會場
陳雷作重要講話
李國英出席
分析研判當(dāng)前旱情
陳雷主持召開國家防總防汛抗旱會商會
傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記重要指示
安排部署當(dāng)前全國防汛抗旱工作
中國水利網(wǎng)站訊�。ㄓ浾摺�陳銳 通訊員 魏永靜）3月9日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總防汛抗旱會商會，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記參加十一屆全國人大五次會議云南代表團(tuán)審議時關(guān)于做好抗旱救災(zāi)工作的重要指示精神，安排部署下階段防汛抗旱工作。陳雷強調(diào)，要深入貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，抓早抓實抓好防汛抗旱各項工作，確保人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度減少災(zāi)害損失，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。水利部副部長李國英出席會商會。
陳雷指出，當(dāng)前，我國云南、四川南部等部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，北方封凍河流逐漸開河，南方多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，旱情汛情凌情交織，防汛抗旱形勢嚴(yán)峻。從旱情看，目前全國耕地受旱面積3266萬畝，為多年同期平均值的14.2%，因旱人飲困難585萬人，為多年同期平均值的49%，雖然受旱范圍較小、農(nóng)業(yè)受旱較輕，但受旱區(qū)域十分集中、人飲困難較為突出，僅云南、四川兩省就有1807萬畝耕地受旱、415萬人因旱飲水困難，分別占全國的55%和71%。從汛情看，今年南方春汛來得早、洪水來勢猛、水位漲得快、波及范圍廣，湖南、江西、浙江、福建、廣東等地30多條中小河流發(fā)生超警洪水，造成局部洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害。從凌情看，黃河封凍河段正在逐步開河，雖然寧夏河段已全部順利開河，但黃河還有721.5公里封凍河段尚未開河，主要集中在內(nèi)蒙古河段，此外黑龍江封凍段也未開河。
陳雷說，據(jù)氣象部門預(yù)測，3月份云南、四川南部等地降雨仍然持續(xù)偏少，夏季我國多雨范圍較去年同期明顯偏大，區(qū)域性強降水過程較常年同期偏多。隨著氣溫回升和春播春灌工作陸續(xù)展開，西南旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量急劇增加，抗旱水源短缺的局面將會進(jìn)一步凸顯，旱區(qū)人飲困難可能進(jìn)一步加劇。東北、華北等地去年入秋以來降水嚴(yán)重偏少，加之入冬后雨雪偏少、土壤保墑條件差、有灌溉任務(wù)的水庫蓄水不足，對春耕生產(chǎn)明顯不利。冬麥主產(chǎn)區(qū)苗情長勢和水利工程蓄水總體較好，但部分山丘區(qū)和高崗地灌溉條件較差，仍有發(fā)生干旱的可能。此外，隨著氣溫回升，黃河開河正在向內(nèi)蒙古河段推進(jìn)，近年來黃河內(nèi)蒙古河段主流擺動、橫河頂沖現(xiàn)象頻繁發(fā)生，部分險工險段和堤防多次出現(xiàn)沖淘、坍塌、崩岸等險情，如遇氣溫驟然回升，冰下槽蓄水量急劇釋放，極有可能形成武開河的不利局面，防凌形勢依然嚴(yán)峻。
陳雷強調(diào)，今年是黨的十八大召開之年，是“十二五”規(guī)劃實施的重要一年，也是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年。做好防汛抗旱工作，關(guān)系全局，意義重大。要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，扎實工作，努力奪取今年防汛抗洪、抗旱減災(zāi)和防臺風(fēng)工作的全面勝利。
一要全力抓好當(dāng)前抗旱工作。要密切監(jiān)測云南等旱區(qū)的旱情發(fā)展變化情況，及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，強化旱區(qū)抗旱水源調(diào)度管理，細(xì)化實化供用水方案，按照雨季來臨前的最不利情況，倒排人飲解困計劃，積極采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水以及建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程等措施，全力確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。對飲水特別困難的地區(qū)，要不惜一切代價，組織各級抗旱服務(wù)隊和社會各方面力量拉水送水，全力保障旱區(qū)群眾基本生活用水需求。要加強抗旱工作指導(dǎo)，加大支持力度，及時派出工作組，及時商財政部下?lián)芸购蒂Y金，加快縣級抗旱服務(wù)隊能力建設(shè)。今年年度計劃安排的農(nóng)村人飲安全工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)等項目資金，要抓緊銜接有關(guān)部門盡快下達(dá)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮抗旱減災(zāi)效益。
二要切實做好春汛防御工作。要加強氣象水情監(jiān)測預(yù)報，強化會商研判和應(yīng)急值守，細(xì)化完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度水利工程，落實“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”各項措施，儲好備足防汛搶險物料，強化山洪、泥石流和滑坡地質(zhì)災(zāi)害防范，提前轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保防洪安全。
三要高度重視凌汛防御工作。要充分認(rèn)識當(dāng)前防凌工作的嚴(yán)峻形勢，全力做好開河期防凌的各項準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步做好凌情監(jiān)測預(yù)報，加強水庫、分洪區(qū)的調(diào)度運用，合理控制河道流量，有效調(diào)控開河洪峰，完善防凌搶險預(yù)案，落實搶險隊伍和防凌物資，加強巡堤查險，及時搶護(hù)險情，確保防凌安全。
四要抓緊修訂完善各類預(yù)案。要抓緊編制修訂長江、黃河、松花江等大江大河防御洪水方案和漳衛(wèi)南運河、沂沭泗等重要跨省河流的洪水調(diào)度方案，積極開展?jié)h江等江河洪水與水量調(diào)度方案的編制。指導(dǎo)各流域和各地修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，科學(xué)編制水庫群洪水與水量調(diào)度方案和重要江河抗旱水量調(diào)度預(yù)案，強化預(yù)案的指導(dǎo)性、針對性、實用性和可操作性。
五要著力加強防汛抗旱能力建設(shè)。要繼續(xù)加快山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，確保前兩批安排的1100個縣今年汛前完成，今年安排的736個縣明年汛前全部完成；要抓緊開展全國抗旱規(guī)劃實施方案編制工作，盡快下發(fā)技術(shù)大綱，召開啟動會議安排部署相關(guān)工作；要爭取在6月底前編制完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的初步設(shè)計；要加強防汛抗旱物資儲備制度建設(shè)，健全應(yīng)急搶險物資儲備體系；要加快主要江河洪水風(fēng)險圖編制和干旱風(fēng)險區(qū)劃研究，提高防汛抗旱科技水平。
六要切實加強水利工程調(diào)度管理。要根據(jù)雨情、水情、汛情、旱情、凌情、工情等實際情況，統(tǒng)籌做好水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的調(diào)度管理，加強水庫群和梯級水庫聯(lián)合調(diào)度，加強三峽、龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐的枯水期水量和防凌調(diào)度，綜合采取河湖聯(lián)調(diào)、湖庫聯(lián)調(diào)、庫閘聯(lián)調(diào)等手段，確保防洪和供水安全。要充分利用雨洪資源，在確保防洪安全的前提下，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加抗旱水源。
七要加快實施病險損毀工程修復(fù)。要組織各地抓緊搶修病險、水毀、旱損工程，利用主汛期到來前的有限時間，抓緊病險工程除險加固、水毀旱損工程修復(fù)以及抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，大力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要會同財政部做好今年度汛應(yīng)急經(jīng)費的安排，對嚴(yán)重影響安全度汛的工程進(jìn)行應(yīng)急處置，對汛前確實難以完成的工程，認(rèn)真落實安全度汛措施，確保防洪安全。
八要扎實做好汛前各項準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真做好大江大河、重點地區(qū)、相關(guān)行業(yè)防汛抗旱檢查工作，繼續(xù)強化防汛抗旱的各項應(yīng)急準(zhǔn)備，舉辦行政首長培訓(xùn)班，落實防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，會同監(jiān)察部汛前公布防汛抗旱責(zé)任人名單，督促各項責(zé)任落實到位。
會商會上，國家防辦、水利部水文局分別作了匯報，部有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)專家技術(shù)人員參加了會商。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年3月9日
