管理中心

成立大會(huì)上的講話

水利部部長(zhǎng)   陳雷

(2011年9月22日)

同志們:

  在這充滿收獲和喜悅的金秋時(shí)節(jié),在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神,加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們?cè)谶@里隆重集會(huì),紀(jì)念小浪底工程建設(shè)20周年,慶祝水利部小浪底水利樞紐管理中心成立,這是小浪底建設(shè)、管理、改革、發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一件大事。在此,我代表水利部,向小浪底工程建設(shè)20周年和水利部小浪底水利樞紐管理中心成立表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持小浪底建管局發(fā)展的河南省委、省政府表示衷心的感謝!向小浪底建管局廣大干部職工和退休同志表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!

  小浪底工程是黃河治理開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性控制工程,對(duì)于確保黃河下游防洪安全、維持河流健康生命、保障群眾生產(chǎn)生活用水、改善沿河水生態(tài)環(huán)境具有不可替代的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小浪底工程建設(shè),1991年4月,七屆全國(guó)人大四次會(huì)議從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),把小浪底工程列入國(guó)家“八五”計(jì)劃。同年9月1日,這項(xiàng)歷經(jīng)近50年漫長(zhǎng)論證的跨世紀(jì)工程拉開(kāi)了建設(shè)序幕。20年來(lái),小浪底建管局始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,牢固樹(shù)立民生工程理念,團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗,改革創(chuàng)新、開(kāi)放兼容,取得了工程建設(shè)與管理的巨大成就,在新中國(guó)水利發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的壯麗篇章。

  一是不辱使命,攻堅(jiān)克難,鑄就了黃河治理開(kāi)發(fā)史上的里程碑。小浪底工程控制著黃河流域92.3%的面積、87%的天然徑流量以及接近100%的泥沙,承擔(dān)著蓄清排渾、除害興利、綜合利用的建設(shè)目標(biāo),戰(zhàn)略地位十分重要。工程建設(shè)規(guī)模宏大,地質(zhì)條件復(fù)雜,水沙條件特殊,移民任務(wù)繁重,運(yùn)用要求嚴(yán)格,被中外水利專家稱為世界上最具挑戰(zhàn)性的水利工程之一。廣大水利工程建設(shè)者艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、科學(xué)管理,攻克了工程建設(shè)和管理中的道道難關(guān),實(shí)現(xiàn)了前期工程“三年任務(wù)兩年完成”,奪取了大河截流、下閘蓄水、投產(chǎn)發(fā)電等階段目標(biāo)的勝利,取得了工期提前、質(zhì)量?jī)?yōu)良、投資節(jié)約的優(yōu)異成績(jī)。小浪底工程先后獲得了國(guó)際堆石壩里程碑工程獎(jiǎng)、新中國(guó)成立60周年“百項(xiàng)經(jīng)典暨精品工程”、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)、中國(guó)水利工程大禹獎(jiǎng)、中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)、“百年百項(xiàng)杰出土木工程”等一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)重要獎(jiǎng)項(xiàng),成為我國(guó)水利水電建設(shè)史上具有劃時(shí)代意義的里程碑。

  二是大膽探索,不斷創(chuàng)新,積累了彌足珍貴的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方式與小浪底工程建設(shè)實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造了與國(guó)際接軌并具有中國(guó)特色的建設(shè)管理模式,為我國(guó)大型水利水電工程積累了現(xiàn)代化建設(shè)管理與國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持業(yè)主在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)參建各方的積極性,明確權(quán)利和義務(wù),形成各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建設(shè)管理機(jī)制。堅(jiān)持合同管理在工程建設(shè)中的核心地位,強(qiáng)化合同管理,完善合同管理體系,有效地控制了工程投資,最大程度地維護(hù)了國(guó)家利益。堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)控,統(tǒng)籌考慮資金籌措、財(cái)務(wù)支出和財(cái)務(wù)監(jiān)督措施,確保了資金使用的合理性和高效性,提高了投資效益。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)、水土保持與工程建設(shè)同步進(jìn)行,率先引進(jìn)環(huán)境監(jiān)理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的相互促進(jìn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針,實(shí)行“水利部領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主管理、兩省包干負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)”的管理體制,圓滿完成近20萬(wàn)移民搬遷安置任務(wù),成為我國(guó)大型水利水電工程集中高強(qiáng)度移民安置工作的典范。

  三是科學(xué)調(diào)度,精心管理,發(fā)揮了顯著的綜合利用效益。小浪底工程投入運(yùn)行管理10年來(lái),始終堅(jiān)持安全第一、服務(wù)民生的理念,堅(jiān)持水資源統(tǒng)一調(diào)度、公益性效益優(yōu)先、以水定電的原則,科學(xué)運(yùn)行,優(yōu)化調(diào)度,發(fā)揮了十分顯著的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在防汛抗洪方面作用突出,黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足60年一遇提高到1000年一遇,有效緩解了黃河下游洪水威脅,有力保障了黃河下游防洪安全,連續(xù)12年安全度過(guò)伏汛期;利用20億立方米的防凌庫(kù)容,通過(guò)在凌汛期精確調(diào)控下游河道流量,數(shù)千年宣稱不治的黃河下游凌汛威脅基本解除。在河道減淤方面效果明顯,先后進(jìn)行了13次調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用,排出淤積泥沙約4.18億噸,沖刷下游河道泥沙約4.17億噸,下游河道由建庫(kù)前的淤積抬高轉(zhuǎn)變?yōu)闆_刷下切,主河槽平均下降1.85米,二級(jí)懸河形勢(shì)得到緩解,黃河下游主河槽最小過(guò)洪能力從不足1800立方米每秒增大到4100立方米每秒。在城鄉(xiāng)供水方面保障有力,實(shí)現(xiàn)黃河連續(xù)12年不斷流,共下泄水量2488億立方米,通過(guò)水庫(kù)調(diào)節(jié)補(bǔ)水799億立方米,平均每年增加調(diào)節(jié)供水量68.5億立方米,已先后為6次引黃濟(jì)津、10次引黃濟(jì)青、4次引黃濟(jì)淀提供了穩(wěn)定水源;提高了下游約5400萬(wàn)畝耕地的灌溉保證率和天津、河北、青島等地區(qū)的用水保障率,緩解了下游沿黃地區(qū)生產(chǎn)和生活用水緊張局面。在生態(tài)改善方面效益顯著,樞紐工程的建成并運(yùn)用,大大改善了小浪底水庫(kù)和下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,大片濕地為各種水生物提供了良好的棲息地。在水電開(kāi)發(fā)方面貢獻(xiàn)突出,截至2011年8月底,小浪底水力發(fā)電廠累計(jì)上網(wǎng)電量524億千瓦時(shí),有效緩解了河南電網(wǎng)供電緊張局面,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 

  四是投身實(shí)踐,相互學(xué)習(xí),造就了大批水利建設(shè)管理人才。20世紀(jì)90年代,隨著小浪底工程的開(kāi)工建設(shè),51個(gè)國(guó)家和地區(qū)的上萬(wàn)名建設(shè)者匯聚在這塊土地上,各種先進(jìn)技術(shù)、各種管理理念和思想文化在這里交匯融合。大批國(guó)內(nèi)水利工程技術(shù)和管理人員積極投身這個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)管理理念和技術(shù)水平的大熔爐,學(xué)人所長(zhǎng),大膽實(shí)踐,潛心鉆研,磨礪成長(zhǎng),逐漸成為水利工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理、運(yùn)行等方面的專家和骨干力量。他們不僅掌握了過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)和工程管理經(jīng)驗(yàn),還經(jīng)歷了艱苦奮斗、報(bào)效祖國(guó)等優(yōu)良傳統(tǒng)的熏陶,錘煉了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神以及“艱苦奮斗,愛(ài)國(guó)主義,人民利益至上,勵(lì)精圖治、追求卓越”的“小浪底精神”。如今他們已遍布全國(guó)各地,在新的崗位上發(fā)揮著聰明才智,正在為我國(guó)水利水電事業(yè)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

  五是規(guī)范管理,深化改革,增強(qiáng)了建管局自身的發(fā)展實(shí)力。20年來(lái),小浪底建管局牢固樹(shù)立民生工程理念,規(guī)范管理、深化改革,在建設(shè)運(yùn)行管理好小浪底工程和西霞院工程的基礎(chǔ)上,狠抓長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和精細(xì)化管理,大力實(shí)施“管好民生工程,謀求多元發(fā)展”戰(zhàn)略,全局各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮水利水電工程建設(shè)管理方面的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),積極參與水利水電工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),形成了以管好民生工程為基礎(chǔ)、水電開(kāi)發(fā)建設(shè)為主業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化發(fā)展格局。堅(jiān)持“科技興局,人才強(qiáng)局”,解決了工程建設(shè)和運(yùn)行管理中的一系列技術(shù)難題,取得了一批重要科研成果,干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)取得明顯成效,干部職工始終保持團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、積極向上的精神狀態(tài),連續(xù)兩屆獲得全國(guó)文明單位稱號(hào)。

  小浪底工程建設(shè)與管理的成功實(shí)踐,是我國(guó)改革開(kāi)放偉大成就的生動(dòng)縮影,是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的有力印證,是中國(guó)水利向世界先進(jìn)水平攀登的集中體現(xiàn)。小浪底建管局的發(fā)展壯大,離不開(kāi)地方各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持、協(xié)調(diào)配合,離不開(kāi)歷屆局領(lǐng)導(dǎo)班子的嚴(yán)格管理、開(kāi)拓創(chuàng)新,離不開(kāi)小浪底全體干部職工和退休人員的無(wú)私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏。借此機(jī)會(huì),我代表水利部向?yàn)樾±说坠こ探ㄔO(shè)付出智慧、辛勞與汗水的全體建設(shè)者和管理者,表示崇高的敬意!

  興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作,今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議,進(jìn)一步強(qiáng)化了新形勢(shì)下水利的地位和作用,明確了今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的總體要求、目標(biāo)原則和戰(zhàn)略任務(wù),提出了一系列支持水利改革發(fā)展的政策和措施,開(kāi)啟了中國(guó)特色水利現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。中央明確指出,要繼續(xù)實(shí)施大江大河治理,搞好黃河下游治理和灘區(qū)安全建設(shè),抓緊建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程,不斷提高調(diào)蓄洪水能力。我們必須真抓實(shí)干、持之以恒,切實(shí)把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,全面掀起治水興水新高潮,全力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

  成立小浪底水利樞紐管理中心,是水利部黨組從貫徹落實(shí)中央水利改革發(fā)展重大部署、加快黃河治理開(kāi)發(fā)全局出發(fā)作出的重大決策,對(duì)于加強(qiáng)大江大河治理、確保黃河下游防洪安全,加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、確保黃河下游供水安全,深化水利工程管理體制改革、提升小浪底建管局發(fā)展實(shí)力都具有十分重要的意義。20年來(lái),小浪底工程的成功建設(shè)、高效運(yùn)營(yíng)和綜合效益的充分發(fā)揮,不僅為流域防洪控制性水利樞紐工程建設(shè)和管理提供了有益借鑒,也為小浪底樞紐管理體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。小浪底水利樞紐管理中心的成立,標(biāo)志著工程的運(yùn)行管理進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。希望廣大干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),搶抓發(fā)展機(jī)遇,在全面履行好運(yùn)行管理職責(zé)的同時(shí),積極參與國(guó)內(nèi)外大型水利水電工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)水利國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  第一,要在貫徹落實(shí)中央水利工作部署上下功夫,為水利跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。小浪底水利樞紐管理中心要以高度的責(zé)任感和使命感主動(dòng)投入水利改革發(fā)展的大潮中,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神,結(jié)合自身實(shí)際加以貫徹落實(shí)。要以“管好民生工程,謀求多元發(fā)展”為戰(zhàn)略方向,以“管理、改革、發(fā)展”為主線,以“人才、文化、科技”為支撐,以“安全、質(zhì)量、效益”為保障,繼續(xù)深化內(nèi)部改革,大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力,爭(zhēng)當(dāng)水利行業(yè)排頭兵,爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)、取得一流的綜合效益、建設(shè)一流的職工隊(duì)伍、培育一流的企業(yè)文化、打造一流的水利水電品牌、形成一流的水利樞紐管理中心,為維持黃河健康生命、推進(jìn)水利跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

  第二,要在管好民生工程上下功夫,充分發(fā)揮樞紐綜合效益。管好民生工程是小浪底水利樞紐管理中心的根本任務(wù)和首要責(zé)任,把小浪底工程和西霞院工程管理好、綜合效益發(fā)揮好,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和水利部黨組要求的直接體現(xiàn)。要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則和人水和諧的理念,從流域管理的大局出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行水資源統(tǒng)一調(diào)度,提高水資源利用效率;不斷優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度方式,調(diào)水與調(diào)沙、電調(diào)與水調(diào)統(tǒng)一,統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,充分發(fā)揮樞紐綜合效益。針對(duì)小浪底工程已進(jìn)入攔沙后期運(yùn)行階段的實(shí)際,要與流域管理機(jī)構(gòu)密切配合、深入研究,不斷優(yōu)化調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用和小浪底工程、西霞院工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用,為充分發(fā)揮小浪底樞紐綜合效益提供保障。

  第三,要在強(qiáng)化安全管理上下功夫,確保工程和庫(kù)區(qū)安全。要堅(jiān)決貫徹依法治水方略,以完善安全管理制度為保障,以安全文化建設(shè)為抓手,切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、充實(shí)安全技術(shù)力量、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)和管理責(zé)任,不斷提高樞紐和庫(kù)區(qū)安全管理水平。要加強(qiáng)對(duì)工程關(guān)鍵部位和庫(kù)區(qū)安全的巡查、監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估,確保監(jiān)測(cè)資料的連續(xù)性、完整性和全面性,研究變化規(guī)律,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要加大樞紐維修養(yǎng)護(hù)力度,加強(qiáng)庫(kù)區(qū)滑坡體、地質(zhì)災(zāi)害影響問(wèn)題的調(diào)查,完善安全預(yù)警體系和應(yīng)急預(yù)案,確保樞紐安全、庫(kù)區(qū)安全、運(yùn)行安全。

  第四,要在多元化發(fā)展上下功夫,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。20年來(lái),小浪底建管局積累了豐富的建設(shè)管理和運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建了專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍,形成了日趨完善的內(nèi)部管理機(jī)制,具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,具備開(kāi)發(fā)建設(shè)大型水利水電工程項(xiàng)目的能力。小浪底水利樞紐管理中心要著力深化所屬企業(yè)改革創(chuàng)新,建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理模式,培育和強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力,持續(xù)推進(jìn)水利水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主營(yíng)業(yè)務(wù),帶動(dòng)相關(guān)多元業(yè)務(wù)共同發(fā)展。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極參與黃河古賢水利樞紐和廣西西江大藤峽水利樞紐開(kāi)發(fā)建設(shè),為我國(guó)水利工程建設(shè)再立新功。要加強(qiáng)國(guó)外水利工程調(diào)研,積極探索走向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際水電開(kāi)發(fā)。

  第五,要在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫,實(shí)現(xiàn)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。小浪底水利樞紐管理中心要按照依法管理、事企分開(kāi)、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,深化管理體制改革,盡快完善機(jī)制,健全制度,明確職責(zé),理順關(guān)系,確保各項(xiàng)工作有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè),系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)與培訓(xùn),完善干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)和交流機(jī)制,全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè),以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái),著力增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神和“小浪底精神”,在精神文明建設(shè)的規(guī)范化、精細(xì)化上尋求新突破,在企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新性、豐富性上取得新發(fā)展,不斷鞏固提高精神文明創(chuàng)建成果,推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)再上新臺(tái)階。

  同志們,小浪底工程建設(shè)和管理20年的成就已載入史冊(cè),今后的改革發(fā)展任務(wù)將更加艱巨而繁重。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,在水利改革發(fā)展的新進(jìn)程中繼往開(kāi)來(lái)、銳意進(jìn)取,譜寫新的篇章,再創(chuàng)新的輝煌!

  最后,衷心祝愿小浪底的明天更加美好!



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江蘇省盱眙縣備用水源地規(guī)劃通過(guò)審查
甘肅臨洮縣:多舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
安徽:從嚴(yán)要求保障霍邱淮干臨王段加固工程順利實(shí)施
山西省晉城市打造精品工程保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水
湖北省水利廳副廳長(zhǎng)趙金河為省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院講黨課
山西省汾陽(yáng)市農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收
山西省水利廳副巡視員孟希雄調(diào)研長(zhǎng)治晉城漁業(yè)工作
江西金溪縣水利扶貧助民走上致富路
【江蘇·生態(tài)河湖在行動(dòng)系列報(bào)道】河湖清且秀 生態(tài)為歸宿
“修水”小黃

 
圖片報(bào)道

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把握經(jīng)濟(jì)“脈搏” 謀探發(fā)展“良方”——山東德州河務(wù)局經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展紀(jì)實(shí).jpg
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