會(huì)場(chǎng)
陳雷講話
檢查水庫(kù)防汛情況
實(shí)地察看職工活動(dòng)中心、綜合保障樓等項(xiàng)目建設(shè)情況
參觀陸管局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果展
中國(guó)水利網(wǎng)站9月24日訊（記者 陳銳）9月20日，正在湖北檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作的水利部部長(zhǎng)陳雷赴長(zhǎng)江水利委員會(huì)陸水試驗(yàn)樞紐管理局調(diào)研指導(dǎo)工作，親切看望陸管局基層一線干部職工，實(shí)地考察陸水水庫(kù)主壩、水工樓、陸管局棚戶區(qū)改造項(xiàng)目試點(diǎn)、職工活動(dòng)中心、綜合保障樓及機(jī)關(guān)辦公區(qū)改造項(xiàng)目，并召開座談會(huì)，與陸管局干部職工共商加快改革發(fā)展大計(jì)。長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華等參加調(diào)研座談。
這是陳雷三年里第三次赴陸管局調(diào)研指導(dǎo)工作。2008年11月24日，陳雷結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)到陸管局調(diào)研，與陸管局干部職工一起分析梳理存在的困難和問題，研究發(fā)展思路，制定具體幫扶措施。2009年8月，陳雷再次赴陸管局調(diào)研，對(duì)陸管局進(jìn)一步加快改革發(fā)展提出明確要求。在水利部黨組的親切關(guān)懷下，在長(zhǎng)江委以及部各有關(guān)司局的大力支持下，陸管局許多工作取得了突破性進(jìn)展，呈現(xiàn)良性發(fā)展勢(shì)頭。
陳雷說，這次來到陸管局有“三個(gè)想不到”：想不到在短短三年時(shí)間里陸管局發(fā)生的變化這樣大，想不到理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制后陸管局發(fā)展的勢(shì)頭這樣好，想不到陸管局干部職工開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的信心這樣足。近年來，陸管局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，明確發(fā)展定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極開拓市場(chǎng)，改革發(fā)展翻開了嶄新的一頁。一是水管職能不斷強(qiáng)化。二是工程面貌煥然一新。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。四是人才隊(duì)伍逐步壯大。五是能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。六是職工收入穩(wěn)步提高。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，陸管局的發(fā)展壯大迎來了又一個(gè)重要機(jī)遇期。一是全國(guó)水利形勢(shì)好。二是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境好。三是內(nèi)部發(fā)展基礎(chǔ)好。四是職工精神狀態(tài)好。但是，也要清醒地看到制約陸管局發(fā)展的不利因素：一是水管體制雖然已經(jīng)理順，但水資源管理與保護(hù)的流域協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，水庫(kù)確權(quán)劃界尚未開展，全面、依法履行水管職能任務(wù)依然十分繁重。二是內(nèi)部改革雖然基本完成，但長(zhǎng)期事企不分的運(yùn)作模式，給公益性資產(chǎn)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來的影響依然存在。三是企業(yè)發(fā)展方向雖已明確，但產(chǎn)值大、利潤(rùn)少、底子薄、效益低的問題依然十分突出。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是陸管局大有可為的黃金發(fā)展期，也是突破瓶頸制約的戰(zhàn)略機(jī)遇期。陸管局要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，按照水利部和長(zhǎng)江委的要求，緊緊圍繞水利部賦予的各項(xiàng)職責(zé)和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理順體制、健全機(jī)制，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步拓展經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)一步凝聚力量、提升能力，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展，不斷譜寫陸管局改革發(fā)展新篇章。
陳雷要求，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
一要進(jìn)一步明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，以水庫(kù)安全運(yùn)行為核心，以事業(yè)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以企業(yè)不斷壯大為支撐，以加快改革創(chuàng)新為動(dòng)力，力爭(zhēng)在3到5年內(nèi)，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水管體制，管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的維修養(yǎng)護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)后來居上、跨越發(fā)展的目標(biāo)。在水庫(kù)管理上，要堅(jiān)持“事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，加強(qiáng)樞紐工程安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)和環(huán)境整治，強(qiáng)化防汛抗旱科學(xué)調(diào)度，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大水行政執(zhí)法力度，確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。在事業(yè)發(fā)展上，要用足用好事業(yè)單位改革的各項(xiàng)政策，逐步提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障水平；依托防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)、水資源開發(fā)保護(hù)、水土保持、水利血防、水利信息化建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)管理支撐和科技支撐能力。在企業(yè)發(fā)展上，要整合資源、理順內(nèi)部關(guān)系，建立市場(chǎng)開拓機(jī)制，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理能力，促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和盈利水平不斷邁上新臺(tái)階。
二要切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。要加強(qiáng)管理運(yùn)用研究，積極尋求政策支持，盡快解決確權(quán)劃界和興利調(diào)度、水價(jià)批復(fù)和水價(jià)形成機(jī)制等方面的問題。要突出服務(wù)民生功能，堅(jiān)持公益性效益優(yōu)先、電調(diào)服從水調(diào)的原則，統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，嚴(yán)格執(zhí)行流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，不斷優(yōu)化調(diào)度方式，全面加強(qiáng)運(yùn)行管理。要加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度管理信息系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)樞紐調(diào)度的信息化和自動(dòng)化水平。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)和管理責(zé)任，切實(shí)做好樞紐維修與養(yǎng)護(hù)，管好用好工程。
三要不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要按照事企協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)實(shí)行解困松綁、挖渠放水、養(yǎng)魚活水、自負(fù)盈虧、績(jī)效考核的管理模式，最大程度發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)潛力，最大程度盤活存量資產(chǎn)，最大程度調(diào)動(dòng)全員創(chuàng)造力。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突破地域瓶頸，優(yōu)化資源配置，大力培育位于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的研發(fā)基地和對(duì)外窗口，積極探索企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的新途徑，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，做大做強(qiáng)水利水電施工和咨詢、供水、供電、機(jī)電產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要苦練企業(yè)內(nèi)功，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做到管理提檔、發(fā)展提速、質(zhì)量提高、效益提升，努力實(shí)現(xiàn)所屬企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
四要著力強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加快構(gòu)建內(nèi)部控制體系，不斷完善績(jī)效考核制度，使每項(xiàng)工作都有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任、有檢查、有獎(jiǎng)懲、有督辦。要進(jìn)一步整合內(nèi)部資源、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職能分工，統(tǒng)籌推進(jìn)人事勞資、財(cái)務(wù)核算、后勤服務(wù)等方面的改革。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用集體決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。要在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境面貌，逐步提高職工收入和福利水平，不斷增加職工的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感，努力構(gòu)建事業(yè)發(fā)展、職工富裕、安居樂業(yè)的和諧穩(wěn)定局面。
五要大力夯實(shí)人才基礎(chǔ)支撐。要切實(shí)把人才資源作為陸管局發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源，大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重中之重，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力提高決策水平、開拓市場(chǎng)本領(lǐng)、破解難題能力。要進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀科研、技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)人才的引進(jìn)、選拔、交流、使用力度，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外在活力。要建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、幫助優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才盡展才華的良好氛圍。
六要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要按照部黨組的部署和湖北省的要求，把握民生水利這個(gè)主題，突出為民服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，圍繞防汛抗旱、水庫(kù)管理、水源地保護(hù)、供電供水等業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)手段，提升服務(wù)能力，塑造陸管局的良好社會(huì)形象。要以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，大力開展精神文明建設(shè)、水文化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，積極營(yíng)造全局上下思發(fā)展、謀改革、增效益、創(chuàng)佳績(jī)的良好氛圍。
陳雷還對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作提出明確要求。他分析了陸水水利樞紐在防汛抗旱減災(zāi)工作中的重要作用和當(dāng)前防汛抗洪的嚴(yán)峻形勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好巡壩查險(xiǎn)和應(yīng)急值守工作，強(qiáng)化防汛責(zé)任，確保樞紐安全度汛，確保下游地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要在確保水庫(kù)工程安全的前提下，盡可能多蓄多攔雨洪資源，合理使用和調(diào)配好現(xiàn)有水源，最大程度滿足周邊地區(qū)的生活生產(chǎn)用水需求，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪減災(zāi)與發(fā)電供水綜合興利效益。
水利部有關(guān)司局、直屬單位，長(zhǎng)江水利委員會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加調(diào)研和座談。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年9月24日
