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長(zhǎng)江河道采砂管理工作會(huì)議暨《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施十周年座談會(huì)召開

2012-04-01

會(huì)場(chǎng)

主席臺(tái)

矯勇講話

徐祖遠(yuǎn)講話

朱龍生致辭

蔡其華致辭

與會(huì)代表認(rèn)真觀看《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施十周年宣傳片

  中國(guó)水利網(wǎng)站訊 (記者 邵自平 張瑜洪) 3月31日,長(zhǎng)江河道采砂管理工作會(huì)議暨《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施十周年座談會(huì)在南京召開。兩部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)矯勇,交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)出席會(huì)議并講話。矯勇強(qiáng)調(diào),要鞏固治理成果,深化部際合作,努力開創(chuàng)長(zhǎng)江河道采砂管理新局面。江蘇省人大常委會(huì)副主任朱龍生、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華出席會(huì)議并致辭。

  此次會(huì)議的主要任務(wù)是,繼續(xù)貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定,繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江內(nèi)陸河水運(yùn)發(fā)展的意見,系統(tǒng)總結(jié)回顧十年采砂管理工作,分析當(dāng)前形勢(shì),研究今后的對(duì)策措施,鞏固已經(jīng)獲得的采砂管理成果,進(jìn)一步深化兩部合作機(jī)制,科學(xué)謀劃今年的采砂管理工作。

  矯勇首先充分肯定了10年來長(zhǎng)江河道采砂取得的顯著成效。他指出,回顧長(zhǎng)江河道采砂管理10年來的工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是理順了管理體制,二是建立了兩部合作機(jī)制,三是完善了配套法規(guī),四是建立了規(guī)劃制度,五是堅(jiān)持高壓嚴(yán)打,六是規(guī)范審批許可,七是加強(qiáng)執(zhí)法能力,八是強(qiáng)化宣傳教育。長(zhǎng)江河道采砂管理之所以達(dá)到目前的良好局面,主要基于以下幾個(gè)方面:一是得益于黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),一開始就把長(zhǎng)江采砂工作納入法制軌道;二是得益于兩部委的合作機(jī)制,充分發(fā)揮兩部門的資源優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì),形成齊抓共管的局面;三是得益于地方各級(jí)政府對(duì)長(zhǎng)江采砂工作的高度重視和有力指導(dǎo);四是得益于長(zhǎng)江沿線多年來建立了一支依法履職、協(xié)作配合,無畏無懼、秉公執(zhí)法,攻堅(jiān)克難、甘于奉獻(xiàn)的河道采砂管理隊(duì)伍。

  矯勇指出,經(jīng)過10年的努力工作和有效管理,長(zhǎng)江干流河道采砂管理雖然總體可控,但并不是風(fēng)平浪靜。必須清醒地認(rèn)識(shí)到,目前管理工作中還存在不少亟須解決的困難和問題,新問題、新情況也會(huì)隨時(shí)發(fā)生,面臨的管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要把握規(guī)律,科學(xué)研判目前面臨的形勢(shì):一是要科學(xué)把握長(zhǎng)江中下游來水來砂規(guī)律。二是要科學(xué)把握長(zhǎng)江河道砂石供需矛盾。三是要科學(xué)把握非法采(運(yùn))砂的特點(diǎn)。四是要科學(xué)把握當(dāng)前管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。五是要科學(xué)把握專項(xiàng)打擊與長(zhǎng)效管理的關(guān)系。

  就長(zhǎng)江河道采砂管理下一階段工作,矯勇強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性、危險(xiǎn)性和復(fù)雜性,準(zhǔn)確把握中央的決策部署,細(xì)化切實(shí)可行的措施,在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),通過有力有效行動(dòng),繼續(xù)加大打擊力度,切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江河道治理、開發(fā)和保護(hù)大局,確保長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。一要繼續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)。從政治和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí),把長(zhǎng)江河道采砂管理作為加強(qiáng)社會(huì)管理、確保公共安全的一項(xiàng)政治任務(wù),本著對(duì)黨和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加自覺的行動(dòng)、更加有力的措施,持續(xù)抓緊抓好。二要嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)制度,即地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一規(guī)劃制度、采砂許可制度和責(zé)任追究制度。三要始終堅(jiān)持高壓嚴(yán)打。各地要充分利用水利、交通運(yùn)輸兩部門多年來在長(zhǎng)江河道采砂管理中形成的好的工作機(jī)制和合作平臺(tái),加大對(duì)重點(diǎn)河段、重要時(shí)段、敏感水域的日常監(jiān)管與巡查力度密度,堅(jiān)持依法行政,加大執(zhí)法力度,始終保持對(duì)長(zhǎng)江河道采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。四要著力深化兩部合作。各地各級(jí)要充分利用并發(fā)揮好這個(gè)載體作用,進(jìn)一步深化合作內(nèi)容,推動(dòng)兩部合作向縱深發(fā)展。特別是基層管理部門要提高對(duì)兩個(gè)部門合作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。五要不斷強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要積極爭(zhēng)取地方政府的重視和支持,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法裝備、強(qiáng)化執(zhí)法手段、保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),不斷提高執(zhí)法能力。六要營(yíng)造良好輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和廣大人民群眾的作用,暢通受理舉報(bào)渠道,密切關(guān)注輿情,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,繼續(xù)通過曝光、舉報(bào)等形式,為加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理和打擊違法采砂行為營(yíng)造有利的社會(huì)輿論氛圍。

  徐祖遠(yuǎn)對(duì)長(zhǎng)江河道采砂管理工作提出三點(diǎn)意見。一是兩部采砂管理合作成果顯著。十年來兩部在長(zhǎng)江采砂管理工作中合作是真誠(chéng)的,機(jī)制是科學(xué)的,措施是準(zhǔn)確的,工作是有力的,成效是顯著的。作為國(guó)務(wù)院不同職能部門間十年來的合作實(shí)踐,體會(huì)到大局意識(shí)是根本,團(tuán)結(jié)協(xié)作是基礎(chǔ),積極溝通是途徑,機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵,成果分享是重點(diǎn),形成合力是最大保證。二是統(tǒng)一思想,清醒認(rèn)識(shí)采砂管理工作面臨的新形勢(shì)。要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),推動(dòng)兩部合作新發(fā)展。兩部合作必須適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的新形勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展對(duì)采砂管理提出的新要求。要充分重視長(zhǎng)江采砂管理工作面臨的新問題。三是繼續(xù)深化合作,共同推進(jìn)長(zhǎng)江采砂科學(xué)管理工作。要繼續(xù)拓展合作方式和途徑,進(jìn)一步加強(qiáng)兩個(gè)部門的溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與水利規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào),進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兩部密切合作的成果和經(jīng)驗(yàn)。要完善管理制度,實(shí)行科學(xué)管理,重點(diǎn)管住采砂點(diǎn)、管住采砂船、管住采砂人、管住河砂中轉(zhuǎn)的場(chǎng)地。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)通航水域采砂船舶的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)。要繼續(xù)加大對(duì)涉砂管理及相關(guān)法規(guī)的宣傳力度,加強(qiáng)對(duì)沿江群眾,尤其是涉砂行業(yè)從業(yè)人員的教育和引導(dǎo),以維護(hù)良好的長(zhǎng)江采砂管理秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,針對(duì)省際邊界重點(diǎn)河段和敏感水域的違法采砂活動(dòng),適時(shí)組織開展聯(lián)合打擊行動(dòng),堅(jiān)決遏制省際邊界重點(diǎn)河段及敏感水域違法采砂猖獗勢(shì)頭,推動(dòng)雙方合作向更高層次、縱深領(lǐng)域拓展。

  會(huì)上,水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局分別對(duì)2011年長(zhǎng)江河道采砂管理工作和兩部共同開展的“長(zhǎng)江涉砂船舶治理年”活動(dòng)進(jìn)行了全面總結(jié),并提出了2012年的計(jì)劃安排。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南省水利廳,長(zhǎng)江航運(yùn)公安局、長(zhǎng)江海事局和江蘇海事局等8個(gè)單位作交流發(fā)言。與會(huì)代表觀看了《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施十周年宣傳片。

  國(guó)務(wù)院法制辦、水利部有關(guān)司局和交通運(yùn)輸部有關(guān)司局,長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局以及沿江各地水利、交通運(yùn)輸部門和單位的120余人參加會(huì)議。

    來源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年4月1日

邵自平 張瑜洪
責(zé)任編輯:席晶


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