會(huì)場(chǎng)
主席臺(tái)
陳雷講話
張少春講話
胡四一主持會(huì)議
簽署責(zé)任書(shū)
陳雷在農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)啟動(dòng)視頻會(huì)暨責(zé)任書(shū)簽署儀式上強(qiáng)調(diào)，高度重視，精心組織，強(qiáng)化管理
扎實(shí)做好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作
張少春胡四一分別代表財(cái)政部、水利部與6省（區(qū)、市）政府簽署責(zé)任書(shū)
中國(guó)水利網(wǎng)站10月19日訊 (記者 陳銳 張智吾 通訊員 魏永靜)10月19日，水利部和財(cái)政部在京共同召開(kāi)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)啟動(dòng)視頻會(huì)暨責(zé)任書(shū)簽署儀式，啟動(dòng)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工作，水利部部長(zhǎng)陳雷出席并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，一定要切實(shí)把這一利國(guó)惠民的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，高效優(yōu)質(zhì)地完成試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春出席會(huì)議并講話。
水利部副部長(zhǎng)胡四一主持會(huì)議并介紹了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)安排和責(zé)任書(shū)主要內(nèi)容。重慶市政府常務(wù)副市長(zhǎng)馬正其、湖北省政府副省長(zhǎng)趙斌、湖南省政府副省長(zhǎng)徐明華、廣西壯族自治區(qū)政府副主席陳章良、陜西省政府副省長(zhǎng)祝列克、浙江省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳龍?jiān)谥鲿?huì)場(chǎng)參加會(huì)議并講話。張少春、胡四一分別代表財(cái)政部、水利部，與浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西6�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府簽署農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)責(zé)任書(shū)。
陳雷指出，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的重要意義。今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求，要加快水能資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村水電。開(kāi)展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，是發(fā)展可再生能源，促進(jìn)節(jié)能減排的迫切需要；是消除電站安全隱患，保障公共安全的迫切需要；是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要；是改善河流生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人水和諧的迫切需要。
陳雷要求，要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的總體要求，他指出，農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以提高綜合能效和安全性能為目的，以機(jī)電設(shè)備和配套設(shè)施更新改造為重點(diǎn)，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為保障，把增效擴(kuò)容改造與節(jié)能減排、民生改善、江河治理、除險(xiǎn)保安、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先對(duì)增效擴(kuò)容潛力大、安全隱患突出、惠農(nóng)作用直接、綜合效益顯著、籌融資能力較強(qiáng)的農(nóng)村水電站實(shí)施增效擴(kuò)容改造，提高水能資源利用效率，保障農(nóng)村用電需要，促進(jìn)農(nóng)村水電持續(xù)有序健康發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，一要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，提升綜合能效；二要堅(jiān)持安全發(fā)展，消除病險(xiǎn)隱患；三要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動(dòng)升級(jí)改造；四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮綜合效益；五要堅(jiān)持建管并重，完善體制機(jī)制。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工作。按照水利部、財(cái)政部共同批復(fù)的試點(diǎn)實(shí)施方案，今明兩年，浙江、重慶、湖北、湖南、廣西、陜西六省、自治區(qū)、直轄市要對(duì)620座農(nóng)村水電站實(shí)施增效擴(kuò)容改造。要以此次會(huì)議為契機(jī)，按照試點(diǎn)方案和責(zé)任書(shū)明確的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，確保農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)如期完成。
第一，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)行地方負(fù)責(zé)制，由地方水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。各地要認(rèn)真借鑒病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，扎實(shí)做好試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐站落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和項(xiàng)目單位責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期、建設(shè)管理、檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過(guò)程指導(dǎo)，加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)的銜接和協(xié)調(diào)配合，協(xié)助項(xiàng)目單位履行好項(xiàng)目法人職責(zé)，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
第二，突出抓好前期工作。增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和批復(fù)是如期完成試點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵。項(xiàng)目單位要委托符合資質(zhì)要求、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位，按照《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》和有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。有條件的地方，省級(jí)水行政主管部門(mén)可組織進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，加快初步設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)工作的管理和初步設(shè)計(jì)方案的審核把關(guān)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好初步設(shè)計(jì)審批工作，為工程盡早開(kāi)工創(chuàng)造有利條件。
第三，切實(shí)落實(shí)配套資金。增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目投入實(shí)行國(guó)家定額補(bǔ)助、地方自籌為主。中央財(cái)政按照每千瓦700元、1000元、1300元的標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)東中西部地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。目前，增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)項(xiàng)目中央財(cái)政第一批補(bǔ)助資金5.22億元已經(jīng)先期下達(dá)。初步設(shè)計(jì)審批后，各級(jí)水行政主管部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)，盡快將資金撥付到項(xiàng)目單位。同時(shí)要及時(shí)安排地方建設(shè)資金，督促項(xiàng)目單位落實(shí)自籌資金，確保改造資金需求。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定的用途安排使用資金，嚴(yán)禁擠占、滯留、挪用財(cái)政資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用和資金安全。
第四，積極創(chuàng)新建管模式。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快制定本地區(qū)相關(guān)制度和辦法，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益和安全。要針對(duì)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小、技術(shù)要求高、設(shè)備制造周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，積極創(chuàng)新建管模式，對(duì)分布范圍相對(duì)集中的項(xiàng)目，實(shí)行打捆招投標(biāo)選擇施工、監(jiān)理隊(duì)伍，集中采購(gòu)重要設(shè)備、原材料等集中建設(shè)管理模式。要抓緊組織制定農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，認(rèn)真做好工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，為今后全面推開(kāi)創(chuàng)造條件。
第五，著力強(qiáng)化監(jiān)督檢查。部有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)要明確分工、各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和稽察，對(duì)增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金使用等進(jìn)行全方位監(jiān)督指導(dǎo)。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，進(jìn)一步加大對(duì)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)跟蹤工程實(shí)施進(jìn)展情況，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，切實(shí)抓好階段檢查、年度考核、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，特別要對(duì)改造前存在河段減水脫流的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)確保河流生態(tài)流量的各項(xiàng)措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題或發(fā)生重大責(zé)任事故及安全生產(chǎn)事故的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要組織開(kāi)展增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)度慢、問(wèn)題多、管理弱、績(jī)效差的項(xiàng)目，要減少或停止資金安排，并核減或取消所在地區(qū)后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金。
第六，扎實(shí)搞好宣傳培訓(xùn)。在中央財(cái)政資金支持下大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，這還是第一次。增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)項(xiàng)目集中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面要求高，要及時(shí)組織地方各級(jí)水行政主管部門(mén)、項(xiàng)目單位有關(guān)管理和技術(shù)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，不斷提高增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平。要注重增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)的宣傳，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目在節(jié)能減排、除險(xiǎn)保安、保護(hù)生態(tài)、服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮的重要作用進(jìn)行廣泛深入報(bào)道，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心和支持，為全面實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造營(yíng)造良好氛圍。
張少春指出，實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造是促進(jìn)農(nóng)村水電可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，有利于鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村水電發(fā)展成果，與病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工作協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮財(cái)政資金整體效益，對(duì)完成“十二五”節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展目標(biāo)具有重要作用。
張少春要求，要抓緊細(xì)化完善實(shí)施方案，加快財(cái)政補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，盡早發(fā)揮資金使用效益。要積極探索農(nóng)村水電運(yùn)營(yíng)新模式，推進(jìn)農(nóng)村水電走上自我發(fā)展、自我積累、自我改造的良性循環(huán)道路。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極會(huì)同水利部門(mén)，加大資金安排、分配、使用的監(jiān)督檢查力度，確保試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期效果。
水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文出席會(huì)議。財(cái)政部有關(guān)司局、水利部機(jī)關(guān)各司局和有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西六�。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。有關(guān)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），各流域機(jī)構(gòu)、南京水利科學(xué)研究院、國(guó)際小水電中心等單位共500多人在37個(gè)視頻分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年10月19日
