講座現(xiàn)場(chǎng)
胡四一作講座
中國(guó)水利網(wǎng)站8月23日訊 （記者 曹錚 通訊員 胡亞利）8月23日，水利部理論學(xué)習(xí)系列講座進(jìn)行第41講，水利部副部長(zhǎng)胡四一作《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》解讀，這也標(biāo)志著《意見》宣講活動(dòng)拉開了帷幕。水利部黨組成員、人事司司長(zhǎng)劉雅鳴主持講座。
胡四一從《意見》出臺(tái)的背景和意義、制度框架和主要內(nèi)容以及管理和保障措施、當(dāng)前重點(diǎn)工作等方面進(jìn)行了全面深入解讀。他指出，《意見》是繼2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出的全面部署和具體安排，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水資源管理工作的綱領(lǐng)性文件。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根本途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。
胡四一指出，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管“四項(xiàng)措施”，嚴(yán)格用水總量、用水效率、入河湖排污總量“三項(xiàng)控制”來落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”及建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度“四項(xiàng)制度”。
胡四一強(qiáng)調(diào)，“三條紅線”涵蓋了取水、用水、排水全過程，互為支撐、緊密關(guān)聯(lián)，是不可分割的有機(jī)整體。任何一條紅線的缺失，都無法有效控制水資源社會(huì)循環(huán)全過程，難以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。為確保最嚴(yán)格水資源管理制度落到實(shí)處，要建立水資源管理責(zé)任和考核制度、健全水資源管理體制、完善水資源管理投入機(jī)制、健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制五項(xiàng)保障措施。
就今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重點(diǎn)任務(wù)，胡四一要求，一是要以貫徹落實(shí)《意見》為重點(diǎn)，著力抓好實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的頂層設(shè)計(jì)；二是以強(qiáng)化水資源論證和取水許可管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理；三是以跨省江河流域水量分配為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化水權(quán)制度建設(shè)和水資源調(diào)度；四是以計(jì)劃用水管理為重點(diǎn)，著力抓好用水效率控制管理；五是以落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》為重點(diǎn)，著力抓好水功能區(qū)限制納污管理；六是以飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)為重點(diǎn)，著力做好飲用水水源地保護(hù)工作；七是以編制全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃為重點(diǎn)，著力構(gòu)建水資源保護(hù)管理和工程體系；八是以超采區(qū)復(fù)核和劃定為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)；九是以全面實(shí)施國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力抓好水資源基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)；十是以抓好試點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力在實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破。
劉雅鳴指出，按照統(tǒng)一安排，我部將于今年舉辦11場(chǎng)《意見》解讀系列講座，對(duì)部機(jī)關(guān)、在京直屬事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)省水利廳領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。胡四一副部長(zhǎng)作的首場(chǎng)講座深入淺出、分析透徹，既有對(duì)當(dāng)前水資源形勢(shì)的系統(tǒng)分析，又有對(duì)《意見》精神的深度理解；既有措施落實(shí)上的全面部署，也有下步工作的方向指引，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度指明了方向，理清了思路，明確了任務(wù)。
劉雅鳴強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)干部職工要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真研究謀劃，積極推進(jìn)落實(shí)。要針對(duì)胡部長(zhǎng)講座中提出的當(dāng)前十項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合部里印發(fā)的落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案，相關(guān)司局和單位要密切配合，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)制定工作方案，謀劃具體措施，做好落實(shí)工作。這次講座之后，部里還將派員到部分流域機(jī)構(gòu)和省水利廳舉辦系列宣講活動(dòng)，有關(guān)單位要認(rèn)真安排，精心組織，確保宣講取得實(shí)效，為最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施創(chuàng)造良好的理論學(xué)習(xí)和輿論氛圍。
水利部機(jī)關(guān)公務(wù)員、在京直屬單位處級(jí)以上干部200余人聆聽了講座。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年8月23日
