切實發(fā)揮帶頭人作用
著力夯實基層黨組織
——在水利部新黨員入黨宣誓暨基層黨組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班開班儀式上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2012年7月2日）
同志們：
在全國上下熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立91周年、深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略決策部署之際，水利部黨組舉行新黨員入黨宣誓暨基層黨組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班開班儀式，深入推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)年活動。在此，我代表部黨組向宣誓加入中國共產(chǎn)黨的新黨員表示熱烈祝賀，向參加培訓(xùn)的基層黨組織負(fù)責(zé)人并通過你們向全國水利系統(tǒng)廣大黨員干部和黨務(wù)工作者表示誠摯問候！
下面，我講幾點意見。
一、準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展變化，深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重大意義
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十七大和十七屆四中全會對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作出重要部署，中央把今年確定為基層組織建設(shè)年。水利系統(tǒng)各級黨委（黨組）必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實提高基層黨建工作水平。
第一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政根基的重大舉措。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是開展黨的活動、落實黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨成功應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革新勝利的重要法寶。當(dāng)前，面對世情、國情、黨情的深刻變化，我們更要清醒認(rèn)識到，國際形勢越是復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。只有進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)才能更加牢固，黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展，我們黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
第二，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。黨的基層組織離現(xiàn)實最近、離群眾最近，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨服務(wù)群眾的窗口。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，目的就是推動科學(xué)發(fā)展觀在基層的落實，促進(jìn)基層黨組織和黨員干部更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，更好地服務(wù)黨的中心工作。按照中央部署，我們采取黨支部自評、同級黨組織互評和上級黨組織考評相結(jié)合的方式，認(rèn)真開展水利部基層黨組織分類定級工作。部直屬機(jī)關(guān)171個基層黨支部中，定級為“好”的有143個，定級為“較好”的有28個。這表明通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)取得了顯著成效，但部分基層黨組織功能與活力仍有待增強(qiáng)。這就要求我們必須緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以基層黨組織建設(shè)年為抓手繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。
第三，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是加快水利改革發(fā)展的必然要求。2011年中央1號文件和中央水利工作會議繪就了中國特色水利現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，制定了一系列支持水利的重大政策舉措，在全社會掀起了治水興水的新高潮。貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署是水利系統(tǒng)的重要政治責(zé)任，是需要鍥而不舍的長期任務(wù)。基層黨組織處于改革發(fā)展的第一線，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項決策部署的戰(zhàn)斗堡壘。必須進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，準(zhǔn)確把握黨建工作推動業(yè)務(wù)工作的切入點和著力點，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面貫徹落實中央決策部署，把中央的好政策、好舉措轉(zhuǎn)化為推動水利改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。
第四，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是打造高素質(zhì)黨員干部隊伍的迫切需要。黨員隊伍的質(zhì)量直接關(guān)系事業(yè)發(fā)展。實踐證明，水利黨員隊伍是一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的隊伍，特別是面對防汛抗旱、搶險救災(zāi)、抗震救災(zāi)等急難險重任務(wù)，廣大水利黨員干部職工不畏艱險，勇挑重?fù)?dān)，頑強(qiáng)拼搏，以實際行動詮釋了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神。但也要看到，近期部直屬機(jī)關(guān)職工狀況問卷調(diào)查結(jié)果顯示，不少干部職工認(rèn)為周圍機(jī)關(guān)工作人員憂患意識、宗旨意識、服務(wù)意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)。基層黨組織是教育、管理、監(jiān)督黨員的基本單元，基層黨組織的強(qiáng)弱直接決定了黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和純潔性、先進(jìn)性。這就要求我們，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高黨員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二、深入推進(jìn)基層組織建設(shè)，不斷鞏固水利改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
當(dāng)前和今后一個時期，是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、推進(jìn)水利跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項任務(wù)繁重而艱巨。我們要全面貫徹落實中央決策部署，按照部黨組要求，圍繞水利中心工作，服務(wù)水利發(fā)展大局，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基層黨組織建設(shè)，全面提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力使基層黨組織成為推進(jìn)水利跨越發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
第一，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部高舉旗幟、堅定信念。要準(zhǔn)確把握新形勢下黨員干部隊伍狀況，堅持不懈抓好黨的路線方針政策、理想信念、形勢任務(wù)教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，始終在大是大非面前保持清醒頭腦、站穩(wěn)政治立場、堅定政治方向。要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，在水利基層黨組織中深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導(dǎo)黨員干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，始終做到牢記黨的宗旨、維護(hù)黨的形象、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色。要把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，全面及時掌握干部職工思想動向，設(shè)身處地為干部職工著想，努力幫助他們解決工作生活中的合理訴求與實際困難，深入扎實做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作，切實增強(qiáng)思想政治工作的主動性、針對性和實效性。今年是黨的十八大召開之年，加強(qiáng)思想政治工作尤為重要。要積極教育引導(dǎo)黨員干部帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅決貫徹中央決策部署，堅決維護(hù)中央權(quán)威，始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，扎實做好各項工作，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。
第二，著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)。要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)擺在基層黨組織建設(shè)更加突出的位置，著力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要始終把政治理論學(xué)習(xí)擺在首位，不斷提高黨員干部的政治素養(yǎng)和理論水平。要大力抓好各種新知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，積極推動黨員干部向?qū)嵺`和群眾學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部履職本領(lǐng)。要堅持理論聯(lián)系實際，組織黨員干部認(rèn)真研究解決水利改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，動員黨員干部出主意、想辦法、出實招、求實效，為推進(jìn)水利跨越發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。要針對不同崗位特點和黨員差別化、多樣化學(xué)習(xí)需求，開展研究式、共享式、參與式學(xué)習(xí)，拓展自主性、個性化的學(xué)習(xí)空間，利用各種媒介和平臺，構(gòu)建多層次、全方位、立體化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。要建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、黨員干部個人自學(xué)、培訓(xùn)、調(diào)研、主題教育、成果轉(zhuǎn)化等制度，嚴(yán)格落實述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員和考核評價干部的重要內(nèi)容，使學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。今年，經(jīng)過層層篩選，我部規(guī)劃計劃司黨支部組織開展的“‘研問賽講’促學(xué)習(xí)，推動水利新跨越”活動被中央國家機(jī)關(guān)工委評為“中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織十大學(xué)習(xí)品牌”，這是我部學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)出的可喜成果，在這次培訓(xùn)班上將專門安排進(jìn)行交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
第三，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，把聯(lián)系群眾、服務(wù)基層作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高工作能力、錘煉工作作風(fēng)的重要途徑和有效平臺，圍繞貫徹落實中央決策部署和本單位中心任務(wù)，扎實開展黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與服務(wù)群眾的互促雙贏。要突出“直接聯(lián)系”這一要求，采取蹲點調(diào)研、結(jié)對共建、掛職鍛煉等多種方式，積極推動機(jī)關(guān)干部下基層、摸實情、解民憂、紓民困、辦實事、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實幫助基層解決實際問題。要通過各種途徑和方式，重點組織機(jī)關(guān)年輕干部尤其是缺乏基層經(jīng)歷的干部參加聯(lián)系群眾工作，讓他們在深入基層、深入實際、深入群眾中砥礪品質(zhì)、磨練作風(fēng)、增長才干。要嚴(yán)肅下基層工作紀(jì)律，堅持求真務(wù)實，力戒形式主義和表面文章，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，樹立黨員干部良好形象。要積極探索規(guī)律，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷建立完善管理、考核、評價、激勵等制度，推動直接聯(lián)系群眾工作常態(tài)化、長效化。按照中央國家機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署，部直屬機(jī)關(guān)黨委正在組織開展“根在基層，深入一線”青年調(diào)研實踐活動，有關(guān)司局和直屬單位要積極響應(yīng)，大力支持，積極組織青年干部走進(jìn)基層一線，接受實踐鍛煉，在水利改革發(fā)展的廣闊舞臺上建功立業(yè)。
第四，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政。基層組織與群眾聯(lián)系最緊密、接觸最廣泛、相互影響也最為直接，要堅持教育在先，著力抓好理論武裝、黨性教育和道德建設(shè)，深入開展廉政文化進(jìn)基層活動，善于運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行形式多樣的廉政和警示教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。要全面貫徹《基層組織工作條例》以及部黨組實施意見，認(rèn)真執(zhí)行民主生活會和“三會一課”制度，不斷完善年度考核、民主評議、談心談話、個人有關(guān)事項報告等制度，進(jìn)一步嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。要深入查找黨員干部崗位風(fēng)險點，建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，著力抓好管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，及時堵塞管理漏洞。要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平。水利部基層黨組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接代表著黨和政府的形象，要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)，努力在廉潔從政上取得新成效。
三、全面提高自身履職能力，努力發(fā)揮基層黨組織帶頭人作用
黨的基層黨組織負(fù)責(zé)人是黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的重要力量�；鶎狱h組織強(qiáng)不強(qiáng)，在很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是帶頭人的能力素質(zhì)。水利基層黨組織負(fù)責(zé)人要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，不斷增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識，堅持業(yè)務(wù)工作和黨建工作“兩手抓”，切實提高抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的能力和水平。
第一，切實提高服務(wù)大局的能力。圍繞中心、服務(wù)大局，是做好基層黨建工作的根本要求。水利系統(tǒng)基層黨組織負(fù)責(zé)人要牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，堅持把黨建工作放到黨的工作全局中去思考，放到水利改革發(fā)展的大局中去謀劃，放到本單位的中心工作中去落實，使基層黨建工作更好地支持全局、服務(wù)全局、推動全局，與中心工作相互促進(jìn)、相得益彰，切實把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。
第二，切實提高解決問題的能力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生深刻變化，各類矛盾和問題更加復(fù)雜和突出。同時，水利發(fā)展方式也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，各種考驗和挑戰(zhàn)相繼顯現(xiàn)，我們的工作面臨一系列新情況新問題。水利系統(tǒng)基層黨組織負(fù)責(zé)人要善于抓根本、抓關(guān)鍵、抓問題的主要矛盾，善于協(xié)調(diào)處理各種復(fù)雜的利益關(guān)系，找到解決矛盾問題的有效途徑和方法，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從群眾的創(chuàng)造實踐中汲取智慧，努力轉(zhuǎn)化為解決問題、化解矛盾的正確思路和政策措施。
第三，切實提高改革創(chuàng)新的能力。時代的發(fā)展、形勢任務(wù)的變化，對基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。要認(rèn)真研究分析新形勢下基層黨組織建設(shè)的特點和規(guī)律，積極探索貼近實際、黨員喜愛、群眾歡迎的活動內(nèi)容和方式。要大力推進(jìn)基層黨組織工作信息化，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，探索構(gòu)建立體化、交互式的基層黨組織工作平臺，拓展開展活動、發(fā)揮作用的空間。要根據(jù)基層黨員干部的思維方式、工作方式、生活方式呈現(xiàn)出的新變化新特征，在組織活動中力求多些互動式、少些灌輸式，多些創(chuàng)意性、少些一般化，使基層黨的工作更加生動活潑，更加富有成效。
第四，切實提高帶好隊伍的能力。抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，是基層黨組織負(fù)責(zé)人的重要任務(wù)。要建立健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持純潔性和先進(jìn)性的內(nèi)在動力。要加強(qiáng)對本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要尊重黨員主體地位，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制和黨內(nèi)表彰制度，落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，拓寬黨員受教育渠道。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，關(guān)心黨務(wù)干部成長，始終保持基層黨組織的生機(jī)與活力。
同志們，部黨組舉辦基層黨組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班，是開展基層組織建設(shè)年活動、打造基層黨組織帶頭人隊伍的一項重要舉措。這期示范培訓(xùn)班的學(xué)員主要是部直屬機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人，部直屬各單位黨建部門負(fù)責(zé)同志同時跟班學(xué)習(xí)。當(dāng)前，正值主汛期，各項工作任務(wù)非常繁重，集中學(xué)習(xí)機(jī)會十分難得。在此，我對大家提四點要求：一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的意識。二要理論聯(lián)系實際。緊密結(jié)合本職工作實際，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果分析研究實際問題，提高做好本單位黨建工作的能力和水平。三要相互交流啟發(fā)。善于學(xué)習(xí)借鑒其他單位的經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)和改進(jìn)本單位基層黨組織建設(shè)。四要遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。倍加珍惜這次來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會，撲下身子，沉下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、潛心思考，使這次培訓(xùn)班真正起到示范引導(dǎo)作用，取得實實在在的效果。
今天參加入黨宣誓的30名新黨員，是近年來部直屬機(jī)關(guān)新發(fā)展黨員的代表。借此機(jī)會，我對新黨員提幾點希望：一要對黨忠誠。忠于黨的信仰、黨的宗旨、黨的綱領(lǐng)和黨的事業(yè)，堅持正確的理想信念、政治立場、價值取向和行為取向。二要加強(qiáng)修養(yǎng)。堅持不懈地加強(qiáng)自我教育、自我鍛煉和自我完善，努力提高自身的政治理論修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律修養(yǎng)、文化知識水平和業(yè)務(wù)能力，永葆奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。三要率先垂范。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，事事處處、時時刻刻以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。四要遵章守紀(jì)。忠實履行黨的章程，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，自覺用黨紀(jì)黨規(guī)約束自己的言行，自重、自省、自警、自勵，永遠(yuǎn)做遵紀(jì)守法、廉潔從政的好黨員。
同志們，基層黨組織負(fù)責(zé)人和廣大黨務(wù)工作者肩負(fù)著重大而光榮的使命。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)水利基層黨建各項工作，不斷提高基層黨的建設(shè)工作科學(xué)化水平，為實現(xiàn)水利跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月2日
