新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
水利部副部長胡四一講話并答記者問
水利部總規(guī)劃師周學(xué)文出席并答記者問
國新辦一局副局長華清主持發(fā)布會(huì)
水利部水資源司司長陳明忠出席并答記者問
45家中外媒體記者參加了新聞發(fā)布會(huì)
國新辦召開新聞發(fā)布會(huì)
胡四一介紹《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》有關(guān)情況并答記者問
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 楊勤 周妍 通訊員 楊柳）2月16日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長胡四一介紹了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》有關(guān)情況，并與水利部總規(guī)劃師周學(xué)文、水資源司司長陳明忠一起回答了中外記者的提問。國新辦一局副局長華清主持發(fā)布會(huì)。
胡四一指出，今年1月，國務(wù)院以國發(fā)[2012]3號文件發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會(huì)議以來，國務(wù)院對實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出的全面部署和具體安排，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國水資源工作的綱領(lǐng)性文件，對于解決我國復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。
胡四一強(qiáng)調(diào)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。新中國成立以來特別是改革開放以來，水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和管理工作取得積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但必須清醒地看到，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國基本國情和水情，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題十分突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。具體反映在五個(gè)方面：一是我國人均水資源占有量低，只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個(gè)百分點(diǎn)；二是水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，2/3城市缺水，農(nóng)村近3億人口飲水不安全；三是水資源利用方式比較粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50，與世界先進(jìn)水平0.7～0.8有較大差距，萬元工業(yè)增加值用水量為120立方米，是發(fā)達(dá)國家的3到4倍；四是不少地方水資源過度開發(fā)，黃河流域水資源開發(fā)程度達(dá)到76%，淮河達(dá)到53%，海河已超過100%，已接近或超過其承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題；五是水體污染嚴(yán)重，2010年，38.6%的河長水質(zhì)劣于三類，2/3湖泊富營養(yǎng)化，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，水資源需求將在較長一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)增長，加之全球氣候變化影響，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴(yán)峻。
胡四一指出，解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和有效保護(hù)，根本上要靠制度、靠政策、靠改革。根據(jù)水利改革發(fā)展的新形勢新要求，在系統(tǒng)總結(jié)我國水資源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2011年中央1號文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。針對中央關(guān)于水資源管理的戰(zhàn)略決策，國務(wù)院發(fā)布了《意見》，進(jìn)一步明確水資源管理“三條紅線”的主要目標(biāo)，提出具體管理措施，全面部署工作任務(wù)，落實(shí)管理責(zé)任和考核制度。這一水資源綱領(lǐng)性文件的出臺和實(shí)施，將極大地推動(dòng)該項(xiàng)制度貫徹落實(shí)，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
在介紹《意見》的主要內(nèi)容時(shí)，胡四一強(qiáng)調(diào)要確立“三條紅線”，實(shí)施“四項(xiàng)制度”�！叭龡l紅線”是指：一要確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。二要確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。三要確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。為實(shí)現(xiàn)上述紅線目標(biāo)，《意見》進(jìn)一步明確了2015年和2020年水資源管理的階段性目標(biāo)�！八捻�(xiàng)制度”：一是用水總量控制。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，包括嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證，嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量，嚴(yán)格實(shí)施取水許可，嚴(yán)格水資源有償使用，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。二是用水效率控制制度。加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，包括全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，強(qiáng)化用水定額管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。三是水功能區(qū)限制納污制度。加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，包括嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。四是水資源管理責(zé)任和考核制度。將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
胡四一表示，水利部將按照文件有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門和地方政府，抓緊細(xì)化實(shí)化具體落實(shí)方案和配套措施，加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)發(fā)揮政策效力，實(shí)現(xiàn)水資源管理的新跨越，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
發(fā)布會(huì)上，胡四一、周學(xué)文、陳明忠還分別就水資源管理、水利“十二五”規(guī)劃等問題，回答了記者提問。
新聞發(fā)布會(huì)受到中外媒體的廣泛關(guān)注。來自人民日報(bào)、新華社、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中新社、中國日報(bào)、香港文匯報(bào)、美國之音、路透社等45家中外媒體70余名記者參加了發(fā)布會(huì)。中國國際廣播電臺、中國政府網(wǎng)等媒體對新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場直播。
中國日報(bào)記者提問
美國之音記者提問
香港文匯報(bào)記者提問
路透社記者提問
中央電視臺記者提問
香港電臺記者提問
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年2月16日
