主會(huì)場(chǎng)
水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷作重要講話
水利部黨組副書記、副部長(zhǎng)矯勇主持
財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)張少春講話
黑龍江省副省長(zhǎng)呂維峰發(fā)言
江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴發(fā)言
安徽省副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)發(fā)言
湖北省副省長(zhǎng)趙斌發(fā)言
湖南省副省長(zhǎng)徐明華發(fā)言
廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良發(fā)言
陜西省副省長(zhǎng)祝列克發(fā)言
簽訂責(zé)任書
簽訂責(zé)任書
主會(huì)場(chǎng)
全國(guó)中小河流治理視頻會(huì)議
暨責(zé)任書簽訂儀式舉行
陳雷強(qiáng)調(diào)加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保如期完成中小河流治理任務(wù)
水利部財(cái)政部與黑龍江江蘇安徽湖北湖南廣西陜西等7省政府在主會(huì)場(chǎng)簽訂責(zé)任書
中國(guó)水利網(wǎng)站5月22日訊 (記者 歐陽春香 趙洪濤 通訊員 朱朝明) 5月22日，水利部、財(cái)政部聯(lián)合舉行全國(guó)中小河流治理視頻會(huì)議暨責(zé)任書簽訂儀式。水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)加快中小河流治理步伐，是黨中央、國(guó)務(wù)院立黨為公、執(zhí)政為民的又一項(xiàng)重大舉措，是興水惠民、造福百姓的又一項(xiàng)民生工程，要加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保中小河流治理有力有序有效推進(jìn)，確保如期全面完成中小河流治理任務(wù)。水利部黨組副書記、副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議，并介紹了中小河流治理目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任書主要內(nèi)容。財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)張少春出席會(huì)議并講話。水利部、財(cái)政部分別與黑龍江、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、陜西等7省（自治區(qū)）政府在北京主會(huì)場(chǎng)簽訂中小河流治理責(zé)任書。
黑龍江省副省長(zhǎng)呂維峰、江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴、安徽省副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)、湖北省副省長(zhǎng)趙斌、湖南省副省長(zhǎng)徐明華、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良、陜西省副省長(zhǎng)祝列克在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議并發(fā)言。水利部總工程師汪洪、水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文出席會(huì)議。
陳雷指出，要充分肯定成績(jī)，認(rèn)真梳理經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)中小河流治理取得的顯著成效。他說，2009年全國(guó)中小河流治理工作啟動(dòng)實(shí)施以來，水利部、財(cái)政部會(huì)同地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新治理模式，落實(shí)資金投入，狠抓建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，中小河流治理工作邁出了重大步伐、取得了顯著成效、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是試點(diǎn)任務(wù)如期完成，治理成效初步顯現(xiàn)；二是因勢(shì)利導(dǎo)科學(xué)設(shè)防，治理模式不斷創(chuàng)新；三是上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管，監(jiān)督檢查全面跟進(jìn)；四是建管并重整體推進(jìn)，管理水平明顯提升。要認(rèn)真梳理經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)中小河流治理取得的顯著成效。
陳雷要求，要明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)清階段特征，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)中小河流治理的新要求。“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段的治理，是黨中央、國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾，也是各級(jí)水利部門必須全力完成的政治任務(wù)。全面落實(shí)中小河流治理工作部署，確保如期完成治理目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下幾個(gè)方面：一要準(zhǔn)確把握中小河流治理的目標(biāo)任務(wù)。今后幾年，全國(guó)平均每年要完成近2000個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，年均治理河長(zhǎng)近1.4萬公里，建設(shè)強(qiáng)度是試點(diǎn)階段的近3倍，時(shí)間之緊、任務(wù)之重、強(qiáng)度之大前所未有。二要準(zhǔn)確把握中小河流治理的階段特征。隨著中小河流治理大規(guī)模實(shí)施和全面推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪建設(shè)的要求更高，組織調(diào)配各種力量的壓力更大，籌措落實(shí)建設(shè)資金的任務(wù)更重，建立健全管護(hù)機(jī)制的需求更迫切，要高度重視、認(rèn)真應(yīng)對(duì)。三要準(zhǔn)確把握中小河流治理的實(shí)施要求。要不斷提高河道綜合整治水平，切實(shí)保證工程質(zhì)量和安全，全力確保工程建設(shè)進(jìn)度。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，確保如期優(yōu)質(zhì)完成中小河流治理任務(wù)。要按照責(zé)任書明確的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保中小河流治理有力有序有效推進(jìn)。
第一，切實(shí)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，搞好協(xié)調(diào)配合，特別是各級(jí)水利部門要成立專門的工作班子，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排、強(qiáng)化指導(dǎo)，全力抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。要按照水利部、財(cái)政部與省級(jí)人民政府簽訂的責(zé)任書要求，建立以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的中小河流治理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐河逐段逐項(xiàng)落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人，確保工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓。要進(jìn)一步發(fā)揮水利部和各流域機(jī)構(gòu)中小河流治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)履行好溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)。
第二，切實(shí)落實(shí)前期工作責(zé)任。省級(jí)水利部門要根據(jù)全省中小河流治理任務(wù)，提出分年度治理項(xiàng)目前期工作方案，明確前期工作進(jìn)度要求，及時(shí)組織力量審查審批，《2013-2015年實(shí)施方案》內(nèi)的治理項(xiàng)目，今年7月底前要審批完成20%，年底前要審批完成40%。各級(jí)政府要加大前期投入，確保前期工作的資金需求。各級(jí)水利部門要組織好勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，加強(qiáng)前期工作幫扶指導(dǎo)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，采取集中打捆招標(biāo)等方式，選擇有實(shí)力、資質(zhì)高的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。要嚴(yán)格落實(shí)審查審批責(zé)任制，嚴(yán)把技術(shù)審查和初步設(shè)計(jì)審批關(guān)，確保前期工作深度和質(zhì)量。
第三，切實(shí)落實(shí)資金籌措責(zé)任。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，中央將進(jìn)一步加大對(duì)中小河流治理的投入力度。各地也要把中小河流治理作為重點(diǎn)工作，優(yōu)先保證資金投入，明確省、市、縣資金投入比例和籌措責(zé)任，努力提高省級(jí)資金比例，減輕縣市資金籌措壓力。西部地區(qū)和享受西部地區(qū)政策的縣市取消資金配套，中部地區(qū)所需資金也主要由省和地市兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金投入中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。要在確保資金安全的前提下，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，加快資金分解撥付速度，確保資金及時(shí)足額到位。
第四，切實(shí)落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任。要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制�？h級(jí)政府要切實(shí)履行中小河流治理組織實(shí)施的具體責(zé)任，組建專業(yè)項(xiàng)目法人，打捆招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理隊(duì)伍，集中采購(gòu)重要設(shè)備、原材料。要加大對(duì)招投標(biāo)行為監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員履行職責(zé)的監(jiān)管，建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制和政府有關(guān)部門監(jiān)管的質(zhì)量管理體系，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
第五，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。水利部、財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)中小河流治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期對(duì)各省簽訂責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，及時(shí)了解中小河流治理工作進(jìn)展情況。各地也要建立健全中小河流治理工作監(jiān)督檢查責(zé)任制，省級(jí)水行政主管部門要通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、交叉互查、重點(diǎn)稽察等形式，加強(qiáng)對(duì)前期工作、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全和資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度�？h級(jí)政府要建立紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門分工合作的監(jiān)督檢查制度，抓好日常檢查。同時(shí)要建立公示制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第六，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任。各地要高度重視中小河流治理建后管護(hù)工作，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，把工程建設(shè)管理作為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，結(jié)合水管體制改革和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，完善中小河流管護(hù)機(jī)制，明確中小河流治理項(xiàng)目建后管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)單位和人員，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到管護(hù)責(zé)任有人負(fù)、管護(hù)力量有保證、管護(hù)經(jīng)費(fèi)能落實(shí)，確保工程良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)格水行政執(zhí)法，防止侵占河道、亂采濫挖、損毀工程等現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)河道健康。
張少春就財(cái)政支持中小河流治理有關(guān)問題提出三點(diǎn)意見：一是中小河流治理初見成效，后續(xù)治理任務(wù)更加艱巨；二是要績(jī)效優(yōu)先，不斷推動(dòng)財(cái)政資金分配運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新；三是要齊抓共管，中央地方共同加快推進(jìn)中小河流治理任務(wù)。
張少春對(duì)做好下一步的中小河流治理工作提出三點(diǎn)要求，一要共同加大投入。中央和地方要共同加大資金投入力度，為中小河流治理提供有力的保障；二要共同加快預(yù)算執(zhí)行。中央和地方要共同加快預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，保證中小河流治理又好又快的推進(jìn)；三要共同加強(qiáng)監(jiān)督管理，中央和地方要共同強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，提高中小河流管理的資金使用效益。
矯勇對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要制定好本省（自治區(qū)、直轄市）中小河流治理工作方案，將治理任務(wù)、工作目標(biāo)細(xì)化分解到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將工作責(zé)任、各項(xiàng)要求分解細(xì)化到市縣，落實(shí)到具體的部門和人員。要抓好當(dāng)前工作，做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按期完成今年的治理任務(wù)，做好項(xiàng)目前期工作，抓好安全度汛工作。
水利部、財(cái)政部有關(guān)司局、水利部各流域機(jī)構(gòu)以及黑龍江、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、陜西7�。ㄗ灾螀^(qū)）水利廳和財(cái)政廳負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市政府領(lǐng)導(dǎo)，水利、財(cái)政部門及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利、財(cái)政部門及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在各地視頻分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年5月22日
