主席臺
陳雷講話
胡四一、納吉共同主持論壇
會場
中國水利網(wǎng)站訊 9月25日下午，第五屆黃河國際論壇水領(lǐng)導(dǎo)人高層論壇在鄭州國際會展中心舉行。水利部部長陳雷在論壇上講話并回答了現(xiàn)場提問。他指出，中國政府將進(jìn)一步加大工作力度，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。中國愿意與世界各國一道，繼續(xù)加強(qiáng)在水資源管理領(lǐng)域的交流與合作，共同攜手應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，為世界可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
丹麥環(huán)境大臣奧肯，津巴布韋水資源開發(fā)與管理部部長恩科莫，世界水理事會主席福勛，瑞士聯(lián)邦環(huán)境署副署長高茲，匈牙利地方發(fā)展部水利國務(wù)秘書科瓦奇，美國陸軍工程師兵團(tuán)副司令沃什，澳大利亞可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境、水與人口社區(qū)部部長伯克，聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會委員烏朱諾夫，巴西國家水利署署長安德魯?shù)瘸鱿搲l(fā)言。水利部副部長胡四一，聯(lián)合國教科文組織前副總干事、聯(lián)合國教科文組織水教育學(xué)院院長納吉共同主持。水利部副部長李國英、黃河水利委員會主任陳小江、水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文等出席論壇。
陳雷在講話中首先代表中國水利部，對出席水領(lǐng)導(dǎo)人高層論壇活動的各位嘉賓朋友表示熱烈的歡迎和良好的祝愿。
陳雷說，中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。新中國成立以來，中國政府高度重視水資源問題，先后采取一系列強(qiáng)有力舉措，推動水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作取得了顯著成效。特別是改革開放30多年來，中國以年均1%的用水低增長支撐了年均近10%的經(jīng)濟(jì)高速增長，在農(nóng)業(yè)用水基本保持零增長的情況下，糧食產(chǎn)量提高近80%，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)。
陳雷指出，中國人多水少，水資源時空分布不均，與國土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，中國的水資源形勢更趨嚴(yán)峻，強(qiáng)化水資源管理的任務(wù)更加繁重。為此，中國政府明確提出要實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，并抓緊開展六項(xiàng)工作：
一是嚴(yán)格用水總量控制，促進(jìn)水資源永續(xù)利用。加快建立覆蓋流域和省、市、縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格控制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水項(xiàng)目，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。建立和完善國家水權(quán)制度，積極培育水市場，促進(jìn)水資源高效利用和節(jié)約保護(hù)。
二是嚴(yán)格用水效率控制，全面建設(shè)節(jié)水型社會。強(qiáng)化用水定額和計(jì)劃管理，制定和推行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快灌區(qū)節(jié)水改造，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。加大工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造力度，全面推行城市節(jié)水。大力推進(jìn)污水處理和中水回用，積極開展海水淡化和綜合利用，加強(qiáng)雨洪資源和微咸水利用。
三是嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污，強(qiáng)化水資源保護(hù)。按照江河湖泊不同功能分區(qū)，實(shí)行分類保護(hù)和管理。從嚴(yán)核定水域納污容量，依法限制排污總量，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理和飲用水水源保護(hù)，加大主要污染物減排力度。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。
四是推進(jìn)河湖水系連通，增強(qiáng)水資源配置能力。以重要江河骨干河道為基礎(chǔ)、重要控制性水庫為中樞，依托南水北調(diào)等重大跨流域調(diào)水工程，實(shí)施江河湖庫水系連通工程建設(shè)，著力構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
五是強(qiáng)化考核評估監(jiān)督，落實(shí)水資源管理責(zé)任。將水資源管理主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，完善水資源監(jiān)測、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)取水、排水、入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。
六是加快改革創(chuàng)新，夯實(shí)水資源管理工作基礎(chǔ)。抓好水資源管理政策法規(guī)建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度。完善水資源規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向和剛性約束作用。健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。嚴(yán)格水資源有償使用，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)。
據(jù)介紹，水領(lǐng)導(dǎo)人高層論壇是第五屆黃河國際論壇的一項(xiàng)重要活動。論壇邀請世界水事領(lǐng)域的高層領(lǐng)導(dǎo)人，包括各國政府的高層官員、國際水事組織的高層負(fù)責(zé)人等，就全球水危機(jī)、水資源綜合管理、應(yīng)對氣候變化和災(zāi)害管理等普遍關(guān)注的水事領(lǐng)域，發(fā)表觀點(diǎn)和看法，進(jìn)行討論和交流。通過信息交流和思想碰撞，為水資源問題的解決尋求新的思路和途徑。同時，論壇還設(shè)置互動環(huán)節(jié)，為與會人員提供對世界水事高層領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行提問和交流的機(jī)會。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年9月26日
